農(nóng)技推廣之矛需用好科技創(chuàng)新聯(lián)盟之盾

文│鄭燦財(cái)（四川省畜牧總站）

矛之利，盾之堅(jiān)，相互防護(hù)，行更遠(yuǎn)。

用好科技創(chuàng)新聯(lián)盟是做好現(xiàn)階段農(nóng)技推廣工作的迫切需要。農(nóng)業(yè)類(lèi)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（本文簡(jiǎn)稱(chēng)“科技創(chuàng)新聯(lián)盟”）一般是由事業(yè)單位（高校類(lèi)、科研類(lèi)、推廣類(lèi)單位）、企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織、農(nóng)戶(hù)及政府部門(mén)組成的，旨在通過(guò)積聚力量、聯(lián)合協(xié)作、資源共享、利益聯(lián)結(jié)、暢通產(chǎn)業(yè)鏈的方式，共同破解當(dāng)前科技體制下人才經(jīng)費(fèi)分散、低水平重復(fù)研究較多、重要平臺(tái)儀器配置不平衡、科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，推動(dòng)政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試驗(yàn)示范、集成推廣、調(diào)研咨詢(xún)、教育培訓(xùn)等工作內(nèi)容的創(chuàng)新合作型組織，是深化農(nóng)業(yè)科技體制改革的有效探索，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要承載平臺(tái)，是現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系的有益補(bǔ)充。

近些年，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，科技創(chuàng)新聯(lián)盟大有興起之勢(shì)，并取得了一系列成果。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟自2014年成立以來(lái)，已陸續(xù)成立了70余個(gè)專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域聯(lián)盟，研發(fā)了39米超低溫金槍魚(yú)延繩釣玻璃鋼漁船等一系列新產(chǎn)品，集成示范推廣了天敵昆蟲(chóng)應(yīng)用等一系列技術(shù)模式，制定了《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，支撐了國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程等重大項(xiàng)目高效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟成員單位內(nèi)農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)信息資源99.9%的保障水平，在實(shí)體化運(yùn)行、一體化實(shí)施和共建共享三大機(jī)制方面取得顯著進(jìn)展。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)邁入依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新時(shí)代，邁入依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，邁入依靠原始創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技日益走向世界舞臺(tái)中央的新時(shí)代。新時(shí)代有新要求，日趨成熟的科技創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，更好地服務(wù)于新時(shí)代農(nóng)技推廣工作。新時(shí)代需要新舉措，日益多元的農(nóng)技推廣體系應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地運(yùn)用科技創(chuàng)新聯(lián)盟這個(gè)新業(yè)態(tài)。筆者分析了科技創(chuàng)新聯(lián)盟的類(lèi)型、成效、存在問(wèn)題以及與農(nóng)技推廣工作的內(nèi)涵關(guān)系，認(rèn)為兩者相互配合支持可以更好地服務(wù)于新時(shí)代“三農(nóng)”工作。

一、以科技創(chuàng)新聯(lián)盟之盾筑牢農(nóng)技推廣之矛的后防線

1.科技創(chuàng)新聯(lián)盟類(lèi)型?？筛鶕?jù)有無(wú)法人、是否盈利、工作開(kāi)展著眼點(diǎn)、牽頭單位性質(zhì)等有不同的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。以牽頭單位性質(zhì)來(lái)分，大體有四種類(lèi)型。

（1）高校牽頭成立的教育類(lèi)聯(lián)盟。側(cè)重于運(yùn)用雄厚的師資和豐厚的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。如由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)起成立的“一帶一路”南南合作農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，通過(guò)搭建合作平臺(tái)，開(kāi)展人才培養(yǎng)，共享教育資源，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家間農(nóng)業(yè)科技與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策對(duì)話(huà)與溝通。

（2）科研院所牽頭成立的研究類(lèi)聯(lián)盟。側(cè)重于運(yùn)用扎實(shí)的科研平臺(tái)和隊(duì)伍開(kāi)展技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化。如由中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院倡議組建的長(zhǎng)江水生生物保護(hù)與生態(tài)修復(fù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦長(zhǎng)江水生生物保護(hù)和生態(tài)修復(fù)科技發(fā)展中的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)、轉(zhuǎn)化推廣和發(fā)展戰(zhàn)略等。

（3）推廣單位牽頭成立的推廣類(lèi)聯(lián)盟。側(cè)重于利用全國(guó)推廣機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展大范圍的示范推廣和資源對(duì)接。如由全國(guó)畜牧總站牽頭成立的國(guó)家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟，結(jié)合不同地區(qū)特點(diǎn)調(diào)研推介不同的技術(shù)模式，制定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助政策完善和落地。

（4）企業(yè)牽頭成立的市場(chǎng)類(lèi)聯(lián)盟。側(cè)重于根據(jù)市場(chǎng)的需求開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。如由安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司牽頭成立的國(guó)家水稻商業(yè)化分子育種技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，采用實(shí)體化公司方式將基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究緊密結(jié)合，讓科學(xué)家到生產(chǎn)實(shí)際、市場(chǎng)需求、企業(yè)需要中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并開(kāi)展攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)科研成果的二次開(kāi)發(fā)，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

2.提升科技創(chuàng)新聯(lián)盟能力，更好服務(wù)農(nóng)技推廣。有位才有為，有為才有位?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟成立起來(lái)，初步位置有了，還需要不斷展現(xiàn)新作為才能夠在多元農(nóng)技推廣體系中處于優(yōu)勢(shì)地位，才能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（1）堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，做政策的踐行者、建言者。找準(zhǔn)方向比埋頭苦干更重要。科技創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)將我國(guó)“三農(nóng)”中心工作以及現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)、糧食生產(chǎn)、非洲豬瘟疫情防控、人居環(huán)境整治等農(nóng)技推廣服務(wù)支撐的硬任務(wù)貫穿工作始終，強(qiáng)化技術(shù)支持，服務(wù)方針政策制定，助推“藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得進(jìn)一步成效，助推小康社會(huì)全面建成，助推鄉(xiāng)村全面振興。

（2）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，搭建技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)。一方面將已有品種、技術(shù)、模式、做法經(jīng)驗(yàn)等資料進(jìn)行總結(jié)、更新，結(jié)合各地資源稟賦進(jìn)行分類(lèi)、集成。另一方面，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技前沿，著眼限制或與當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展需要不匹配的要素，大力推進(jìn)種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種培育，著力突破重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)，加快研究制訂并推出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及不同區(qū)域適宜模式。

（3）堅(jiān)持整合優(yōu)化資源，搭建人才儲(chǔ)備庫(kù)。理清科技創(chuàng)新聯(lián)盟單位內(nèi)實(shí)驗(yàn)室（站）、稀缺儀器、數(shù)據(jù)庫(kù)、基地等各類(lèi)共享資源，優(yōu)化安排，提升共享資源利用率。用好各類(lèi)人才，組建專(zhuān)家委員會(huì)（組），根據(jù)專(zhuān)家主攻方向進(jìn)行分類(lèi)，讓方向相似者聯(lián)手攻關(guān)，碰撞思路火花，減少重復(fù)性研究；讓方向不同者在科技創(chuàng)新聯(lián)盟里聚集，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，形成強(qiáng)大合力和系統(tǒng)成果。

（4）堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)效果。當(dāng)前科技創(chuàng)新聯(lián)盟處于探索發(fā)展階段，不少還存在著目標(biāo)不明確不專(zhuān)注、追求大而全，帶動(dòng)性不強(qiáng)、誰(shuí)提議誰(shuí)承擔(dān)，協(xié)同性約束性不強(qiáng)、各自為戰(zhàn)，自我造血能力不足、依托項(xiàng)目維持，法律主體不清、對(duì)外合作不暢，與協(xié)會(huì)等組織區(qū)分不明、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化等的問(wèn)題，甚至存在虛假冒牌亂象，帶來(lái)的就是自我力量削弱，攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化效率低下，需求方不敢合作，管理部門(mén)和群眾不相信甚至詬病的后果。

打鐵還需自身硬。除了需要政策解決的問(wèn)題外，科技創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)直面上述問(wèn)題，學(xué)習(xí)運(yùn)行好的科技創(chuàng)新聯(lián)盟的成功經(jīng)驗(yàn)，摸索出適合自身發(fā)展的機(jī)制模式，主動(dòng)報(bào)備，主動(dòng)參與，多途徑宣傳，提升公信力，做到任務(wù)來(lái)了能接住、接得好；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)尋求自我發(fā)展，變依托項(xiàng)目為主動(dòng)開(kāi)拓，變服務(wù)主體為既有服務(wù)又自有產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

二、以農(nóng)技推廣之矛為科技創(chuàng)新聯(lián)盟之盾開(kāi)路

科技創(chuàng)新聯(lián)盟如何更好地融入現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系并展現(xiàn)出生命活力，離不開(kāi)自身的努力，也離不開(kāi)農(nóng)技推廣管理部門(mén)的支持。

1.農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面。結(jié)合改革開(kāi)放40多年積累的經(jīng)驗(yàn)，將科技創(chuàng)新聯(lián)盟納入體系日常運(yùn)行和管理之中，支持科技創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)推廣項(xiàng)目，強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的考核評(píng)估，讓各類(lèi)推廣組織競(jìng)爭(zhēng)上崗。

2.農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新方面。引導(dǎo)職稱(chēng)評(píng)定向注重應(yīng)用成效傾斜，支持科技創(chuàng)新聯(lián)盟在實(shí)體化運(yùn)行等方面進(jìn)行探索，讓科技成果高效進(jìn)入到生產(chǎn)一線和基層貧困地區(qū)，讓國(guó)家投入有所回報(bào)，讓技術(shù)人員共享科技帶來(lái)的收益，讓聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)專(zhuān)兼職人員留得下、留得放心，激發(fā)科技創(chuàng)新聯(lián)盟干事創(chuàng)業(yè)活力和自我造血能力。

3.農(nóng)技推廣監(jiān)督管理方面。提高科技創(chuàng)新聯(lián)盟準(zhǔn)入門(mén)檻，按照誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)的思路監(jiān)督和追溯，對(duì)損害農(nóng)民利益、趁機(jī)作亂的不正當(dāng)聯(lián)盟給予嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決鏟除打著高新技術(shù)幌子的虛假聯(lián)盟生存的溫床。