臨泉縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)典型案例

一、概況

1.縣域基本情況。臨泉縣地處安徽省的西北邊陲，總?cè)丝?30萬(wàn)。南與河南省淮濱縣、新蔡縣毗鄰，北與界首市及河南省沈丘縣相連，西與河南省平輿縣、項(xiàng)城市交界，東與阜陽(yáng)市區(qū)及阜南縣接壤。南北長(zhǎng)68千米，東西寬62千米。全縣轄區(qū)面積1818平方千米，占安徽省總面積的1.4%。

（1）自然條件。臨泉縣屬大陸性暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量適中，日照充足，四季分明。春寒而多雨，冬干而少雪，夏熱而雨水充，秋爽天氣晴朗。年平均氣溫15.3℃左右。

（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）211.1億元，增長(zhǎng)8.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值72.5億元，增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值56.1億元，增長(zhǎng)8.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82.4億元，增長(zhǎng)13.9%。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的37.7∶25.9∶36.4調(diào)整為34.4∶26.6∶39，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為歷史最優(yōu)年份。與2017年同期相比，一產(chǎn)比重下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高0.7和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

（3）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。臨泉位于安徽省西北部，與豫皖兩省接壤，介于中原城市群與合肥都市圈之間，與兩省九個(gè)縣市區(qū)接壤，地處大別山片區(qū)區(qū)域和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，處于阜陽(yáng)市城市總體規(guī)劃中的城鎮(zhèn)次要聚合軸上，是皖豫邊界年輕的工貿(mào)集散中心和次中心城市。近年來(lái)，臨泉縣圍繞對(duì)接蘇浙滬、融入長(zhǎng)三角、加盟合肥圈、崛起皖西北的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)有了較大的發(fā)展腹地和發(fā)展空間。臨泉縣交通網(wǎng)絡(luò)加速健全，東距京九鐵路最大編組站——阜陽(yáng)站僅60千米，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)45千米，106國(guó)道和102、204、328、237省道、阜新高速公路穿境而過(guò)，泉河水運(yùn)可駛?cè)牖春?，通江達(dá)海，漯阜鐵路臨泉支線、楊橋船閘擴(kuò)建工程和正在興建的鄭阜高鐵進(jìn)一步加快提升了臨泉縣對(duì)外通行能力。無(wú)論是在政策支持、資金投入，交通區(qū)位，還是在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上均具有前所未有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

2.養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)概況。

（1）畜牧養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2018年，臨泉縣生豬存欄87.27萬(wàn)頭，其中能繁母豬存欄7.35萬(wàn)頭，出欄125.75萬(wàn)頭；肉牛存欄7.89萬(wàn)頭，其中奶牛存欄1512頭，出欄9.75萬(wàn)頭；肉羊存欄87.09萬(wàn)只，出欄98.57萬(wàn)只；家禽存欄891.7萬(wàn)羽，其中蛋雞存欄379.7萬(wàn)羽，肉雞存欄442.3萬(wàn)羽，家禽出欄1257萬(wàn)羽，其中肉雞出欄1013.2萬(wàn)羽。肉類總產(chǎn)量17.83萬(wàn)噸，蛋類總產(chǎn)量7.42萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)量3468噸。

（2）畜禽糞污產(chǎn)量測(cè)算情況。2018年，臨泉縣畜禽糞污總產(chǎn)量395.18萬(wàn)噸，其中牛糞污總產(chǎn)量100.87萬(wàn)噸，生豬糞污總產(chǎn)量165.64萬(wàn)噸，羊糞污總產(chǎn)量63.58萬(wàn)噸，家禽糞污總產(chǎn)量65.09萬(wàn)噸。

3.種植業(yè)生產(chǎn)概況。臨泉縣是皖北第一糧倉(cāng)、全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣，全縣全年糧食作物種植面積290萬(wàn)畝，農(nóng)作物秸稈資源以小麥、玉米、芝麻、大豆、紅芋為主。2018年，全縣小麥種植面積153.58萬(wàn)畝，玉米種植面積121.36萬(wàn)畝，蔬菜種植面積61.5萬(wàn)畝。

二、總體設(shè)計(jì)

1.組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立臨泉縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、環(huán)保的負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，原縣畜牧局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.規(guī)劃布局。臨泉縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“直聯(lián)直報(bào)”信息系統(tǒng)共有831家養(yǎng)殖場(chǎng)，目前完成“一場(chǎng)一策”的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶477家（其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶151家，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶69家，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶143家，蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)戶105家，其他養(yǎng)殖場(chǎng)戶9家），161家肉雞場(chǎng)由阜陽(yáng)市三德利畜禽養(yǎng)殖有限公司統(tǒng)一收購(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)墊料，不參與“一場(chǎng)一策”設(shè)計(jì)，余下的193家養(yǎng)殖場(chǎng)戶自愿放棄“一場(chǎng)一策”設(shè)計(jì)（其中有15家達(dá)到生產(chǎn)需求不需要改造，110家自愿放棄養(yǎng)殖，68家達(dá)不到“直聯(lián)直報(bào)”系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，按照小規(guī)模養(yǎng)殖戶改造方案執(zhí)行）。

3.管理原則。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶支持重點(diǎn)在源頭減量，源頭減量是把糞水總量減下來(lái)，可以起到事半功倍的作用，可以節(jié)省資金和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持雨污分離、飲污分離、糞尿分離、清潔衛(wèi)生用水分離，主要包括：源頭節(jié)水養(yǎng)殖模式的設(shè)施改造，雨污分離設(shè)施改造、飲水系統(tǒng)節(jié)水改造及機(jī)械干清糞設(shè)施設(shè)備改造，做到日結(jié)日清，把養(yǎng)殖場(chǎng)的糞水總量減少70%以上。同時(shí)，干清糞通過(guò)簡(jiǎn)易堆肥發(fā)酵模式，快速脫臭生產(chǎn)堆肥或者有機(jī)肥，尿液和少量污水通過(guò)全量密封收集，經(jīng)過(guò)100天以上的深度厭氧發(fā)酵腐熟后，在農(nóng)時(shí)季節(jié)收獲茬口，作為基肥全量還田使用（翻耕）；養(yǎng)殖場(chǎng)戶在實(shí)施過(guò)程中注意臭氣減控。

4.工作機(jī)制。

（1）總體思想。臨泉縣統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，以有機(jī)肥終端補(bǔ)貼為導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以種養(yǎng)結(jié)合、糞污就地就近消納為根本途徑，著力構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系，形成布局合理、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的畜禽糞污綜合利用產(chǎn)業(yè)化新格局，通過(guò)整縣推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用、有機(jī)肥替代化肥和治理農(nóng)業(yè)面源污染等，為打造中原牧場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

（2）健全從源頭抓好畜禽養(yǎng)殖污染的管理制度。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)必須嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫條件合格證、土地使用權(quán)證等相關(guān)行政許可審批制度，并依法提供相關(guān)審批材料。同時(shí)由發(fā)改、畜牧和環(huán)保等部門(mén)實(shí)地考察，依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和區(qū)域規(guī)劃布局進(jìn)行審批，嚴(yán)禁無(wú)任何糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行養(yǎng)殖。

（3）大力推廣有機(jī)肥的使用。出臺(tái)政策，支持鼓勵(lì)種植業(yè)廣泛使用農(nóng)家肥等有機(jī)肥，大幅增加有機(jī)肥的使用量。讓畜禽糞污變“廢”為寶，種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

（4）推廣運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式，挖掘社會(huì)投資潛力和發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、資金來(lái)源社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化，著力解決資金緊缺、機(jī)制僵化等突出問(wèn)題。

三、推進(jìn)措施

1.規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。

（1）生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶。對(duì)全縣151家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)施凈污道分開(kāi)、飲水器改造，同時(shí)進(jìn)行干清糞，實(shí)現(xiàn)糞水分離。尿液和少量污水通過(guò)全量密封收集，經(jīng)過(guò)100天以上深度厭氧發(fā)酵腐熟；糞便通過(guò)干清糞進(jìn)入堆肥棚，好氧發(fā)酵后，可作為肥料利用。

種養(yǎng)結(jié)合。養(yǎng)殖場(chǎng)戶如配套有相應(yīng)的消納基地，可全部就近用于農(nóng)田、果園進(jìn)行資源化利用。養(yǎng)殖場(chǎng)戶無(wú)消納基地，可統(tǒng)一由第三方處理中心加工為有機(jī)肥。主要設(shè)施有：清糞設(shè)施設(shè)備、雨污分流設(shè)施、飲污分流設(shè)施、堆肥棚、厭氧發(fā)酵池、糞污車等。

異位發(fā)酵床。養(yǎng)殖場(chǎng)糞污經(jīng)雨污分流，飲污分流后，糞污進(jìn)入集污池，再全部進(jìn)入異位發(fā)酵床處理，可對(duì)豬場(chǎng)產(chǎn)生的糞污進(jìn)行發(fā)酵分解和無(wú)害化處理，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后可直接作為有機(jī)肥料進(jìn)行農(nóng)田利用。主要設(shè)施有：清糞設(shè)施設(shè)備、雨污分流設(shè)施、飲污分流設(shè)施、集污池、異位發(fā)酵床、糞污車等。

（2）肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)全縣69家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（含3家奶牛場(chǎng)），嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)凈污道分開(kāi)、雨污分流、飲污分流，使用微生物菌種發(fā)酵技術(shù)，減少畜禽糞便、污水中有害物質(zhì)、減少氣體異味。

場(chǎng)床一體化。按照?qǐng)龃惨惑w化養(yǎng)殖模式設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)糞便和尿液通過(guò)墊料層（墊料+低溫發(fā)酵微生物菌種）低溫好氧發(fā)酵，逐步蒸發(fā)尿液水分，初步實(shí)現(xiàn)墊料層的緩慢腐熟，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化要求，即確保牛平時(shí)產(chǎn)生的糞便和尿液全部通過(guò)墊料層進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)污水糞便排放。主要設(shè)施有：清糞設(shè)施設(shè)備、雨污分流設(shè)施、飲污分流設(shè)施、堆肥棚、糞污車等。

種養(yǎng)結(jié)合。養(yǎng)殖場(chǎng)糞污經(jīng)雨污分流，飲污分離后，尿液和少量污水通過(guò)全量密封收集，經(jīng)過(guò)100天以上的深度厭氧發(fā)酵腐熟，糞便通過(guò)干清糞進(jìn)入堆肥棚，好氧發(fā)酵后，可作為肥料利用。養(yǎng)殖場(chǎng)如配套有相應(yīng)的消納基地，可全部就近用于農(nóng)田、果園進(jìn)行資源化利用。養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)消納基地，可統(tǒng)一由第三方處理中心加工為有機(jī)肥。主要設(shè)施有：清糞設(shè)施設(shè)備、雨污分流設(shè)施、飲污分流設(shè)施、堆肥棚、厭氧發(fā)酵池、糞污車等。

（3）肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)全縣143家羊場(chǎng)實(shí)行推廣高床養(yǎng)殖，羊床下鋪設(shè)墊料，實(shí)現(xiàn)糞便和尿液通過(guò)墊料層（墊料+低溫發(fā)酵微生物菌種）低溫好氧發(fā)酵，逐步蒸發(fā)尿液水分，初步實(shí)現(xiàn)墊料層的緩慢腐熟，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化要求，確保產(chǎn)生的糞便和尿液全部通過(guò)墊料層進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)污水糞便排放。同時(shí)，在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上鋪墊料層，厚度一般要求為35～40厘米，原料采用周邊容易獲得的各種干燥固體有機(jī)物料。在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上方搭建薄膜卷簾，平時(shí)卷簾收起來(lái)，確保陽(yáng)光，下雨天打開(kāi)，防止雨水進(jìn)入運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)清糞設(shè)施設(shè)備、雨污分流設(shè)施、飲污分流設(shè)施、堆肥棚、糞污車。

（4）肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)全縣161家肉雞場(chǎng)全部實(shí)行墊料肥料化利用模式，由阜陽(yáng)市三德利畜禽養(yǎng)殖有限公司統(tǒng)一收購(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)墊料，阜陽(yáng)市三德利畜禽養(yǎng)殖有限公司將收購(gòu)回來(lái)的墊料配合低溫發(fā)酵微生物菌種進(jìn)行低溫好氧發(fā)酵，逐步蒸發(fā)尿液水分，初步實(shí)現(xiàn)墊料層的緩慢腐熟，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化要求。（臨泉縣肉雞場(chǎng)不參與畜禽養(yǎng)殖糞污資源化項(xiàng)目的“一場(chǎng)一策”設(shè)計(jì)）

（5）蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)全縣105家蛋雞場(chǎng)全部使用皮帶式刮糞機(jī)，雞糞日產(chǎn)日清，全程不落地，容易收集，實(shí)現(xiàn)雞糞零污染，使用微生物菌種發(fā)酵技術(shù)，經(jīng)過(guò)好氧發(fā)酵后就近還田或委托第三方處理中心加工商品有機(jī)肥。重點(diǎn)建設(shè)清糞設(shè)施設(shè)備、雨污分流設(shè)施、飲污分流設(shè)施、堆肥棚、糞污車。

2.養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶。對(duì)沒(méi)有能力進(jìn)行設(shè)施改造的專業(yè)養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶，采用雨污分離、飲污分離，糞便尿水全密封收集，存貯厭氧發(fā)酵100天以上無(wú)害化后，糞水采用有償收集處理的模式，由第三方處理中心收集還田處理。

3.第三方處理中心。針對(duì)養(yǎng)殖密集小區(qū)內(nèi)沒(méi)有能力處理的養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶，布局設(shè)計(jì)第三方集中處理中心，主要有糞便堆肥發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥模式，糞水收集沼氣發(fā)酵模式，沼液無(wú)害化處理后全量還田，糞水深度厭氧發(fā)酵100天以上無(wú)害化處理全量還田模式。目前，臨泉縣第三方處理中心由韋寨鎮(zhèn)、鲖城鎮(zhèn)、張新鎮(zhèn)商品有機(jī)肥加工廠及臨泉國(guó)能天然氣公司承擔(dān)。

4.農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)平衡措施。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)利用。臨泉縣把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，有效促進(jìn)了畜禽糞污的循環(huán)利用。臨泉縣確立了“以畜牧業(yè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。

四、實(shí)施成效

1.目標(biāo)完成情況。通過(guò)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進(jìn)實(shí)施，探索適合臨泉縣的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用典型模式、技術(shù)路徑和長(zhǎng)效機(jī)制，解決養(yǎng)殖污染問(wèn)題，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展向生態(tài)畜牧業(yè)、清潔畜牧業(yè)、循環(huán)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，保持主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境有效改善。2019年100%完成大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。通過(guò)干清糞節(jié)水養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)源頭減排糞水達(dá)到70%以上。

全縣477家企業(yè)改造，目前已經(jīng)有351家動(dòng)工，已經(jīng)改造基本完工的86家，全面完工25家。有機(jī)肥生產(chǎn)廠家3家，一家已經(jīng)投產(chǎn)，另外兩家正在調(diào)試和環(huán)保驗(yàn)收。國(guó)能天然氣工程即將投產(chǎn)。

2.工作亮點(diǎn)。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織。在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，臨泉縣委書(shū)記親自到安徽省和北京去答辯，項(xiàng)目落地后臨泉縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)多次召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)。針對(duì)該項(xiàng)目，臨泉縣成立以縣委常委、副縣長(zhǎng)張亞平為組長(zhǎng)的高規(guī)格項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授楊興明為組長(zhǎng)的項(xiàng)目技術(shù)小組，同時(shí)還成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，項(xiàng)目開(kāi)展督導(dǎo)小組等組織。

（2）廣泛調(diào)研，制定方案。為確實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，選擇更加合理更加科學(xué)的處理模式，臨泉縣副縣長(zhǎng)張亞平先后帶隊(duì)到河南省新蔡縣、淮濱縣、唐河縣，安徽省鳳陽(yáng)縣、懷遠(yuǎn)縣、南陵縣、安徽科技學(xué)院實(shí)地考察畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)，并主持召開(kāi)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用座談會(huì)和項(xiàng)目實(shí)施方案論證會(huì)。

為貫徹落實(shí)安徽省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（皖政辦[2017]83號(hào)），2018年3月20日臨泉縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)臨泉縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》（臨政辦[2018]12號(hào)），明確堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，以農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為打造中原牧場(chǎng)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

（3）設(shè)計(jì)規(guī)劃，試點(diǎn)示范。臨泉縣委托合肥市一家咨詢公司利用4個(gè)月的時(shí)間對(duì)全縣“直聯(lián)直報(bào)”系統(tǒng)的全部養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行前期的摸底調(diào)查和規(guī)劃，實(shí)行“一場(chǎng)一策”，主要的設(shè)計(jì)理念以源頭減量、過(guò)程控制、末端利用為原則。在設(shè)計(jì)完成后，臨泉縣選擇不同種類的企業(yè)進(jìn)行先期改造，改造后通過(guò)專家評(píng)審，評(píng)審后需要細(xì)化完成進(jìn)行縣全面推開(kāi)。

（4）技術(shù)培訓(xùn)，包保企業(yè)。臨泉縣成立技術(shù)指導(dǎo)小組（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、環(huán)保部門(mén)），技術(shù)指導(dǎo)小組成員經(jīng)過(guò)室內(nèi)理論培訓(xùn)和示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使每個(gè)人掌握改造的要點(diǎn)和改造的技術(shù)。然后技術(shù)指導(dǎo)小組分區(qū)域再培訓(xùn)到每個(gè)企業(yè)（養(yǎng)殖戶）。臨泉縣實(shí)行技術(shù)包保和行政包保兩種包保方式，技術(shù)包保有農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)人員包保到養(yǎng)殖企業(yè)，負(fù)責(zé)企業(yè)的改造技術(shù)和技術(shù)規(guī)范；行政包保人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)督促改造和改造時(shí)間的安排和調(diào)劑。

（5）項(xiàng)目調(diào)度，檔案管理。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用實(shí)行周報(bào)告、月調(diào)度的辦法，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位，工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行通報(bào)，并和全縣的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核掛鉤，實(shí)行倒逼機(jī)制。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用資料包括：一是文件、會(huì)議、培訓(xùn)、整改照片、宣傳、審計(jì)、公示、資金撥付、調(diào)度、督察通報(bào)等統(tǒng)籌資料；二是“一場(chǎng)一策” 資料包括企業(yè)基本情況、企業(yè)簡(jiǎn)介、企業(yè)建設(shè)內(nèi)容、糞污利用模式、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、建設(shè)前中后的照片、設(shè)備發(fā)票、審計(jì)資料、公示資料、撥款憑證等。臨泉縣歸檔資料由集中及分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和分場(chǎng)保存。

（6）資金監(jiān)管，嚴(yán)把程序。在畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項(xiàng)目，臨泉縣實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)的辦法進(jìn)行實(shí)施，企業(yè)在項(xiàng)目完成后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行申報(bào)驗(yàn)收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和環(huán)保局組成人員對(duì)設(shè)施、設(shè)備配套是否達(dá)到生產(chǎn)需求進(jìn)行認(rèn)定，達(dá)到生產(chǎn)需求后由審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)資金投入和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的認(rèn)定，經(jīng)審計(jì)部門(mén)認(rèn)定后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后進(jìn)行資金撥付。

3.效益分析。

（1）社會(huì)效益。一是推進(jìn)畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，支持組建社會(huì)化服務(wù)組織，參與項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)模式，推動(dòng)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈的形成，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)將提供大量工作崗位，可吸納貧困戶就業(yè)，成為畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的新渠道。

二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將畜禽養(yǎng)殖糞污轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)肥、沼氣等資源，變廢為寶，既減輕了環(huán)境保護(hù)壓力，又拓寬了農(nóng)民增收渠道；推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥，減少了化肥使用量，同時(shí)增施有機(jī)肥可提高農(nóng)作物抗性，減輕病蟲(chóng)害的發(fā)生，降低農(nóng)藥使用量，從而節(jié)約種植成本，促進(jìn)農(nóng)民增收；通過(guò)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用模式的推廣，將有效促進(jìn)區(qū)域農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是提升農(nóng)民生活水平。項(xiàng)目的實(shí)施，將有效減少畜禽糞污排放、減輕養(yǎng)殖氣味污染，從而改善農(nóng)村居住環(huán)境，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；沼氣等清潔能源的利用，使農(nóng)村生活成本降低，農(nóng)民生活水平提升，有利于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

（2）經(jīng)濟(jì)效益。一是有機(jī)肥產(chǎn)值顯著提升。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，臨泉縣的第三方處理中心通過(guò)收集畜禽糞污46.2萬(wàn)噸，使全縣各類有機(jī)肥生產(chǎn)能力達(dá)到21萬(wàn)噸；此外，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)生產(chǎn)沼氣，供應(yīng)給周邊農(nóng)戶使用，可每年從每戶農(nóng)戶獲得300多元收益。

二是促進(jìn)種植業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)種養(yǎng)循環(huán)等模式推廣，將促進(jìn)有機(jī)肥施用量增加。增施有機(jī)肥可使農(nóng)產(chǎn)品外觀、適口性、糖度、營(yíng)養(yǎng)物含量等品質(zhì)提升，價(jià)值提高。帶動(dòng)臨泉縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)、高端方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

三是提升全縣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，使之成為臨泉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值提升和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

（3）生態(tài)效益。一是提升耕地質(zhì)量。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，每年將畜禽糞污轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥，施用有機(jī)肥可有效提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，增加土壤養(yǎng)分含量，增強(qiáng)土壤微生物活力，改善土壤結(jié)構(gòu)，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用。

二是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，可使全縣畜禽糞污綜合利用率將達(dá)到90%以上，有效減少養(yǎng)殖糞污排放量，削減化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量，減少化肥、農(nóng)藥的施用量，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)優(yōu)質(zhì)的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境。