建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理問(wèn)題的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

李延芃

摘 要 建設(shè)工程在招標(biāo)階段的造價(jià)管理屬于一種具備較高技術(shù)性、專業(yè)性、政策性的工作，其穿插于整個(gè)建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)過(guò)程中，針對(duì)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段所出現(xiàn)的技術(shù)性問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題、管理經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段加以解決?；诖耍疚膶⑨槍?duì)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)管理方面現(xiàn)狀展開(kāi)探討，并提出相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程;招標(biāo)投標(biāo);造價(jià)管理

1招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)管理工作現(xiàn)狀

政府投資項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)工作范圍主要將發(fā)改管理部門批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容作為依托并最終確定。其主要包含招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的研究、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購(gòu)等諸多方面。除此之外，招標(biāo)人招標(biāo)組織包括自發(fā)招標(biāo)與委托招標(biāo)兩種，而工程項(xiàng)目招標(biāo)方法主要包括公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，其中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要以委托方式通過(guò)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)[1]。工程項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程通常分為六個(gè)環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容如下。①招標(biāo)策劃，這一工作主要包含分標(biāo)段合理劃分、界定發(fā)包與總發(fā)包、合同形式選擇、計(jì)價(jià)方式選擇、設(shè)備與材料采購(gòu)方式選擇等方面。②招標(biāo)準(zhǔn)備工作，這一工作范圍主要在于對(duì)招標(biāo)公告與資格預(yù)審公告起草擬定、招標(biāo)文件編制等方面。③主要針對(duì)工程量清單與招標(biāo)價(jià)格控制編制工作。④招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘查組織、答疑活動(dòng)組織。⑤復(fù)雜開(kāi)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)評(píng)價(jià)、清除標(biāo)、為招標(biāo)人定標(biāo)提供幫助。⑥在進(jìn)行洽談合同與簽訂合同時(shí)為招標(biāo)人提供幫助[2]。通過(guò)上述環(huán)節(jié)不難看出，每一項(xiàng)環(huán)節(jié)在招標(biāo)與投標(biāo)整體過(guò)程當(dāng)中皆是不可或缺的部分，在項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)過(guò)程中，價(jià)格測(cè)算、價(jià)格認(rèn)定、最終交易是其核心所在，其對(duì)于工程項(xiàng)目整體建設(shè)與實(shí)施有著極為重要的引導(dǎo)作用，同時(shí)，其不僅與工程項(xiàng)目整體建設(shè)劃分有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，并且還與工程整體質(zhì)量、施工期限、工程造價(jià)等諸多合同條款有著緊密關(guān)系，其中，最為關(guān)鍵的是對(duì)施工過(guò)程與造價(jià)結(jié)算管理框架的明確界定，這一點(diǎn)也為項(xiàng)目在施工階段當(dāng)中的造價(jià)管理與投資目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

2招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)管理關(guān)鍵點(diǎn)以及相關(guān)措施

在此篇章中，本文將以淮安市富麗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司所承接項(xiàng)目為例，對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中造價(jià)管理關(guān)鍵與相關(guān)措施做出探討。舉例項(xiàng)目具體為春風(fēng)苑14—B地塊裝配式EPC工程、淮安市齒輪廠宿舍與周邊地塊規(guī)劃方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目、富麗瑞錦苑小區(qū)二期工程總承包項(xiàng)目、鐵云路西側(cè)地塊項(xiàng)目前期策劃等四項(xiàng)工程，其中，筆者在春風(fēng)苑14—B地塊裝配式EPC工程當(dāng)中主要負(fù)責(zé)招標(biāo)與現(xiàn)場(chǎng)工程管理工作，在淮安市齒輪廠宿舍與周邊地塊規(guī)劃方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目當(dāng)中負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，在富麗瑞錦苑小區(qū)二期工程總承包項(xiàng)目當(dāng)中負(fù)責(zé)招標(biāo)與現(xiàn)場(chǎng)工程管理工作，在鐵云路西側(cè)地塊項(xiàng)目前期策劃當(dāng)中負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。

2.1 春風(fēng)苑14—B地塊裝配式EPC工程招標(biāo)投標(biāo)與現(xiàn)場(chǎng)工程管理

針對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)階段當(dāng)中的造價(jià)管理，不能僅僅將招標(biāo)設(shè)計(jì)結(jié)果作為依托，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目概算批復(fù)進(jìn)行分析，并將招標(biāo)設(shè)計(jì)成果當(dāng)中所含有建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比較，針對(duì)各類與審批要求與內(nèi)容不相匹配的設(shè)計(jì)成果應(yīng)提醒招標(biāo)人進(jìn)行修改。在春風(fēng)苑14—B地塊裝配式EPC工程當(dāng)中，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目精準(zhǔn)定義與做好投資價(jià)格控制，使此項(xiàng)工程順利進(jìn)行，在對(duì)春風(fēng)苑14—B地塊裝配式EPC工程開(kāi)展招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，僅僅只有最初規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并不具備詳細(xì)施工設(shè)計(jì)圖，在這一情況下，業(yè)主提出對(duì)項(xiàng)目背景概況、內(nèi)容范圍、與其目標(biāo)、功能需求、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、材料品牌、規(guī)格、檔次等準(zhǔn)確與完整的定義與描述，因此，淮安市富麗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最可能在工程特點(diǎn)、工程所處地理位置、類似完工工程資料、工程建設(shè)階段材料與人工費(fèi)用增長(zhǎng)原因等方面著手，對(duì)投資價(jià)格做出合理控制，淮安市富麗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司這一方式對(duì)業(yè)主要求加以充分理解，同時(shí)也再投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中所報(bào)價(jià)格具備極強(qiáng)合理性，從而使在工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中不必要變更合同之一情況有效減少，同時(shí)也徹底避免投資額失控這一情況。除此之外，要想最大程度維護(hù)業(yè)主權(quán)益，便需對(duì)合同管理予以重視，使業(yè)主所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能夠合理規(guī)避與轉(zhuǎn)移，而在這其中，合同條款自身嚴(yán)密性與準(zhǔn)確性是保障業(yè)主各項(xiàng)利益的首要前提，在招標(biāo)文件當(dāng)中，應(yīng)對(duì)合同條款完整性、嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性、合理性、合法性予以充分重視。另外，在施工管理這一方面主要包含裝配式構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)組裝與現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)拼縫處理、臨河深基坑開(kāi)挖防滲水問(wèn)題處理、大體積筏板基礎(chǔ)混凝土現(xiàn)澆后裂縫處理等三方面，

2.2 其余三項(xiàng)工程工作難點(diǎn)與處理

淮安市齒輪廠宿舍與周邊地塊規(guī)劃方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目當(dāng)中，其難點(diǎn)為四周遍布小區(qū)與學(xué)校，在對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與規(guī)劃局、設(shè)計(jì)院進(jìn)行多次溝通，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)一步加以規(guī)劃，有效避免由于日照等諸多硬性條件所帶來(lái)影響，有效維護(hù)公司利益。其次，在富麗瑞錦苑小區(qū)二期工程總承包項(xiàng)目當(dāng)中，通過(guò)招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，與對(duì)招標(biāo)資格的合理運(yùn)用，對(duì)合理?xiàng)l件進(jìn)行設(shè)置，在諸多投標(biāo)單位當(dāng)中選取最優(yōu)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目，在維護(hù)業(yè)主單位利益的同時(shí)有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)。此外，在這一工程當(dāng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還對(duì)工程量清單編制質(zhì)量加以強(qiáng)化，強(qiáng)化內(nèi)容主要包含清單項(xiàng)目是否存在重復(fù)遺漏、對(duì)項(xiàng)目特征是否清晰、工程量是否存有計(jì)算失誤等，在這其中，對(duì)于項(xiàng)目特征應(yīng)精準(zhǔn)、全方位、不帶有歧義地加以描述，以此使綜合單價(jià)所需能夠得到滿足。最后，在鐵云路西側(cè)地塊項(xiàng)目前期策劃這一工程當(dāng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合同策劃內(nèi)容加以細(xì)化，同時(shí)所提要求明確，工程定位精準(zhǔn)，使這一項(xiàng)目能夠順利、平穩(wěn)、有序地進(jìn)行，為最后驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3結(jié)束語(yǔ)

綜合上文所述，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，因參與方主體利益不同，導(dǎo)致造價(jià)管理這一工作逐漸趨于復(fù)雜，而在招標(biāo)文件當(dāng)中，合同變更、價(jià)格調(diào)整、適配、支付等相關(guān)條款則是項(xiàng)目投資有力依據(jù)與基礎(chǔ)，因此，只有對(duì)造價(jià)管理措施不斷完善，才能將其控制在計(jì)劃與合理范圍之內(nèi)，從而使企業(yè)能夠充分發(fā)揮投資效益。

參考文獻(xiàn)

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