廣州開發(fā)區(qū)打出暖企政策“組合拳”

麥婉華

復工 目前，廣州開發(fā)區(qū)124家工業(yè)百強企業(yè)、99家世界500強工業(yè)企業(yè)已100%復工。圖為廣州寶潔有限公司黃埔工廠生產(chǎn)場面。

近日，在位于廣州開發(fā)區(qū)的廣州寶潔有限公司黃埔工廠（以下簡稱“寶潔黃埔工廠”）的香波生產(chǎn)車間，一個個白色塑料瓶不斷從設(shè)備中“吐”出，全自動化的機械抓手迅速分揀傳送帶上的包裝瓶，幾名戴著口罩、身著防護服的工人正在生產(chǎn)線上操作。“大部分生產(chǎn)線已經(jīng)復工，主要是沐浴液、洗發(fā)露等個人衛(wèi)生用品生產(chǎn)線，以滿足人們生活必需品的需求，將產(chǎn)品更快地供應(yīng)到市場上?！睂殱嶞S埔工廠安全經(jīng)理徐繼承向《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者介紹。

寶潔黃埔工廠所在的西區(qū)，是廣州開發(fā)區(qū)最早的起步區(qū)，聚集了寶潔、拜耳等世界500強企業(yè)。在距離寶潔黃埔工廠5分鐘車程的拜耳處方藥廣州產(chǎn)品供應(yīng)中心（以下簡稱“拜耳廣州供應(yīng)中心”），廠區(qū)倉庫內(nèi)整齊堆放著10米多高的貨箱，工作人員正在用叉車搬運藥品。

“根據(jù)疫情的需要，中心產(chǎn)能已逐步恢復，能滿足目前的產(chǎn)品供應(yīng)?！卑荻鷱V州供應(yīng)中心高級廠長謝亞濤對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者說。據(jù)了解，該中心生產(chǎn)的拜復樂（鹽酸莫西沙星氯化鈉注射液）和優(yōu)維顯，前者用于成人呼吸道感染消炎，后者是醫(yī)學成像造影劑，都是新冠肺炎疫情的重要醫(yī)療物資。

寶潔、拜耳的產(chǎn)能恢復正是廣州開發(fā)區(qū)復工復產(chǎn)的真實體現(xiàn)。截至2月24日，全區(qū)百強企業(yè)復工率達到100%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率達到100%。其中，全區(qū)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的49家科研企業(yè)，正加班加點、緊急攻關(guān)生產(chǎn)。

良好的營商環(huán)境不僅是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，也是提高綜合競爭力的重要內(nèi)容。特別是在疫情防控與復工復產(chǎn)期間，繼續(xù)保證營商環(huán)境良好發(fā)展尤為重要。作為全國工業(yè)百強區(qū)、廣州“工業(yè)一哥”，廣州開發(fā)區(qū)帶來了暖企政策“組合拳”，并按照“廣州科學城五年大變化”“中小企業(yè)能辦大事”等重要指示，推出了一系列舉措來改善營商環(huán)境。

政策頻出，硬核支撐復工復產(chǎn)

面對疫情，企業(yè)“不是一個人在戰(zhàn)斗”，從“暖企8條”“激勵8條”，到土地資源保障“暖企6條”，再到“穩(wěn)企6條”，廣州開發(fā)區(qū)不斷出臺戰(zhàn)“疫”新舉措，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供硬核支撐。

作為疫情期間全國國家級開發(fā)區(qū)首個暖企政策，“暖企8條”從應(yīng)急保障、生產(chǎn)保障、攻關(guān)獎勵、金融紓困、投產(chǎn)獎勵、租金減免、穩(wěn)崗就業(yè)、創(chuàng)新扶持等八個方面著手，涉及財政扶持資金約2.87億元，重點解決企業(yè)最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實困難。其中包括“對提前復工生產(chǎn)疫情防控應(yīng)急保障物資的企業(yè)給予20萬元一次性獎勵，并按設(shè)備購置款的80%予以補貼”“對2020年第一季度產(chǎn)值增速10%以上的骨干工業(yè)企業(yè)，給予最高500萬元一次性獎勵”等復工保障政策。

之后，該區(qū)再度推出戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重磅扶持政策，制定出臺《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)戰(zhàn)疫情保穩(wěn)定促發(fā)展若干措施》（以下簡稱“穩(wěn)企6條”）。在返崗保障方面，為本區(qū)復工復產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)口罩不少于20萬只/天，對全區(qū)“四上”企業(yè)實現(xiàn)防控物資保障全覆蓋，對其他復工復產(chǎn)企業(yè)給予最大限度保障。

“‘暖企8條等扶持政策，能有效降低疫情對我們的影響?！睆V州倍繡總經(jīng)理黃莉莎說，“很多企業(yè)在復工前都可能碰到物資短缺的問題，廣州開發(fā)區(qū)相關(guān)部門為企業(yè)搭建生產(chǎn)供應(yīng)平臺，通過這個平臺，我們公司獲得了一批防疫物資，解了我們的燃眉之急?！?h3>“金鑲玉”政策體系進一步完善

作為粵港澳大灣區(qū)灣頂之珠、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的核心創(chuàng)新節(jié)點，廣州開發(fā)區(qū)成為高新技術(shù)發(fā)展的高地，一個又一個的高新技術(shù)企業(yè)在這里落戶。那么，該區(qū)如何在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，為企業(yè)打造一片創(chuàng)業(yè)的熱土，更好地幫助不同類型企業(yè)發(fā)展？《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者從廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局獲悉，廣州開發(fā)區(qū)深入貫徹習近平總書記2018年視察廣東時強調(diào)廣州要在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境等方面出新出彩，提出“廣州科學城五年大變化”“中小企業(yè)能辦大事”等重要指示，推出了一系列舉措改善營商環(huán)境。

首先，廣州開發(fā)區(qū)推動體制機制創(chuàng)新。推進國家“相對集中行政許可權(quán)”和廣東省“創(chuàng)新行政管理方式、加強事中事后監(jiān)管”改革試點，設(shè)立廣東首個行政審批局，實現(xiàn)企業(yè)投資建設(shè)項目“一枚印章管審批”;以服務(wù)企業(yè)為導向，優(yōu)化設(shè)立全國首個民營經(jīng)濟和企業(yè)服務(wù)局，專門破解企業(yè)“落地難”的瓶頸問題;率先成立北上廣深四個特大城市中第一個營商環(huán)境改革局，統(tǒng)籌推進及監(jiān)督全區(qū)營商環(huán)境改革工作，著力打造“企業(yè)家園”全國樣板。

其次，該區(qū)率先構(gòu)建穩(wěn)定可預期的政策體系。相繼推出4個“黃金10條”、2個“美玉10條”以及“金融10條”“區(qū)塊鏈10條”“納米10條”“三舊改造10條”“5G 10條”等高質(zhì)量發(fā)展政策。2月16日，“黃金10條”2.0版正式問世，標志著“金鑲玉”政策體系的進一步完善。

“以往公司主要受益于‘黃金10條里的經(jīng)營貢獻獎、聯(lián)動發(fā)展獎等。2.0版本中，貢獻越多獎勵越多、人才獎勵大幅提升、鼓勵企業(yè)勇攀高峰做大做強等條款，對我們來說非常受益?！睆V州視源電子科技股份有限公司總經(jīng)辦高級總監(jiān)吳成玲如是說。

同時，該區(qū)率先銜接國際先進營商規(guī)則。推動粵港澳知識產(chǎn)權(quán)互認互通，建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解合作機制，實現(xiàn)三地知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。推出商事登記“跨境通”服務(wù)，實現(xiàn)港澳企業(yè)商事登記“足不入境、離岸辦理”。全國首創(chuàng)海運口岸24小時智能通關(guān)改革，實施“兩步申報”以及“廠港聯(lián)動”“場港一體”改革，探索開展粵港澳大灣區(qū)同船貨運模式。學習借鑒新加坡營商環(huán)境改革先進經(jīng)驗，加強與新加坡在科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域的合作，加快營商環(huán)境國際化進程。

提升“中小企業(yè)能辦大事”能力

除了制度上注重頂層設(shè)計，廣州開發(fā)區(qū)堅持企業(yè)至上，提升“中小企業(yè)能辦大事”能力。出臺“民營及中小企業(yè)18條”，統(tǒng)籌設(shè)立3個百億發(fā)展基金，設(shè)立“3個風險池”，引導和支持金融機構(gòu)加大信貸投放力度。以區(qū)內(nèi)11家民營中小企業(yè)103件發(fā)明專利、37件實用新型專利為底層資產(chǎn)，發(fā)行規(guī)模為3.01億元的全國首支純專利權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，有效解決科技企業(yè)抵押物不多、融資增信方式不足、貸款期限短等融資難題。做優(yōu)做強人才發(fā)展沃土。成立全省首個人才工作集團，建設(shè)全國首個海歸小鎮(zhèn)，首創(chuàng)“上管老、下管小”全鏈條人才服務(wù)模式，推出“海外尖端人才8條”“港澳青創(chuàng)10條”，各類高層次人才達到818人，位居廣州市第一。

特別在某些改革措施上，廣州開發(fā)區(qū)打響了改革品牌。該區(qū)推出有速度的行政審批。全國首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)模式，率先推行涉企證照“44證合一”改革，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一天辦、一鍵辦”。將企業(yè)從立項到動工全鏈條的8個部門38項行政許可和公共服務(wù)事項劃轉(zhuǎn)給行政審批局統(tǒng)一實施，創(chuàng)新推出“12345審批服務(wù)體系”，通過“來了就辦、一次搞掂”“承諾制信任審批”“訂制式審批服務(wù)”等舉措，將企業(yè)投資建設(shè)項目審批時間從110個工作日壓減至13個工作日。全國首推“秒批”政務(wù)服務(wù)清單，全區(qū)近1/4依申請辦理事項實現(xiàn)“即來即辦、即來即批”。

接下來，廣州開發(fā)區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)“試驗田”優(yōu)勢，繼續(xù)梳理針對性強、含金量高的事項權(quán)限政策訴求，積極向上爭取相關(guān)權(quán)限或試點，高水平創(chuàng)建國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。