優(yōu)化營商，他們準備這么干

袁帥

水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環(huán)境不僅是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，也是提高綜合競爭力的重要內容。2020年，不僅是全面建成小康社會目標的實現(xiàn)之年，“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是即將到來的“十四五”規(guī)劃新的起點。優(yōu)化營商環(huán)境，這些地方下一步準備這么干……

特殊時期 更需細思量

一場新冠肺炎疫情，給2020年帶來了一個不同尋常的開篇。目前，由于疫情徹底結束還沒有明確的時間節(jié)點，加之企業(yè)所受的影響在疫情結束后仍會延續(xù)一段時間，全國各地紛紛推出了特殊時期的特殊政策、舉措。

結合自身情況，在落實浙江省、衢州市黨委政府提出的關于支持企業(yè)復工復產(chǎn)的“浙17條”“衢十條”政策的基礎上，衢江區(qū)推出了以“1組服務專班+4個工作機制+4項服務內容”為核心的包企（項）幫辦服務專項行動，組團聯(lián)企、入企駐企幫助企業(yè)共渡難關。同時，衢江區(qū)正在加大企業(yè)用工支持，企業(yè)外地員工返崗專車包車接送費用由區(qū)財政全額補助，設立企業(yè)招工專項補助和職業(yè)技能培訓補貼，對實體企業(yè)自主招聘或通過人力資源機構代招新引進區(qū)外勞動力首次在衢江繳納社保費滿六個月或滿一年分別給予企業(yè)或人力資源機構1200元/人、2400元/人補助，第二年給予減半補助。

精準施策方能事半功倍。江蘇省淮安市淮安區(qū)一方面對企業(yè)復工準備情況進行排查摸底，有針對性地對部分規(guī)模較大、用工人數(shù)較多、管理存在一定隱患的企業(yè)加大督查指導的力度，另一方面，主動與企業(yè)聯(lián)系，了解企業(yè)復工存在的實際困難，幫助企業(yè)全面做好復工前相關準備。

這次突如其來的疫情讓不少當?shù)卣庾R到，互聯(lián)網(wǎng)平臺已成為優(yōu)化營商環(huán)境不可或缺的重要工具之一，加速、加強云平臺上的政企交流成為多個地方下一步優(yōu)化營商環(huán)境的共同選擇。

淮安市淮安區(qū)近日以微信公眾號為平臺，開展“一網(wǎng)覽盡，職等你來”大型網(wǎng)絡招聘活動，及時發(fā)布區(qū)內45家企業(yè)用工需求，共計1804個崗位信息供求職者選擇，并開通“一企一碼”報名端口，求職者只需通過掃描二維碼即可實現(xiàn)精準選企、選崗，投送簡歷系列操作。同時，淮安區(qū)政府表示，建立匯集國、省、市、區(qū)四級政策的“互聯(lián)網(wǎng)+”共享平臺，實現(xiàn)政策信息“一網(wǎng)打盡”，也是當?shù)亟衲陜?yōu)化營商環(huán)境的重要計劃之一。

另外，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者從山東省新泰市營商環(huán)境建設局了解到，疫情發(fā)生前，該市“政企通”平臺入庫市場主體雖然達到了10萬余家，但注冊用戶僅有不足百家。然而，截至記者發(fā)稿時，該平臺注冊企業(yè)總數(shù)不但大幅增加至1588家，而且仍以每天至少40家的注冊量在增加。據(jù)悉，疫情伊始，新泰便開始謀劃升級“政企通”平臺，在原有政策服務、融資服務等基礎上，增加了復工人員網(wǎng)上健康篩查、防疫物資需求申請等多項功能。通過平臺，先后幫助287家企業(yè)籌集口罩10萬余個、測溫槍260余把，答復企業(yè)訴求509條，精準推送政策27.4萬條。

揚長補短? 蓄力優(yōu)化營商環(huán)境

疫情就像一場來不及復習的“突擊考試”，不僅檢驗著各個地方營商環(huán)境的真實水平，也引起了人們的深刻反思。

“近年來，新泰在政務服務以及包容普惠創(chuàng)新等方面卓有成效，目前最大的短板其實還是人才?！鄙綎|省新泰市營商環(huán)境建設局副局長劉燕表示，盡管針對這一問題，新泰去年出臺了“人才十條”政策，但與北上廣深，以及同在山東省的青島等大城市相比，新泰的整體吸引力還不夠。劉燕介紹，未來新泰將重點深化柔性引才措施，進一步提高人才吸附力。

新泰市委副書記桑民表示，下一步，還是要從企業(yè)最不滿意的地方改起，以流程再造、制度創(chuàng)新為總抓手，推進政務服務流程的革命性再造，努力降低企業(yè)制度性交易成本，打造營商環(huán)境的齊魯樣板，讓新泰成為企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，助力新舊動能轉換和高質量發(fā)展。

據(jù)悉，新泰為此已經(jīng)擬訂了營商環(huán)境建設的五大攻堅戰(zhàn)，以新泰“政企通”平臺為載體，繼續(xù)深化政策通、訴求通、服務通、監(jiān)管通、項目通、數(shù)據(jù)通六大模塊建設，從項目招引、落地建設到生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)提供全生命周期的優(yōu)質服務，全力幫助企業(yè)破解發(fā)展中的難題，做到有求必應、無事無需不擾，為企業(yè)發(fā)展壯大提供豐沛的陽光雨露。

無獨有偶，人才“引不進、留不住”的問題也在困擾著浙江省衢州市衢江區(qū)。為破解這一難題，衢江區(qū)的打算是從兩方面著手解決：一方面繼續(xù)加大招才引智力度，落實人才落戶激勵政策，建設人才公寓，提升教育、醫(yī)療等配套服務資源水平，爭取引進的人才留得住。另一方面靈活機動創(chuàng)新人才使用新路徑，依托山海協(xié)作探索實施“人才飛地”模式，加大與高?？蒲性核暮献魃疃?，籌建成立東南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究院衢江分院等。

此外，就“高科技領軍型龍頭企業(yè)較少，特色產(chǎn)業(yè)集群效應不強，沒有帶動形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈”的問題，衢江將在今年繼續(xù)加大招商引資力度，突出招大商、招強商，著力引進投資億元以上的高科技高附加值領軍型企業(yè)。同時，加大對特種紙、機械制造等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度，激勵企業(yè)以商招商，推進產(chǎn)業(yè)集聚，帶動形成全鏈條式產(chǎn)業(yè)體系，打造中國特色產(chǎn)業(yè)城。

“圍繞國家、全省營商環(huán)境評價指標體系，持續(xù)不斷地優(yōu)化完善，對標對表、爭先進位，力爭全省營商環(huán)境調查評價綜合排名位居前列。”這是同在衢州的龍游縣給自己定下的一個“小目標”。據(jù)了解，為了實現(xiàn)這一目標，當?shù)貙⑦M一步深化改革，確?！白疃嗯芤淮巍钡母黜椚蝿章涞亍Ｍ瑫r，推進改革創(chuàng)新再出發(fā)，鞏固提升“無證明縣”“龍游通”改革成果，用好“關聯(lián)藕合”技巧，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，打造改革創(chuàng)新“龍游樣板”。

上饒市余干縣也在謀劃補齊短板?！拔覀儗W習借鑒沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，繼續(xù)加強縣三大園區(qū)服務體系建設，在有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前提下，加強對企業(yè)的一對一服務，為企業(yè)減負。”上饒市余干縣委書記胡偉如是說。

除了補短板，也有不少當?shù)卣硎緦⒓訌娮陨韮?yōu)勢，深挖潛力，從“揚長處”出發(fā)，優(yōu)化營商環(huán)境?！缎】怠冯s志、中國小康網(wǎng)記者從江陰市相關部門了解到，今年，該市將持續(xù)鞏固“2440”審批服務成果，深化“不見面”審批服務成效，加快推進“雙隨機、一公開”“證照分離”工作，對行政管理體制“放管服”改革的流程環(huán)節(jié)進行模板化建設，爭取今年實現(xiàn)“2440”限時辦結率達100%。同時，健全市級領導重點企業(yè)、重點項目“雙掛鉤”機制，加強優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家表彰獎勵，加強企業(yè)家培養(yǎng)培訓。此外，江陰還將主動參與錫常泰跨江聯(lián)動，持續(xù)拓展發(fā)展空間、提升城市能級，完善江陰、靖江融合發(fā)展協(xié)調機制，全方位多層次集聚資源、協(xié)作互動，從而加快建設江陰—靖江高質量跨江融合發(fā)展實驗區(qū)。

對于今年優(yōu)化營商環(huán)境的計劃和目標，成都市雙流區(qū)也早已明確了自己的三個重點。在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時，成都市雙流區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書記、副區(qū)長曾虎明確表示，首先，雙流區(qū)將持續(xù)全面落實近年來黨中央、國務院、省、市關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展等系列重大方針政策，把建設國際化營商環(huán)境作為促進雙流區(qū)高質量發(fā)展、提升城市軟實力和核心競爭力的“頭號工程”。其次，雙流區(qū)將圍繞打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務效能、產(chǎn)業(yè)服務、對外開放、權利保護五大環(huán)境優(yōu)勢，深化企業(yè)服務各項制度綜合改革，堅持目標導向與問題導向相結合、國際規(guī)則與雙流特色相結合、對標先進與改革突破相結合，精準補短板消差距，積極打造國際化營商環(huán)境標桿城區(qū)。最后，雙流區(qū)將廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極聽取各類市場主體對營商環(huán)境改革的意見建議，宣傳先進典型，學習先進經(jīng)驗，傳播“好聲音”，凝聚“正能量”。

（鏈接）話營商 促發(fā)展

浙江省衢州市龍游縣委副書記、縣長祝建東：

法律是治國之重器，良法是善治之前提。一流的營商環(huán)境離不開優(yōu)質的法治保障。

原浙江省衢州市衢江區(qū)委常委、常務副區(qū)長鄭志成：

推進“組團聯(lián)企”干部到廠房、到工地、到一線，更加精準地掌握企業(yè)生產(chǎn)運行中的痛點、難點問題，實行清單化管理、銷號制落實，真正為企業(yè)解決一批制約發(fā)展的急難問題。

重慶市武隆區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、常務副區(qū)長胡珍強：

未來，武隆將繼續(xù)深化“放管服“改革，推進審批服務便民化，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，深化商事制度改革，推進工程建設領域改革，健全完善三級政務服務體系，著力提升政務服務水平。

廣東省深圳市羅湖區(qū)委常委、常務副區(qū)長范德繁：

營商環(huán)境改革、改善的工作沒有盡頭，沒有最好只有更好。因此，我們也會向著更好更優(yōu)的方向繼續(xù)前進。

湖南省寧鄉(xiāng)市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長鐘利仁：

把政府的目標和人民的目標、企業(yè)的目標統(tǒng)一起來，把寧鄉(xiāng)的優(yōu)勢和政策的優(yōu)勢、市場的優(yōu)勢疊加起來，把發(fā)展的機遇和發(fā)展的主體、發(fā)展的要素集結起來，致力把寧鄉(xiāng)打造成為全省營商環(huán)境最優(yōu)的一個縣級市，把寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)打造成為全省營商環(huán)境最優(yōu)、生產(chǎn)成本最低的工業(yè)區(qū)。

山東省新泰市委副書記桑民：

新泰市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為提升縣域競爭力、推進高質量發(fā)展的重要抓手，聚焦企業(yè)群眾盼望解決的難點堵點痛點問題，大力實施“放管服”改革，三年邁了三大步，實現(xiàn)大闊步飛躍。

廣東省陸河縣副縣長沈展峰：

著力提升基礎設施支撐力、資源要素保障力，進一步優(yōu)化政府職能、簡化審批流程、強化要素保障，不折不扣落實各項政策，打造一流的營商環(huán)境，以此不斷壯大實體經(jīng)濟，為陸河縣縣域經(jīng)濟的高質量發(fā)展作出不懈努力。

廣東省肇慶市高要區(qū)副區(qū)長鄧宏安：

搶抓粵港澳大灣區(qū)和珠三角樞紐（廣州新）機場雙重疊加機遇，在營商環(huán)境改善方面持續(xù)發(fā)力，打造投資成本低、辦事效率高、服務環(huán)境優(yōu)的國際化、法治化營商環(huán)境。

江西省南昌市副市長，原南昌縣委書記胡曉海：

打破數(shù)據(jù)“煙囪”、信息“孤島”，將大量碎片化的信息進行整合、分析、運用，幫助政府提高服務管理精細化、精準化水平，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，大數(shù)據(jù)大有作為、大有可為。

甘肅省玉門市委副書記、市長何正軍：

持續(xù)深化“一處跑、跑一次”行政審批制度改革，縱深推進以減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限和容缺審批為主要內容的“四減一容缺”改革，優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時限，努力把玉門市營商環(huán)境做到全省、全國最優(yōu)。