基層水利管理中的問(wèn)題及對(duì)策探究

黃翔 陳潔

摘要：農(nóng)村安全飲水關(guān)系著廣大人民的身體健康，重要性不言而喻。為保證農(nóng)村供水質(zhì)量以及供水穩(wěn)定性，做好基層水利管理工作尤為關(guān)鍵。本文對(duì)基層水利管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的管理改進(jìn)對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層;水利管理;問(wèn)題;對(duì)策;研究

我國(guó)農(nóng)村數(shù)量多，人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，基層水利管理水平參差不齊，給農(nóng)村安全飲水帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。為改善農(nóng)村居住環(huán)境，保證安全水資源的穩(wěn)定供給，職能部門應(yīng)齊抓共管，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎铀芾砉ぷ鳜F(xiàn)狀，認(rèn)真分析現(xiàn)存的管理問(wèn)題，總結(jié)教訓(xùn)，尋找針對(duì)性對(duì)策，及時(shí)彌補(bǔ)管理工作的短板，提高基層水利管理質(zhì)量與水平的顯著提升。

一、基層水利管理中的問(wèn)題分析

研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)基層水利管理工作存在一些問(wèn)題，給管理工作質(zhì)量帶來(lái)較大不良影響。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.管理制度不健全

基層水利管理工作的有效開展離不開完善的管理制度做支撐，然而分析發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的基層水利管理制度要么內(nèi)容寬泛，流于形式，僅僅掛在墻上，無(wú)法給具體的管理工作提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，要么內(nèi)容陳舊，存在漏洞，無(wú)法全面覆蓋基層水利相關(guān)環(huán)節(jié)。這種情況下，管理人員也只是得過(guò)且過(guò)，遇到小的水利問(wèn)題反映不及時(shí)、搶修不及時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)供水中斷的情況，不僅影響廣大農(nóng)民的正常生活，而且一些小的問(wèn)題搶修不及時(shí)，容易導(dǎo)致大量飲水資源的浪費(fèi)。

2.管理工作落實(shí)差

部分地區(qū)基層水利管理工作，雖然制定有完善的管理制度，但落實(shí)不力的情況仍然存在，導(dǎo)致管理制度無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的約束作用，管理工作質(zhì)量也因此大打折扣。究其原因在于管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，未將人民的生活、利益放在首位。工作責(zé)任心差，對(duì)民眾反映的問(wèn)題缺乏足夠關(guān)切，無(wú)法做到事事有回應(yīng)，件件有著落。另外，獎(jiǎng)罰制度執(zhí)行不力。管理人員工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤，監(jiān)督人員監(jiān)管不力未及時(shí)察覺，或者多礙于情面，只是口頭警告，管理人員犯錯(cuò)的成本較低。

3.管理水平待提高

管理人員水平給基層水利管理工作帶來(lái)的影響較為明顯。部分地區(qū)并未配備專門的基層水利管理人員而是由其他人員兼職。這些兼職人員不僅精力有限，而且管理知識(shí)缺乏，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理工作中遇到的問(wèn)題。另外，眾所周知，基層的工作條件有限，無(wú)法吸引高水平管理人員，愿意到基層鍛煉的管理人員水平有限且在工作中缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí)，掌握的管理知識(shí)較為陳舊，甚至與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)。部分地區(qū)的主管部門組織管理人員開展技能培訓(xùn)的數(shù)量屈指可數(shù)，加上一些管理人員參加培訓(xùn)工作不積極，導(dǎo)致其缺乏新的管理知識(shí)與管理理念。

二、基層水利管理問(wèn)題解決對(duì)策

針對(duì)基層水利管理工作存在的問(wèn)題，可考慮采取以下對(duì)策加以解決：

1.完善管理制度

管理制度是基層水利管理工作開展的重要依據(jù)。為保證管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，積極完善管理制度內(nèi)容尤為關(guān)鍵。一方面，提高制度內(nèi)容針對(duì)性。做好當(dāng)?shù)鼗鶎铀O(shè)施的調(diào)查，充分了解基層水利系統(tǒng)情況，在國(guó)家頒布的基層水利管理規(guī)章制度框架下，做好管理制度內(nèi)容的編制，提高其針對(duì)性，尤其細(xì)化相關(guān)制度內(nèi)容，確保其更好的執(zhí)行。另一方面，提高動(dòng)態(tài)管理意識(shí)。不斷的將基層水利管理工作新問(wèn)題考慮在內(nèi)，定期更新管理制度內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與堵住制度漏洞，更好的滿足管理工作要求。

2.嚴(yán)抓工作落實(shí)

基層水利管理工作中各項(xiàng)制度、舉措作用的發(fā)揮離不開管理人員不折不扣的落實(shí)，因此，應(yīng)將工作落實(shí)作為管理工作的重中之重。其一，提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理人員思想教育，使其認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前我國(guó)非常重視農(nóng)村的發(fā)展以及農(nóng)村生活的改善，做好基層水利管理工作，保證農(nóng)村飲水安全，是執(zhí)行國(guó)家決定，踐行“為人民服務(wù)”的重要體現(xiàn)，自覺的將基層水利管理工作提高到應(yīng)有高度，并嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成各項(xiàng)管理任務(wù)。其二，落實(shí)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度，并適當(dāng)修改獎(jiǎng)罰制度內(nèi)容，增加處罰力度，做好管理工作的抽查、檢查，并根據(jù)管理工作落實(shí)質(zhì)量獎(jiǎng)罰分明，切實(shí)維護(hù)監(jiān)督制度權(quán)威。

3.提升管理水平

為提高基層水利管理人員水平，可采取的措施有：其一，主管部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)基層水利管理工作要求積極調(diào)配人手，派擁有專業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)基層水利管理工作，從源頭上提高管理人員專業(yè)水平。其二，提高管理人員自主學(xué)習(xí)意識(shí)，鼓勵(lì)其永不滿足，通過(guò)訂閱書籍，上網(wǎng)查閱資料，不斷的給自己充電，借鑒其他地區(qū)基層水利管理工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身管理水平。其三，定期組織管理人員開展管理工作培訓(xùn)或交流活動(dòng)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家講解基層水利管理工作的新知識(shí)、新思路，并通過(guò)相互交流找到解決管理問(wèn)題的有效方法。

三、總結(jié)

基層水利管理是我國(guó)水利管理工作的重要構(gòu)成部分。基層水利管理工作關(guān)乎著廣大農(nóng)民的飲水安全，因此，應(yīng)做好基層水利管理工作問(wèn)題研究，積極尋找有效的解決對(duì)策，不斷提高管理人員的管理水平，確保基層水利系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，為農(nóng)村的飲水安全提供切實(shí)保障。

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（作者單位：1.鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站;2.鎮(zhèn)安縣月河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）