做好地方人大新聞宣傳工作的思考

王丹

摘要：人大新聞宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，也是人大工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期。對于身處民主法制建設(shè)第一線的地方人大而言，面臨新形勢，負(fù)有新使命。如何大力宣傳堅持完善人民代表大會制度取得的新突破，大力宣傳各級人大、人大代表履職盡責(zé)取得的新成績，切實做好地方人大新聞宣傳工作，本文談幾點粗淺的看法。

關(guān)鍵詞：地方人大;新聞宣傳;思考

一、選好切入點，切實增強做好人大新聞宣傳工作的責(zé)任感和使命感

第一，人大新聞宣傳是黨的宣傳工作的重要組成部分，必須堅持正確的政治方向，這是黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求，也是社會主義民主法治建設(shè)的現(xiàn)實需要。因此，人大新聞宣傳工作必須始終保持正確的政治方向，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各方面和全過程。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，按照地方黨委和人大常委會黨組的要求，自覺把人大新聞宣傳工作納入到全市整體宣傳工作的布局中，努力為新時代新征程提供強大輿論保障。

第二，人大新聞宣傳工作的重點是弘揚憲法精神，宣傳人民代表大會制度。要全面、系統(tǒng)地宣傳人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵，提高全社會對人民代表大會制度和人大地位、性質(zhì)、作用的認(rèn)識，使廣大人民群眾更好地理解支持人大工作，使人大工作與民情、民意緊密聯(lián)系。這一點，對于堅持和完善人民代表大會制度十分重要。要通過形式多樣的新聞作品，充分體現(xiàn)全市各級人大自覺樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識，宣傳各級人大常委會履行憲法使命、保證憲法實施，不斷推動憲法精神和人大制度走進群眾、深入人心。

第三，人大新聞宣傳工作必須集聚正能量。要用優(yōu)秀的新聞作品呈現(xiàn)地方各級人大“兩個機關(guān)”（黨的十九大報告提出的“人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”）建設(shè)的重點亮點，充分反映各級人大主動站位“兩個一線”（即民主法治建設(shè)第一線、推進保障振興發(fā)展第一線）的新面貌新成績。人大新聞宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向、新聞志向和工作取向，堅持以正面宣傳為主，把全市各級人大及其常委會在推進地方振興發(fā)展中的優(yōu)勢作用反映出來，用建設(shè)法治的實踐，深刻詮釋堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的重大意義，發(fā)揮成風(fēng)化人、凝心聚力作用，不斷傳遞團結(jié)穩(wěn)定鼓勁的正能量。

二、找準(zhǔn)結(jié)合點，把人大工作與人民群眾切身利益緊密結(jié)合起來進行宣傳

第一，要大力宣傳中央決策部署和黨委對人大工作的新要求。要貫徹落實、宣傳好習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的重要指示精神，特別是習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話精神以及在黨的十九大報告中對人大工作提出的新要求新期待，緊緊圍繞中央決策部署努力完成好人大新聞宣傳各項任務(wù)。要針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改進和加強預(yù)決算審查、加強國有資產(chǎn)管理、強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點領(lǐng)域的立法項目和監(jiān)督議題，精心組織好宣傳報道，講好新時代人大故事。要圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境等黨委關(guān)心、人民期盼、發(fā)展急需的熱點難點問題，主動設(shè)置議題，加強正面引導(dǎo)，牢牢掌握輿論陣地的話語權(quán)和主動權(quán)。

第二，要大力宣傳“兩個一線”“兩個機關(guān)”建設(shè)的新亮點。要把人大著力建設(shè)“兩個機關(guān)”、主動站位“兩個一線”，充分發(fā)揮人大不可替代作用的生動實踐，作為宣傳工作的切入點和著力點。要加強“三會”的宣傳。力求全方位、多角度地反映人民代表大會會議的盛況，有選擇地報道常委會會議、主任會議作出的決議決定、審議意見的形成過程及其執(zhí)行和辦理情況，使人民群眾更多地了解權(quán)力機關(guān)管理國家事務(wù)的運作過程和效果。要加強立法宣傳。要加強對地方立法全過程的宣傳，而不單單是法律條文的宣傳。人大立法是為了維護人民群眾的根本利益，人大通過開門立法，立法座談，充分聽取人民群眾的呼聲，經(jīng)過科學(xué)立法、民主立法、依法立法把人民的利益維護好，立法的過程看似與人民群眾離得很遠，其實不過是一張“窗戶紙”，找準(zhǔn)了與人民利益的結(jié)合點，立法不再是冰冷的法律條文，而是與人民利益息息相關(guān)的“保護神”。

第三，要大力宣傳人大代表的履職事跡及代表工作。人大代表是人民利益的代言人，積極做好代表工作的宣傳報道，組織新聞媒體深入挖掘先進典型，廣泛宣傳代表察民情、聚民智、為民代言、為老百姓排憂解難的事跡，讓他們多見報、多說話、多上鏡，這既能活躍報道形式，豐富報道內(nèi)容，又能使人大代表自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。還要加強人大常委會密切聯(lián)系代表、拓寬聯(lián)系渠道、改進視察方式、提高視察實效、強化議案建議辦理和加強代表培訓(xùn)等方面的宣傳，可以激發(fā)代表的履職熱情，讓人民群眾了解代表，監(jiān)督代表，通過宣傳不斷促進代表工作提升水平。

三、抓住關(guān)鍵點，不斷創(chuàng)新宣傳手段，強化宣傳實效

第一，要高度重視人大新聞宣傳工作。人大宣傳工作做得好與壞關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，宣傳工作才會列入重要議程，才會選拔優(yōu)秀的人才到宣傳崗位，才會鼓勵和號召人大工作者投入到人大宣傳的工作之中。領(lǐng)導(dǎo)重視宣傳工作，就會給新聞宣傳人員出思路、壓擔(dān)子，對宣傳工作進行安排布暑、檢查落實，把宣傳工作列入考核評比之中。人大宣傳工作與人大自身工作又是相互促進，相輔相承的，只有人大工作做好了，宣傳工作才不會是無米之炊，而宣傳工作做好了反過來可以促進人大工作的不斷推陳出新。沒有創(chuàng)新的工作，新聞就沒有亮點，沒有好的經(jīng)驗和做法，就不會出好的新聞。一篇好的新聞報道一經(jīng)宣傳，同樣也會鼓舞勢氣，起到促進人大工作再上新臺階的作用。

第二，要建立一支過硬的人大新聞宣傳隊伍。人大新聞宣傳工作要上新臺階，必須有支過硬的工作隊伍。人大新聞通訊員隊伍都是兼職的，他們有自己的專業(yè)，從事新聞寫作，對他們來說是一個陌生的工作，所以，要想寫出好新聞，就必須為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會，開拓視野，掌握新聞宣傳的規(guī)律和技能，公文寫作和新聞寫作是兩種不同的寫作方式，要讓熟悉公文寫作的人盡快熟悉新聞寫作，這樣才能寫出鮮活的讓人喜聞樂見的、高水平的新聞稿件，從而提高人大新聞宣傳的可讀性和傳播性。

要建立宣傳獎勵制度，完善激勵機制。人大宣傳工作是一項辛苦、清苦的工作，要通過績效考核等方式進行表彰獎勵，既是對宣傳工作者創(chuàng)作成果的一種尊重，也是調(diào)動工作積極性、提高宣傳工作水平的有效途徑。不能寫和不寫一個樣，寫好和寫壞一個樣，要有個評價導(dǎo)向，強化正向激勵機制，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)大家投身到人大宣傳工作中來。形成一個積極向上，充滿朝氣和活力的宣傳隊伍，確保人大新聞宣傳工作再上新臺階。

第三，要加強與新聞媒體的聯(lián)系。人大宣傳工作是要通過各種媒體來進行廣泛宣傳的。所以，各級人大一定要密切與媒體的關(guān)系，通過召開新聞發(fā)布會、座談會、集體采訪等各種方式，把各新聞單位納入宣傳報道總體計劃，向定期向媒體下發(fā)宣傳要點，有計劃有安排地進行宣傳，要與新聞媒體協(xié)調(diào)，先選派政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的新聞宣傳骨干從事人大新聞報道工作，要在報紙上開辦專門的人大版塊，在電視臺開辦專題節(jié)目，要充分發(fā)揮人大新聞宣傳干部的作用，為各媒體的宣傳報道提供更多的線索和稿件。同時要認(rèn)真聽取新聞媒體的意見和建議，按新聞宣傳的規(guī)律和要求開展工作。要積極配合新聞部門，在工作和生活上關(guān)心照顧媒體記者，做他們的知心朋友，幫助他們了解和熟悉人大工作，解決工作中的實際問題，發(fā)揮好新聞單位在宣傳人大制度中的主力軍作用，共同把人大新聞宣傳工作做好。

第四，要構(gòu)建新聞宣傳大格局。樹立人大宣傳工作“一盤棋”的思想。要把人大新聞宣傳工作納入黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各級人大團結(jié)協(xié)作、新聞媒體共同配合的新聞宣傳工作大格局之中。在年終工作回顧、市縣區(qū)人代會召開等重要時間節(jié)點，在重大監(jiān)督、憲法宣傳等工作上，各級人大要步調(diào)一致、精心策劃、集中宣傳、務(wù)求實效。人大各專委會要摒棄宣傳工作只是人大宣傳部門的事，與己無關(guān)的思想，通過及時、準(zhǔn)確的宣傳報道，全面展示人大工作、制度自信。

第五，要加強陣地建設(shè)。辦好地方人大雜志，要突出特色，強化新聞性，要形式新聞穎，要改盡文風(fēng)，摒棄公文腔，要出讀者喜聞樂見精品力作。要辦好地方人大網(wǎng)站，提高更新的頻率，加大信息量，增強鮮活力，吸引更多的人來關(guān)注人大新聞，而不是自拉自唱，沒有點擊率就達不到宣傳效果。

要發(fā)揮人大政務(wù)微博和人大微信公眾號的作用，及時、快捷、準(zhǔn)確，使這些新媒體成為各級人大經(jīng)驗交流的橋梁，信息溝通的紐帶，成為全市各級人大及代表學(xué)習(xí)交流的平臺。要鼓勵人大工作者和通訊員積極投入到新聞宣傳工作中來，積極向各級新聞媒體投稿，多寫精品力作，把常委會工作的新亮點、好做法、好經(jīng)驗全面對外宣傳，不斷提高稿件的采用率。