“顏色革命”的文化安全因素審視及對我國邊疆民族地區(qū)文化安全的啟示

何華　胡江華

摘要：中東以及蘇聯(lián)地區(qū)的一些多民族國家之所以相繼發(fā)生“顏色革命”，重要的原因是該地區(qū)忽視本國文化安全建設(shè)，具體表現(xiàn)為：不同地區(qū)和族群之間構(gòu)成的文化沖突、主導(dǎo)文化安全核心價(jià)值觀的迷失、文化教育事業(yè)發(fā)展滯后以及西方大國強(qiáng)勢文化的大肆滲透。中國邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定，文化安全必不可少，需要建構(gòu)主流的意識(shí)形態(tài)，塑造一體化的民族認(rèn)同，增強(qiáng)自身的文化凝聚力。從文化安全的角度審視，就是需要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)各民族的中華文化認(rèn)同，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，抵御西方強(qiáng)勢文化對邊疆民族地區(qū)文化領(lǐng)域的滲透，建立邊疆民族地區(qū)的文化安全預(yù)警機(jī)制。

關(guān)鍵詞：“顏色革命”;邊疆民族地區(qū)文化安全;馬克思主義指導(dǎo)地位;文化認(rèn)同

基金項(xiàng)目：廣西人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心“科學(xué)研究工程”一般項(xiàng)目“桂湘粵邊界雜居民族關(guān)系和諧穩(wěn)定的歷史經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)實(shí)意義探究”（YB2011030）

中圖分類號(hào)：G05? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：2096-5982（2020）02-0091-07

20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體后新獨(dú)立的國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型困難重重，各種矛盾相互交織，而西方國家也充分利用這種矛盾，大肆支持和鼓勵(lì)國內(nèi)反對力量，以這些國家總統(tǒng)或議會(huì)選舉為契機(jī)，借口選舉不公或者不民主，進(jìn)而通過“街頭政治”的形式，開展大規(guī)模游行示威，甚至引發(fā)各種群體性騷亂，導(dǎo)致中東以及蘇聯(lián)地區(qū)的一些國家相繼發(fā)生“顏色革命”（又稱“花朵革命”）：2003年格魯吉亞爆發(fā)了“玫瑰革命”，2004年烏克蘭爆發(fā)了“橙色革命”（又稱栗子花革命），2005年吉爾吉斯斯坦發(fā)生“黃色革命”（又稱“郁金香革命”）。這些國家原來的政府被推翻，政治反對派則紛紛奪權(quán)上臺(tái)，取而代之的是親美政府。在一些獨(dú)聯(lián)體國家之所以爆發(fā)“顏色革命”，既有這些國家經(jīng)濟(jì)落后、社會(huì)沖突頻繁、體制腐敗的內(nèi)部原因，也有美國等西方國家干預(yù)、滲透的外部原因。長期以來，這些國家忽視文化安全的建設(shè)可以說是“顏色革命”發(fā)生的重要根源。反思造成該地區(qū)“顏色革命”的文化安全因素，對于建構(gòu)我國邊疆民族地區(qū)文化安全，具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、“顏色革命”基本概況

（一）格魯吉亞的“玫瑰革命”

2003年11月2日，格魯吉亞舉行議會(huì)選舉，由于時(shí)任該國總統(tǒng)的謝瓦爾德納澤將于2005年任期結(jié)束后離職，因此該次議會(huì)選舉被認(rèn)為是2005年總統(tǒng)大選的前奏。此后格魯吉亞政府公開的選舉結(jié)果表明，“為了新的格魯吉亞”在選舉中獲得勝利，而這一聯(lián)盟正是謝瓦爾德納澤所在的陣營。2003年11月4日，格魯吉亞反對派在格首都第比利斯市中心舉行了聲勢浩大的群眾游行，在格政府辦公大樓以及負(fù)責(zé)選舉事宜的中央選舉委員會(huì)大樓前舉行集會(huì)抗議，聲稱有關(guān)當(dāng)局計(jì)票存在“舞弊”，呼吁當(dāng)局立即停止操縱選票的行為。隨著政治形勢的日趨緊張，反對派步步緊逼，甚至提出了讓總統(tǒng)下臺(tái)的政治要求，“玫瑰革命”由此爆發(fā)。此后，謝瓦爾德納澤發(fā)布總統(tǒng)令，宣布國內(nèi)爆發(fā)了武裝政變，由強(qiáng)力部門采取措施恢復(fù)法律秩序。11月22日，各反對黨團(tuán)及其支持者控制議會(huì)大廈，總統(tǒng)謝瓦爾德納澤宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，后來反對派又占領(lǐng)了總統(tǒng)辦公的國務(wù)辦公廳大樓，格國內(nèi)局勢急轉(zhuǎn)直下。30個(gè)小時(shí)后，謝瓦爾德納澤宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)。2004年1月4日，格魯吉亞舉行大選，反對派政治領(lǐng)導(dǎo)人格魯吉亞民族運(yùn)動(dòng)黨的薩卡什維利贏得選舉勝利。由于反對黨領(lǐng)袖薩卡什維利每次公開露面都拿一枝玫瑰花，因此這一系列示威活動(dòng)被統(tǒng)稱為“玫瑰革命”。

（二）烏克蘭的“橙色革命”

2004年10月31日，烏克蘭舉行獨(dú)立后第四屆總統(tǒng)選舉。這次選舉被認(rèn)為是自1991年蘇聯(lián)解體以來東歐地區(qū)最重要的選舉，也將決定烏克蘭未來國家政策是親俄羅斯還是親西方。其中“我們的烏克蘭”人民聯(lián)盟候選人尤先科對其加入歐盟和美國領(lǐng)導(dǎo)的北約持支持態(tài)度，而地區(qū)黨主席維克多·亞努科維奇則主張加強(qiáng)與俄羅斯的關(guān)系，把俄語變?yōu)榈诙N官方語言。因此，用英國《泰晤士報(bào)》的話來說，這次大選是美國和俄羅斯的代理人之間的斗爭①。第一輪選舉結(jié)果是參與選舉的各方候選人均沒有達(dá)到法律規(guī)定的半數(shù)以上的選票，因此需要舉行第二輪選舉，重新選舉后亞努維科奇獲得了勝利。尤先科作為反對派領(lǐng)導(dǎo)人對選舉結(jié)果表示異議，他鼓動(dòng)民眾抗議選舉中出現(xiàn)的“操縱選舉”、“嚴(yán)重舞弊”等情況，從而引發(fā)了聲勢浩大的游行示威活動(dòng)。12月3日，在反對派的抗議聲中，最高法院宣布第二輪選舉的投票結(jié)果無效。迫于國內(nèi)外壓力，烏克蘭在12月26日重新舉行了第二輪總統(tǒng)選舉，反對派候選人尤先科在選舉中勝出。由于尤先科的支持者均以佩戴橙色栗子花為標(biāo)志，所以這一政治事件被稱之為“橙色革命”或“栗子花革命”。

（三）吉爾吉斯斯坦的“黃色革命”

2005年2月至3月，吉爾吉斯斯坦舉行兩輪議會(huì)選舉，親西方的反對派當(dāng)選者不超過8人，選情嚴(yán)重不利。選舉結(jié)果公布后，反對派指責(zé)選舉不公，并鼓動(dòng)支持者上街舉行抗議活動(dòng)，其支持者紛紛走上街頭進(jìn)行聲援，在吉首都比什凱克的各主要街道進(jìn)行了聲勢浩大的示威活動(dòng)。在反對派的強(qiáng)硬攻勢下，新當(dāng)選的總統(tǒng)阿卡耶夫只得倉皇離開自己的國家，上屆議會(huì)出面主持工作，決定由前總理巴基耶夫，也就是當(dāng)時(shí)的反對派領(lǐng)袖暫行領(lǐng)導(dǎo)，并由其所屬的“吉爾吉斯斯坦人民團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)委員會(huì)”代行政府職能，并于25日凌晨舉行緊急會(huì)議，選舉反對派領(lǐng)導(dǎo)人巴基耶夫?yàn)檎偫聿⒋锌偨y(tǒng)職責(zé)。4月4日，阿卡耶夫在俄羅斯正式宣布辭職。2005年7月10日，吉爾吉斯斯坦舉行“顏色革命”后首次總統(tǒng)選舉，代行總統(tǒng)職權(quán)的總理巴基耶夫以絕對優(yōu)勢獲勝，當(dāng)選總統(tǒng)。由于該國首都比什凱克的市花是黃色迎春花，所以吉爾吉斯斯坦的這場政變被稱作“黃色革命”。

二、“顏色革命”肆虐的文化安全因素審視

在研究原蘇聯(lián)地區(qū)各加盟共和國頻繁爆發(fā)的“顏色革命”時(shí)，學(xué)界往往將其置于當(dāng)時(shí)復(fù)雜多變的國際政治格局中進(jìn)行考察，將它看作這一變革時(shí)期的有機(jī)組成部分②。蘇東劇變，徹底改變了原來意義上的政治版圖和地緣政治關(guān)系。這些加盟共和國獨(dú)立以后，一方面是國內(nèi)國際各種復(fù)雜因素糅合在一起暗流涌動(dòng)，另一方面，也更重要的是執(zhí)政者忽視本國文化安全建設(shè)，沒有重構(gòu)主流的意識(shí)形態(tài)，塑造一體化的民族認(rèn)同，增強(qiáng)自身的文化凝聚力，同時(shí)對西方國家的意識(shí)形態(tài)滲透、文化傳播沒有采取有力的防范措施，從而最終導(dǎo)致“顏色革命”的發(fā)生。

（一）各民族地區(qū)和族群之間的文化沖突

“顏色革命”的爆發(fā)，一個(gè)不容忽視的因素就是不同族群之間文化上的差異與沖突。正如亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中所闡述的，文化共性能夠推進(jìn)合作、提高凝聚力，而文化的差異性卻導(dǎo)致沖突和分裂的升級(jí)。瓦茨拉夫·哈韋爾（Vaclav Havel）注意到，“文化的沖突正在增長，而且如今比以往歷史上任何時(shí)候都更危險(xiǎn)”③。雅克·德洛爾（Jaques Delors）指出，“‘未來的沖突將是由文化因素而不是經(jīng)濟(jì)或意識(shí)形態(tài)所引起的，而最危險(xiǎn)的文化沖突是沿著文明的斷層線發(fā)生的那些沖突”④。長期以來，地處歐亞大陸腹地的中亞和獨(dú)聯(lián)體國家一直是多民族、多文化的交匯地帶。因此“顏色革命”發(fā)生的重要表現(xiàn)是區(qū)域沖突和種族對立，其根源在于存在于民族與地區(qū)之間的極大的歷史差距。當(dāng)“顏色革命”爆發(fā)的時(shí)候，表面上的當(dāng)權(quán)派與反對派、“民主派”與“反民主派”之間的爭斗實(shí)際上反映的是這些國家內(nèi)部不同地區(qū)、不同族群之間宗教、文化的差異與沖突。

格魯吉亞歷史上屢遭伊朗、土耳其、沙俄、德國等國家入侵，文化多元現(xiàn)象突出。加入蘇聯(lián)之后，由于俄羅斯人大量遷入，以至于阿布哈茲、南奧塞梯等地區(qū)俄羅斯人占據(jù)了優(yōu)勢地位。在這種背景下，阿布哈茲、南奧塞梯等地區(qū)逐漸貼近俄羅斯文化版圖，遠(yuǎn)離了格魯吉亞自身的文化基調(diào)。這種文化上的異化不可避免地成為引發(fā)沖突的重要根源。而歷史上的分割也是導(dǎo)致不同地區(qū)文化背景巨大差異的原因。烏克蘭東部地區(qū)與俄羅斯關(guān)系密切，受俄羅斯影響較深，與俄羅斯一樣居民普遍信奉東正教;西部地區(qū)與波蘭關(guān)系密切，并深受波蘭影響，居民主要信奉羅馬天主教。這種區(qū)域分割引發(fā)的文化的巨大差異，是造成烏克蘭東部地區(qū)和西部地區(qū)深刻隔閡的重要根源。同樣，吉爾吉斯斯坦革命的爆發(fā)以南北為兩大陣營，南北方地區(qū)的差異和矛盾是誘發(fā)“顏色革命”的深層次原因?！傲鹘?jīng)吉爾吉斯斯坦的錫爾河傳統(tǒng)上是中亞地區(qū)游牧地區(qū)和農(nóng)耕地區(qū)的一條大致界線，錫爾河以南是農(nóng)耕地區(qū)，屬于農(nóng)耕文化區(qū)，錫爾河以北是游牧地區(qū)，屬于草原文化區(qū)”⑤。在吉爾吉斯斯坦南部的農(nóng)耕文化區(qū)，伊斯蘭教由于傳入時(shí)間早，在該地區(qū)占有絕對優(yōu)勢地位，民眾對宗教的態(tài)度十分虔誠。在游牧文化占主流的北方，情況則完全不同。該地區(qū)由于接受伊斯蘭影響較晚，宗教的影響力相對較小，社會(huì)生活的世俗化程度也較高。因此吉爾吉斯斯坦南北方經(jīng)常在國家方針、政策等問題上產(chǎn)生觀點(diǎn)對立 ⑥。

（二）主導(dǎo)文化安全的核心價(jià)值觀的迷失

蘇聯(lián)解體后，在思想文化領(lǐng)域，傳統(tǒng)的政治文化已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖，馬克思列寧主義作為主流意識(shí)形態(tài)的地位不復(fù)存在，而新的文化價(jià)值體系有待確立。主流價(jià)值引領(lǐng)的缺乏導(dǎo)致思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)價(jià)值真空，各種價(jià)值觀念沖突碰撞，社會(huì)文化無序混亂。在蘇聯(lián)時(shí)期，各加盟共和國的主導(dǎo)文化并不是主體民族的傳統(tǒng)文化，例如在斯拉夫人口較多的哈薩克和吉爾吉斯斯坦，其主導(dǎo)文化實(shí)際上是俄羅斯文化，民族文化已退居為亞文化，尤其表現(xiàn)在教學(xué)和語言使用方面。蘇聯(lián)當(dāng)局一直不遺余力推廣普及俄語，因此一些加盟共和國不斷趨向俄羅斯化，這是當(dāng)時(shí)文化的現(xiàn)實(shí)寫照。獨(dú)立后，各國出于重建國家主體性和民族文化主體性的需要，采用各種方式復(fù)興民族文化，如用自己民族的語言作為官方語言;將本民族的歷史英雄和傳奇人物編入本國歷史，進(jìn)行宣揚(yáng);鼓勵(lì)穿戴民族服飾;恢復(fù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的慶祝等，以重塑國族認(rèn)同，增強(qiáng)民眾對國家的凝聚力和向心力。但這并非一朝一夕之功，一方面俄羅斯文化地位在下降，但其影響力依然很大，特別是對那些長期生活在蘇聯(lián)統(tǒng)治之下的人們而言;另一方面，中亞地區(qū)的一些國家或多或少地認(rèn)同與自己民族文化更接近的伊斯蘭文化和突厥文化。面對西方文化的強(qiáng)勢入侵，主流文化的缺失，多元文化的碰撞沖突不可避免會(huì)造成整個(gè)社會(huì)思想文化的迷失與混亂。

現(xiàn)實(shí)中，各國受西方思潮影響明顯，對西方的政治制度和民主自由觀念都有較高認(rèn)可度。盡管與本國國情與實(shí)踐不甚相符，各國依然不同程度地接受西方社會(huì)的選舉制、多黨制、公民社會(huì)等價(jià)值理念，在制度設(shè)計(jì)層面盡可能與西方接軌，在文化價(jià)值層面也試圖向西方靠近。但是傳統(tǒng)的影響根深蒂固，表現(xiàn)在“顏色革命”后，一部分原蘇聯(lián)時(shí)期的高官搖身一變成為了獨(dú)聯(lián)體國家的領(lǐng)導(dǎo)人，他們由老一代的社會(huì)精英一夜之間成為新國家的領(lǐng)導(dǎo)人，本身就是矛盾的綜合體，他們的思想觀念、行為方式有著舊時(shí)代根深蒂固的烙印，卻又受到西方文化的強(qiáng)烈影響，試圖與過去的一切劃清界限。獨(dú)立之初，各國領(lǐng)導(dǎo)人在權(quán)力運(yùn)作上仍然更多地沿襲蘇聯(lián)時(shí)期集權(quán)體制的傳統(tǒng)，比如格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國最初的政治領(lǐng)導(dǎo)人謝瓦爾德納澤、庫奇馬、阿卡耶夫在蘇聯(lián)時(shí)期都是不同領(lǐng)域的高級(jí)官員，在當(dāng)選為各自國家的領(lǐng)導(dǎo)人后，其思維方式、工作作風(fēng)并沒有因?yàn)樘K聯(lián)政治的瓦解而發(fā)生根本改變：謝瓦爾德納澤的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格仍帶有濃厚的“共產(chǎn)黨第一書記”做派，容不得半點(diǎn)反對的聲音;庫奇馬主要依靠自己在烏克蘭重工業(yè)界的老部下、老關(guān)系治理國家，不擅于、也不敢于同其他政治勢力合作;阿卡耶夫則放任自己家族的勢力在社會(huì)上坐大，國家主要經(jīng)濟(jì)命脈和要害部門基本掌握在自己親屬手中⑦。而同時(shí)，年輕一代的價(jià)值觀、世界觀與在斯大林體制下成長起來的一代人相比，已經(jīng)不可同日而語，他們對國家的未來發(fā)展充滿期待，可是獨(dú)立后的現(xiàn)實(shí)卻讓人失望和不滿，心理上的巨大落差使得他們不再滿足于舊式領(lǐng)導(dǎo)人細(xì)枝末節(jié)的“民主修補(bǔ)”，他們迫切地想要行動(dòng)起來改變現(xiàn)狀。一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，在“顏色革命”發(fā)生過程中，涌現(xiàn)出一批具有代表性的青年組織，各國的青年團(tuán)體在宣傳發(fā)動(dòng)和革命活動(dòng)中都發(fā)揮了不可忽視的作用，如：烏克蘭的波拉（意見是“到時(shí)候了”），格魯吉亞的科馬拉（意思是“夠了”）以及吉爾吉斯斯坦的凱爾凱爾（意思是“革新之路”）⑧。

（三）文化安全基石之教育文化事業(yè)發(fā)展滯后

發(fā)生“顏色革命”的國家在獨(dú)立后，面臨的最迫切任務(wù)是政治轉(zhuǎn)型和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而其他事業(yè)的發(fā)展，往往退而居其次。一般而言，每個(gè)國家都有各自的歷史文化傳統(tǒng)，在激發(fā)民眾的愛國主義情感、振奮民族精神、增強(qiáng)國家民族的認(rèn)同方面，這種歷史文化能夠發(fā)揮巨大作用。但是各加盟共和國在獨(dú)立后對于本國的歷史文化資源繼承與開發(fā)做得不夠，教育文化事業(yè)重視不夠，各國教育文化事業(yè)總體上呈萎縮狀態(tài)。缺乏蓬勃的教育文化事業(yè)的支撐，也就勿論重塑民族精神，重建國家認(rèn)同了。應(yīng)當(dāng)說，蘇聯(lián)政府在各加盟共和國建立了比較完整的、門類齊全的現(xiàn)代教育體系，也包括各類教育文化基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)時(shí)各國兒童入學(xué)率達(dá)到100%，居民教育水平很高。例如中亞各共和國每萬名人口中平均擁有的在校大學(xué)生人數(shù)不僅超過發(fā)展中國家，甚至超過一些發(fā)達(dá)國家。獨(dú)立以后，受各種因素的影響，特別是受經(jīng)濟(jì)衰退的影響，各國教育文化資金急劇減少，各種類型的教育事業(yè)都受到不同程度的沖擊。各國教育經(jīng)費(fèi)較之于獨(dú)立之初明顯減少。中亞五國教育經(jīng)費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重變化情況是：哈薩克斯坦由1992年的7.5%下降到1996年的4.4%，吉爾吉斯斯坦由1991年的6%下降到1996年的5.5%，同期土庫曼斯坦由7.2%下降到2.95%，塔吉克斯坦由1992年的11%下降到1996年的3.3%，烏茲別克斯坦則由1992年的10.2%下降到1996年的7.7%。哈薩克斯坦1994年國家給教育的撥款，只能滿足該系統(tǒng)需求的53%。實(shí)際上，這筆資金只能用來支付教職員工的工資和高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼⑨。

各加盟共和國獨(dú)立時(shí)從蘇聯(lián)接收了大量文化設(shè)施，包括劇院、電影院、圖書館、俱樂部、文化宮和博物館等，但獨(dú)立后文化設(shè)施的數(shù)量基本上沒有增加，有的還明顯減少。例如，哈薩克斯坦1990年有劇院40座，1998年年仍是40座;1990年有博物館96座，1998年減少到88座;1990年有電影院（包括電影站）1.05萬個(gè)，1998年銳減到628個(gè);1990年有群眾圖書館9700所，藏書和雜志1.132億冊，1998年則分別降至3033個(gè)和7146.94萬冊;1990年存在的9400所俱樂部，現(xiàn)在已基本不存在。其他國家的情況大同小異。文化事業(yè)的萎縮與國家經(jīng)濟(jì)狀況有直接的關(guān)系。文化機(jī)構(gòu)過去基本由國家撥款。獨(dú)立10年，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降近1/3，國家財(cái)政大幅度減少，自然拿不出更多的錢資助文化事業(yè)。在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)之后，出版業(yè)也遇到新情況，國家補(bǔ)貼基本沒有，因此，圖書價(jià)格猛增，而且出版的圖書數(shù)量也很少，圖書館經(jīng)費(fèi)有限，每年經(jīng)費(fèi)除維持正常開館外，根本就沒有資金購入新書，一些維持不下去的圖書館不得不關(guān)閉，另一些勉強(qiáng)維持的圖書館藏書也明顯減少。文化藝術(shù)界同樣生存處境艱難，創(chuàng)作人才及有才能的演員大量移居國外。因票價(jià)上漲，觀眾人數(shù)也明顯減少。許多劇團(tuán)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一些過去靠國家撥款的文化機(jī)構(gòu)，例如電影放映站、群眾圖書館和俱樂部不得不大量關(guān)停⑩。

（四）美國等西方大國強(qiáng)勢文化的大肆滲透

無疑外部勢力、外部因素的滲透和干擾也對“顏色革命”的暴發(fā)起到了“催化劑”的作用。格魯吉亞、烏克蘭以及吉爾吉斯斯坦在“顏色革命”發(fā)生后，實(shí)現(xiàn)了政權(quán)的更替，親西方政權(quán)紛紛上臺(tái)，美國國會(huì)毫不諱言在這些國家“政權(quán)更迭”中“發(fā)揮著中心作用”。在俄羅斯避難的吉爾吉斯斯坦前總統(tǒng)阿卡耶夫在接受英國媒體采訪時(shí)也曾特別指出，包括美國大使館在內(nèi)的外部勢力的介入導(dǎo)致了吉爾吉斯斯坦政局的突變，迫使他流亡國外{11}。獨(dú)聯(lián)體尤其是中亞地區(qū)地處歐亞大陸腹地，戰(zhàn)略地位重要，一直是美國試圖染指的地區(qū)。美國在該地區(qū)扶植親美勢力，輸出“美式民主”，進(jìn)行文化價(jià)值和意識(shí)形態(tài)滲透，本身就有擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間、削弱俄羅斯的地緣戰(zhàn)略地位的意圖。西方國家對于獨(dú)聯(lián)體國家滲透和影響的手段、方式多種多樣，其中來自政府層面對親西方的政治反對派耳提面命、資助扶持無疑是最重要的手段。美國等西方國家最初是建立一些“俱樂部”，吸引這些國家的年輕人參與其活動(dòng)，然后逐步政治化、組織化，形成骨干隊(duì)伍。對于駐在國的領(lǐng)導(dǎo)人或反對黨領(lǐng)袖人物，美國大使往往親自出面，通過秘密接觸，選擇符合美國利益要求的代理人。在培植上層“精英”之外，美國還不遺余力地開展基礎(chǔ)性工作，例如在大學(xué)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，擴(kuò)大與獨(dú)聯(lián)體國家的人文交流，每年組織數(shù)以萬計(jì)的短期訪問交流項(xiàng)目，邀請對象多為反對派中的中青年骨干，讓他們親身體驗(yàn)、感受美國的“民主”、“自由”生活，潛移默化地影響他們的價(jià)值觀。實(shí)際上，早在蘇聯(lián)解體時(shí)，美國就啟動(dòng)了“支持新生獨(dú)立國家”的計(jì)劃。1992年，美參議院通過了《自由援助法》，對外以擴(kuò)展“自由和民主”為借口，向這些國家提供大量目的性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1992年以來，美國政府向獨(dú)聯(lián)體國家提供的財(cái)政援助總額已超過了210億美元，至于接受援助的標(biāo)準(zhǔn)，這些國家不僅要進(jìn)行“必要的”改革，而且必須全力推動(dòng)“政治民主化”和“經(jīng)濟(jì)市場化”。在“顏色革命”浪潮中，美國不但積極給予反對派以精神支持，更向他們提供大量資金，利用金錢為其“和平滲透”開道{12}。不僅如此，還給予人力支持，為反對派出謀劃策。例如，吉爾古斯斯坦“郁金香革命”開始前，美國就通過各種途徑向吉派出大量“革命輔導(dǎo)員”參與指導(dǎo)該國的“革命斗爭”。而就在美國大使、歐安組織駐吉代表會(huì)見反對派領(lǐng)導(dǎo)人的次日，反對派就宣布向首都進(jìn)發(fā)。

在當(dāng)今世界，隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，大眾傳媒在設(shè)置議題、影響輿論、操控民意等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等“制造現(xiàn)實(shí)”已經(jīng)成為媒體最大的權(quán)力。西方國家正是通過直接或間接地控制傳媒導(dǎo)向，形塑蘇聯(lián)地區(qū)國家的社會(huì)意識(shí)圖景。在格魯吉亞“玫瑰革命”期間，得到西方資助的“魯斯塔維-2”電視臺(tái)一度成為薩卡什維利的喉舌，美國的索羅斯基金會(huì)僅為該電視臺(tái)提供報(bào)道“革命”進(jìn)程的資金就達(dá)100多萬美元。曾參與“玫瑰革命”的格魯吉亞反對派領(lǐng)導(dǎo)人也對西方媒體的鼎力幫助感念萬分，稱如果沒有獨(dú)立媒體的支持和參與，“玫瑰革命”不可能如此順利。在烏克蘭“橙色革命”期間，具有西方背景的“第五頻道”一直堅(jiān)定地站在被西方公認(rèn)的更加民主的反對派領(lǐng)袖尤先科一方，對競爭的另一方庫奇馬則大肆貶抑，從而為反對派的上臺(tái)立下了汗馬功勞。同樣，在吉爾吉斯斯坦大選之前“郁金香革命”發(fā)生期間，世界各地電視臺(tái)持續(xù)不斷播出的都是由CNN、BBC等西方強(qiáng)勢媒體所制作的節(jié)目。電視上充斥的是西方國家所支持的反對派領(lǐng)導(dǎo)人的演講，以及不間斷的街頭抗議等，而對于其中一些抗議者走上街頭的目的僅僅只是因?yàn)轭I(lǐng)取了組織者的示威“補(bǔ)貼”、有些“示威民眾”隨身攜帶武器，甚至大肆破壞公共設(shè)施等卻往往視而不見。2005年8月，美國政府宣布將在阿塞拜疆和吉爾吉斯斯坦等國建立多個(gè)“民主資訊中心”，以協(xié)助其發(fā)展“獨(dú)立媒體”，其目的當(dāng)然是要鞏固各國的美式民主化進(jìn)程，不斷強(qiáng)化西方價(jià)值觀在這些國家的影響力{13}。

三、我國邊疆民族地區(qū)文化安全建構(gòu)的路徑選擇

我國邊疆民族地區(qū)，外有西方敵對勢力在思想文化領(lǐng)域加緊實(shí)施西化、分化圖謀;內(nèi)有“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”等民族分裂主義勢力以文化或宗教面目遙相呼應(yīng)，嚴(yán)重威脅邊疆民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定與國家安全。因此，作為多民族國家，如何從“顏色革命”亂局中汲取教訓(xùn)，切實(shí)維護(hù)邊疆民族地區(qū)的文化安全，實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定尤為重要。

（一）必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

“顏色革命”的重要原因是意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)線的失守，沒有很好地堅(jiān)持馬克思主義作為意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。因此，在處理我國邊疆民族文化安全問題時(shí)，必須吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持馬克思主義這一科學(xué)的世界觀和方法論在思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思主義作為我國意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)思想，決定了我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的性質(zhì)和方向，是有效抵制各種錯(cuò)誤思潮的強(qiáng)大思想武器，因此要維護(hù)邊疆民族地區(qū)的文化安全，就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。從全球來看，任何國家都會(huì)有自己的主流意識(shí)形態(tài)，這是構(gòu)成社會(huì)共同體的思想基礎(chǔ)，是社會(huì)系統(tǒng)得以維系的基本精神依托和規(guī)范力量。在全球化背景下，不同文化之間的交流、沖突、滲透、融合日益頻繁，不同民族為了增強(qiáng)民族的凝聚力、向心力，必然要維護(hù)自身獨(dú)特的民族文化傳統(tǒng)。面對當(dāng)前邊疆少數(shù)民族地區(qū)多元文化的存在、不同類型文化之間的沖突、異質(zhì)文化的滲透，尤其需要有共同的價(jià)值取向和占指導(dǎo)地位的思想，這是實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)各民族和諧相處、共同發(fā)展、共同繁榮以及國家長治久安的重要前提。

（二）務(wù)必加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)各民族的中華文化認(rèn)同

增強(qiáng)國家的文化認(rèn)同，特別是邊疆少數(shù)民族對國家的文化認(rèn)同，對于任何一個(gè)多民族國家而言都至關(guān)重要?？v觀我國五千年文明史，各民族在歷史長河中“創(chuàng)造了各具特色、豐富多彩的民族文化。各民族文化相互影響、相互交融，增強(qiáng)了中華文化的生命力和創(chuàng)造力，不斷豐富和發(fā)展著中華文化的內(nèi)涵，提高了中華民族的文化認(rèn)同感和向心力”{14}。中華文化是由56個(gè)民族文化沉淀積累而成的，是民族文化源遠(yuǎn)流長的根基。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，必須尊重和保護(hù)邊疆各少數(shù)民族文化的獨(dú)特性。國家認(rèn)同既需要容納、尊重和保護(hù)民族認(rèn)同，又不能把民族認(rèn)同與國家認(rèn)同割裂開來。民族文化認(rèn)同不能超越、凌駕于國家認(rèn)同之上，族群文化的認(rèn)同必須以中華文化的認(rèn)同為前提。我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)普遍距離國家的政治中心、文化中心較遠(yuǎn)，并且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對落后，這種邊緣化的處境可能助長邊疆民族地區(qū)一些人的邊緣化心態(tài)，從而被某些極端分離主義勢力煽動(dòng)民族情緒，甚至導(dǎo)致傷害民族感情、威脅民族團(tuán)結(jié)的暴力恐怖事件發(fā)生。因此必須強(qiáng)化邊疆少數(shù)民族地區(qū)人民群眾對中華文化的認(rèn)同，重視中華民族共同文化建設(shè)。增強(qiáng)中華文化認(rèn)同就要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。要堅(jiān)決抵制各種與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相背離的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持社會(huì)主義文化自信的道路，提高應(yīng)對西方外來文化侵蝕民族文化的能力。在對待民族語言上，既要使用國家通用語言，即漢語普通話，以促進(jìn)文化交流、實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同;又需要推進(jìn)少數(shù)民族雙語教育，實(shí)現(xiàn)民族的共同發(fā)展和繁榮，增進(jìn)民族之間的情感互信與價(jià)值認(rèn)同。在宗教文化方面，黨中央明確指出要嚴(yán)厲執(zhí)行宗教文化法律法規(guī)，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”{15}。要對宗教教義做出符合時(shí)代精神和中國特色的闡釋，積極倡導(dǎo)宗教中的愛國、團(tuán)結(jié)、和平、中道、寬容、善行等思想。中華民族的文化認(rèn)同是一個(gè)整體，是各民族的宗教文化認(rèn)同的集合。提高整個(gè)民族的凝聚力，要使宗教信仰人士在享受自己信教權(quán)利的同時(shí)，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）積極推進(jìn)邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)作為文化的重要載體和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在傳遞國家的主流價(jià)值、引導(dǎo)輿論、塑造認(rèn)同，維護(hù)國家文化安全等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。一些獨(dú)聯(lián)體國家爆發(fā)“顏色革命”，一個(gè)重要的原因就是因?yàn)槲幕ㄔO(shè)滯后，文化產(chǎn)業(yè)先天不足，文化創(chuàng)新后勁不強(qiáng)。雖然我國邊疆民族地區(qū)擁有絢麗多彩的民族文化資源，但受制于歷史傳統(tǒng)和自然環(huán)境，這些地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)并沒有得到充分發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)鏈不完善，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化程度低{16}，在文化保護(hù)、文化消費(fèi)、文化發(fā)展理念和方式等方面與內(nèi)地有很大差距。黨和政府對文化建設(shè)的高度重視體現(xiàn)在了十九大報(bào)告中：“要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承?！眥17} 對于邊疆民族地區(qū)來說，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行民族文化資源開發(fā)，需要注意保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，既需要樹立文化安全意識(shí)，保持民族文化原有的獨(dú)特性，避免傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)資源流失;又需要在開發(fā)中保護(hù)，立足于特色文化資源，發(fā)掘其現(xiàn)代價(jià)值，打造帶有本民族特色的精品項(xiàng)目，以達(dá)到更好保護(hù)的目的。同時(shí)，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。邊疆民族地區(qū)作為我國的民族文化資源寶庫，在開發(fā)時(shí)必須把握適度原則，從而實(shí)現(xiàn)文化的傳承，并帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這一方面需要地方政府加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通通達(dá)度，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，為招商引資創(chuàng)造條件;另一方面需要不斷拓展外部市場，積極推廣具有競爭優(yōu)勢的特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，尋求更多的發(fā)展機(jī)遇。

（四）加緊抵御西方強(qiáng)勢文化對邊疆民族地區(qū)文化領(lǐng)域的滲透

隨著我國對外開放程度的不斷深入，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，同樣不得不直面西方國家的文化入侵和價(jià)值滲透。而邊疆民族地區(qū)受制于獨(dú)特的自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及歷史文化傳統(tǒng)等因素的影響，尤其成為西方國家進(jìn)行文化侵蝕、價(jià)值滲透的前沿陣地。因此，面對這一復(fù)雜的文化安全形勢，必須采取有效的對策措施，筑牢邊疆民族地區(qū)的文化安全屏障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。”{18} 邊疆民族地區(qū)民族問題、宗教問題錯(cuò)綜復(fù)雜，西方敵對勢力往往利用宗教進(jìn)行政治文化滲透，傳播資本主義意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，甚至通過一些宗教組織在邊疆地區(qū)傳播宗教、開展活動(dòng)。因此，需要貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強(qiáng)對邊疆民族地區(qū)宗教生活的規(guī)范與引導(dǎo)，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，預(yù)防宗教文化沖擊導(dǎo)致社會(huì)意識(shí)形態(tài)的偏離，加強(qiáng)反西方文化滲透的能力，同時(shí)還必須堅(jiān)持政教分離原則，加大對境外非法傳教活動(dòng)的預(yù)警防范，防止西方反華勢力的宗教滲透。

（五）不斷建立和完善邊疆民族地區(qū)的文化安全預(yù)警機(jī)制

在全球化時(shí)代，保障邊疆民族地區(qū)的文化安全，需要通過行政、法律、技術(shù)、人才等方面的措施，構(gòu)建文化安全預(yù)警機(jī)制，力求未雨綢繆。而邊疆民族地區(qū)作為文化安全戰(zhàn)線的薄弱環(huán)節(jié)，尤其需要重視文化安全預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。一方面需要加強(qiáng)文化立法，做到有法可依，通過法律手段保障國家文化安全，提升文化軟實(shí)力。我國自1999年出臺(tái)《文化立法綱要》之后，文化立法工作已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，但較之于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等其他領(lǐng)域，文化立法仍然相對滯后。特別是隨著新興文化領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn)，在一些方面還存在法律空白，以及立法數(shù)量較少、層級(jí)較低、質(zhì)量不高等問題。因此必須根據(jù)我國的實(shí)際情況，加強(qiáng)文化安全方面的法治建設(shè)，盡快制定《國家文化安全法》和其他專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、解決文化危機(jī)問題的法律法規(guī)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，尤其要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。在有法可依的基礎(chǔ)上，還需加強(qiáng)執(zhí)法和司法建設(shè)，盡可能把對我國文化安全構(gòu)成的危險(xiǎn)和危害降到最低限度。另一方面，還需要構(gòu)建文化安全防范機(jī)制。加強(qiáng)官方輿論的影響力，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化。具體來說，要在充分借鑒其他國家保護(hù)民族文化安全經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，制定適合中國國情的文化安全政策。要始終堅(jiān)持公有制的主體地位，充分發(fā)揮市場監(jiān)管作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對文化商品進(jìn)出市場的管理，“建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系;通過對國際文化商品的流動(dòng)趨勢及其各種渠道的監(jiān)督，把國際文化資本對我國文化市場和文化產(chǎn)業(yè)可能構(gòu)成的威脅控制在安全警戒線以下”{19}。此外，為了對西方文化滲入可能對我國文化安全帶來的潛在威脅及時(shí)準(zhǔn)確地作出警示性反應(yīng)，還需要建立有效的文化監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制。

注釋：

①⑦⑧ 傅寶安等編：《“顏色革命”：挑戰(zhàn)與啟示》，江西人民出版社2006年版，第41、64、209頁。

② 如馮紹雷教授認(rèn)為，“顏色革命”是上世紀(jì)70—90年代南歐、拉美、東亞、東歐、蘇聯(lián)社會(huì)政治大變革的繼續(xù)。參見《“色變”當(dāng)頭，獨(dú)聯(lián)體岌岌可?！罚督夥湃請?bào)》2005年4月2日。

③ 張驍、陳召榮：《流散·混雜·邊緣：多元化時(shí)代的諾貝爾文學(xué)》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2012年第6期。

④ [美]塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，新華出版社1998年版，第7頁。

⑤ 趙華勝：《原蘇聯(lián)地區(qū)“顏色革命”浪潮的成因分析》，《國際觀察》2005年第3期。

⑥{12}{13} 陳達(dá)：《顏色革命：中亞面臨的現(xiàn)實(shí)抉擇》，蘭州大學(xué)出版社2007年版，第51、110—114、122—124頁。

⑨⑩ 趙常慶主編：《十年巨變：中亞和外高加索卷》，中共黨史出版社2004年版，第214、216—217頁。

{11} 張丹：《獨(dú)聯(lián)體國家的“顏色革命”和美國的文化侵略》，《中國傳播學(xué)會(huì)成立大會(huì)暨第九次全國傳播學(xué)研討會(huì)論文集》，新華出版社2006年版，第251頁。

{14} 汪凌：《我國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的文化特征、功能與發(fā)展研究》，《成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第10期。

{15} 習(xí)近平：《堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長期建疆團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆》，《新疆日報(bào)》2014年第1期。

{16} 董江愛：《我國國家文化安全中的邊疆文化治理研究》，《探索》2016年第4期。

{17} 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第43—44頁。

{18} 陳太平：《論邊疆民族地區(qū)的政治文化安全》，《民族論壇》2014年第9期。

{19} 傅仛女、文尚卿：《全球化背景下的中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，《黨史文苑》2005年第12期。

作者簡介：何華，武漢大學(xué)武裝部軍事教研室副教授，湖北武漢，430070。胡江華，華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院博士研究生，湖北武漢，430079;廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，廣西桂林，541006。

（責(zé)任編輯? 胡? 靜）