論中藥資源權的概念、設置及運行

摘要：我國目前對中藥的保護呈碎片化且力度不足的狀態(tài)，應當重構中藥概念，其內容需包含藥用動植物種質資源、藥用礦物資源、原藥材、藥品成品、藥效提取物、衍生物、中藥數(shù)字化信息這七個方面。同時，對設立中藥資源權系統(tǒng)化保護，加強對中藥資源權的性質、特征、正當性來源、運行等諸多問題進行研究。通過提出具體可行的配套法規(guī)修改建議、加強行政管理、積極參與相關國際談判、修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、增設FTA談判立場的方式，為中藥資源權的運行提供有效保障。

關鍵詞：中藥概念;中醫(yī)藥法;中藥資源權

中圖分類號：D922.16? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：2096-5982（2020）02-0051-05

一、問題的提出

西方現(xiàn)代工業(yè)的崛起產(chǎn)生了現(xiàn)代的知識產(chǎn)權制度，但世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）也意識到那些基于傳統(tǒng)、承載地方文化或者精神認同、具有強大生命力但不符合專利保護申請的傳統(tǒng)知識的保護也十分重要。傳統(tǒng)知識可以促進保護人類文化多樣性的發(fā)展，關于傳統(tǒng)知識的范圍并沒有特定局限，但區(qū)別于傳統(tǒng)技術知識、傳統(tǒng)文化或民間文學藝術表現(xiàn)形式、遺傳資源①。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識涵蓋中醫(yī)基礎理論、中醫(yī)診斷方法、中醫(yī)藥處方、藥材的炮制方法、用藥方法、中醫(yī)藥傳承方式等與中藥相關方面。我們認為，中藥作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識運用的作用對象，雖與傳統(tǒng)知識密切相關，但區(qū)別于傳統(tǒng)知識，不能直接適用傳統(tǒng)知識的保護制度。

總體而言，我國對中藥的保護面臨著不足且呈碎片化的現(xiàn)狀。筆者認為，解決這個問題需對中藥概念進行重構，包含藥用動植物種質資源、藥用礦物資源、原藥材、藥品成品、藥效提取物、衍生物、中藥數(shù)字化信息 ② 這七個方面的內容。對重構后的中藥概念需配套設置中藥資源權，本文將對中藥資源權的概念、性質、特征、運行加以論證。

二、重構中藥概念

（一）重構中藥概念的必要性

出現(xiàn)中藥保護手段碎片化、力度不足的原因是各碎片化領域對中藥的概念沒有統(tǒng)一的界定。根據(jù)《生物多樣性公約》、《生物多樣性公約關于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》（以下簡稱《名古屋遺傳資源議定書》）之規(guī)定，藥用動植物的遺傳資源及其衍生物均是遺傳資源制度的保護對象。因此，本文在遺傳資源視域下重構中藥概念具有正當性。本文提出的中藥概念立足于遺傳資源視域，堅持遺傳資源領域對中藥資源保護的措施，但鑒于中藥保護的特殊性，又對遺傳資源的保護主體、手段進行了適度的擴張（例如不區(qū)分是否攜帶遺傳信息的保護主體的確定）。

（二）重構中藥概念的有效性

重構后的中藥概念能起到保護中藥的效果。在現(xiàn)有知識產(chǎn)權的框架下，對中藥的保護都不能涵蓋前述中藥的七個組成部分。植物新品種只能保護傳統(tǒng)植物為基礎產(chǎn)生的植物新品種，專利保護主要保護藥品發(fā)明，商標保護和商業(yè)秘密只能保護藥品成品，地理標志保護無法應對生物剽竊。因此，知識產(chǎn)權現(xiàn)有保護均不能完全涵蓋前述的藥用動植物種質資源、藥用礦物資源、原藥材、藥品成品、藥效提取物、衍生物、中藥數(shù)字化信息，均無法顧及我國中藥研發(fā)、知識產(chǎn)權申請落后的現(xiàn)狀，其并非保護我國中藥資源的最適當有效的途徑。重構后的中藥概念具有更寬泛、合理的保護范圍，進而促使立足該概念的中藥保護措施更為有效。

三、中藥資源權的設置

在遺傳資源保護制度下重構的中藥概念修正了知識產(chǎn)權保護、行政保護在中藥保護中著力不及的方面，但概念重構的意義在于服務于中藥保護。因此，筆者認為，為適配于重構后的中藥概念，設置中藥資源權是應有之義。

在遺傳資源保護研究上，有論者提出通過創(chuàng)設權利來保護我國的遺傳資源，主要有以下幾種：傳統(tǒng)資源權、遺傳資源信息權、遺傳資源利益分享權、遺傳資源權;在涉及中醫(yī)藥的保護上，有論者主張在《專利法》當中增設使用中藥資源的披露要求③，有論者主張設立中醫(yī)藥專門知識權利法律④。筆者認為，在遺傳資源的保護上相關權利的創(chuàng)設范圍過寬，無法顧及中藥作為藥用遺傳資源的特殊性保護措施（例如克隆中藥化學性質的合成物不屬于《名古屋遺傳資源議定書》中遺傳資源的范疇）;而在涉及中醫(yī)藥的保護上，增設中藥資源披露要求無法成體系地對中藥資源進行完整的保護;設立中醫(yī)藥專門知識權利法律論者僅僅是從中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的角度來進行考量，而非從遺傳資源的角度考慮中藥的保護。因此，筆者認為，為適配于重構后的中藥概念，創(chuàng)設中藥資源權才能夠較好的實現(xiàn)對中藥資源的保護。

（一）中藥資源權的概念

中藥資源權是指為我國的中藥資源（藥用動植物種質資源、藥用礦物資源、原藥材、藥品成品、藥效提取物、衍生物、中藥數(shù)字化信息）提供體系化保護而設立的特別權利。

（二）中藥資源權的性質

1. 主權性。中藥資源權立足于遺傳資源，而遺傳資源屬于生物資源的范疇，生物資源有主權性。因此，中藥資源權具有主權性。

2. 民族性。中藥資源是一種特殊的遺傳資源，屬于與遺傳資源相關的傳統(tǒng)知識（中醫(yī)藥）表達的載體。傳統(tǒng)知識凝聚了中華民族代代相承、不斷完善的民族智慧。因此，中藥資源權具有民族性。

（三）中藥資源權的特征

1. 非創(chuàng)造性權利。區(qū)別于知識產(chǎn)權這種創(chuàng)造性的權利，中藥資源權是基于生物主權和歷史傳統(tǒng)的一種權利，是在知識產(chǎn)權制度保護創(chuàng)造性成果的制度之下難以符合新穎性（歷代創(chuàng)新的集合體，難以顯示顯示“即時新穎性”）要求的一種有價值的應受保護的權利。因此，WIPO主張傳統(tǒng)知識和遺傳資源應當有別于知識產(chǎn)權制度，也同樣受到尊重和保護。

2. 不設限制期限。知識產(chǎn)權制度鼓勵創(chuàng)新，也賦予一定期限的絕對化的權力行使期間，期間之后權利將歸屬于公知領域，以服務全社會。而中藥資源的產(chǎn)生和發(fā)展具有歷史的漸進性、文化的特定性，依賴著中華民族的傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)醫(yī)藥知識，幾千年的中華民族的智慧。如果設置一個短暫的行權期限，則不利于傳統(tǒng)文化的傳承和保護發(fā)展。

3. 相對的絕對權。任何權利的設定都是一個利益主體博弈的過程。我國應將中藥資源權作為一種相對的絕對權存在，即在中藥資源權權利主體上，我國國家作為主體享有絕對的權利，但在權利的行使上，持一種開放的態(tài)度、行使相對權的權利，除非特殊情形不禁止獲取和惠益分享。

（四）中藥資源權的正當性來源

1. 生物資源的主權性?！渡锒鄻有怨s》確定了各個國家對自己管轄區(qū)域范圍內的生物資源享有主權。各個國家特有的自然環(huán)境和歷史文化造就了當代各國的生物資源的多樣性。我國在自己管轄區(qū)域的范圍內對所有的生物資源及礦產(chǎn)資源當然都享有主權，藥用動植物資源包含在生物資源范圍之內，生物資源的主權性構成我國設立中藥資源權基礎來源。

2. 傳統(tǒng)知識的民族性?；趥鹘y(tǒng)、承載地方文化或者精神認同的具有群體性、民族性、傳承性的傳統(tǒng)知識是人類文化多樣性發(fā)展不可或缺的組成部分，是WIPO確定的應當受到尊重和保護的對象。我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥學是中華民族世代相承、不斷凝練的集體智慧，中醫(yī)藥相關的傳統(tǒng)知識具有民族性。我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥學強調“醫(yī)藥不分家”，中醫(yī)傳統(tǒng)知識與藥用動植物的使用緊密相連。申言之，傳統(tǒng)中醫(yī)認為用什么樣的藥材、采取什么樣的種植方法更具有藥效，這種來自實際需求端的要求牢牢地影響著藥用動植物物種的選育、培植方法的傳承?？梢哉f，現(xiàn)在我國藥用動植物的品類就是傳統(tǒng)中醫(yī)藥運用、篩選的結果，是具有中華民族的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識在幾千年的臨床經(jīng)驗總結后才確定了我國當今藥用動植物的品類現(xiàn)狀。中藥作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的作用載體，緊密連接中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識，構成中藥資源權的權利基礎。

3. 土著居民的“匯編權”。土著居民作為藥用動植物的提供者，世代相承地直接作用于野生、家種藥用動植物的采摘、栽培、品種選育，在特定的區(qū)域、保持特有的生產(chǎn)方法，按照需求者（中醫(yī)傳統(tǒng)知識）的指引，提供更加優(yōu)質藥效的藥用動植物資源，適配于中醫(yī)的需求。經(jīng)過數(shù)代人的努力（類似知識產(chǎn)權制度的“匯編權”），最終保存了當今的藥用動植物品種，這也構成我國中藥資源權的權利基礎。

4. 國際公約的認同性。遺傳資源、傳統(tǒng)知識與民間文化表達政府間委員會（WIPO-IGC）在遺傳資源的利用上有相關傳統(tǒng)知識保護的“不得限制、分裂、有損、不當使用”等的共識⑤;ITPGRFA排除具有藥用價值的遺傳資源的分享⑥，正是看到了藥用動植物資源的特殊價值以及傳統(tǒng)文化、土著居民對藥用動植物資源發(fā)展的貢獻，這兩個公約體現(xiàn)的價值認同均可作為我國設立中藥資源權的正當性來源。

四、中藥資源權的運行

中藥資源權運行涉及諸多方面。國內層面，主要討論的是與現(xiàn)行法律法規(guī)的融入以及加強中藥發(fā)展的行政管理;國際層面，主要討論的是積極參加相關國際談判、外商投資管理以及FTA談判立場問題。

（一）國內層面

1. 增設中藥資源權。世界各國對遺傳資源的保護大概有三種模式：公法模式、私法模式、自律模式⑦。我們認為，哥斯達黎加所采取的公法模式是我國中藥資源保護的最優(yōu)模式選擇。從保護力度來說，依據(jù)自愿性質的指南調整相關主體的關系的自律模式最弱，通過合同法和財產(chǎn)法等調整相關主體的關系的私法模式次之，公法模式的保護力度最強。在中藥資源急劇流失的情況下，中藥資源的保護應采取力度最強的公法保護。

在公法模式下，中藥資源權的設立有兩種方式，一種是專門立法，另一種是在現(xiàn)有法律中增設權利條款。筆者認為，基于我國中藥遺傳資源迅速流失亟需保護的現(xiàn)狀，單獨立法的緩慢方式實在難以應對當下緊迫之需。因此，建議采取在已有立法中增設權利的方式，即應當在《中醫(yī)藥法》第三章中藥保護與發(fā)展的首部設置中藥資源權，以示統(tǒng)領性的保護要求，并確定權利主體、客體、行使方式等具體規(guī)定。

2. 配套相關法律法規(guī)。中藥資源權的增設應當配套修訂、解釋其他相關聯(lián)的法律法規(guī)，使中藥資源權真正融入現(xiàn)行法律，形成中藥保護系統(tǒng)的法律體系，保障中藥資源權的設置真正發(fā)揮作用。

（1）中藥資源權的保護采廣義說。在《中醫(yī)藥法》中借鑒巴西經(jīng)驗⑧，增設禁止境外主體直接獲取和利用中藥資源（不區(qū)分用途）;在《專利法》的來源披露上增設中藥資源權利用的披露;在生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)保部）草擬的《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例（草案）》中增加中藥資源權的特殊保護，在中藥資源權的保護上采取更高層次的獲取和惠益分享制度。

（2）增設野生藥用資源的衍生物、數(shù)字化信息的保護。在《野生植物保護條例》、《野生藥材資源保護管理條例》、《瀕危野生動植物進出口管理條例》中增設藥用野生動植物資源的概念解釋為包含衍生物和中藥數(shù)字化信息（這里是否區(qū)分藥用用途值得進一步研究，例如將野生藥用植物僅用作行為觀賞標本可否不受法規(guī)約束的問題，但實踐中違法人的主觀意圖難以認定，且野生藥用資源藥用用途是比較明確的，從擴張保護中藥資源的角度，我們認為應暫不必區(qū)分藥用用途）。

（3）增設對藥用礦物資源的分級保護。我國對礦物資源的特別保護主要有一般規(guī)定、特定礦種、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種三種方式。中藥資源權包含了藥用礦物的內容，可根據(jù)藥用礦物的稀缺性、保護的緊迫性、價值大小確定保護等級為三級：一般藥物礦種、特定藥物礦種、國家實行保護性開采的特定藥物礦種。在特定藥物礦種和實行保護性開采的特定藥物礦種的劃分上，可以參考礦產(chǎn)資源的界分標準⑨。

（4）對《刑法》相關規(guī)定進行釋義。我國《刑法》對于破壞動植物資源犯罪沒有專門類罪規(guī)定，僅歸類在妨害社會管理秩序罪中第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護罪中?！缎谭ā放c本文所指中藥資源權相關的條文有《刑法》第341條、343條、344條、345條。筆者認為，《刑法》將破壞動植物資源犯罪規(guī)定到妨害社會管理秩序罪中并不恰當，忽略了這些罪名立法的初衷。生物資源的多樣性是國家享有主權的重要財富，亦是全人類的重要財富，破壞動植物資源犯罪侵犯的客體應當是我國生物資源的多樣性、國家對生物資源的主權權利以及國家管理的社會秩序。

中藥資源權的設立意味著國家對中藥資源權的保護。筆者認為，在中藥資源權的保護上，公法的介入既是正當?shù)?，也是必要的。法律應當懲罰故意破壞、盜竊中藥資源權的行為，本著刑法的謙抑性原則，單獨設立破壞中藥資源權的罪名并不恰當，可對《刑法》現(xiàn)有條文進行解釋和修訂。

具言之，《刑法》第341條“非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物罪”、《刑法》第344條“非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物罪，其中的野生動物、保護植物在用作藥用用途時應當包含該珍貴瀕危野生動物、重點保護植物的“數(shù)字化序列信息”（出于刑法的謙抑性原則此處區(qū)分用途）;《刑法》第343條“非法采礦罪、破壞性采礦罪”，在藥用礦產(chǎn)資源進行了分級保護的情形下，客體應當包含特定藥物礦種、國家實行保護性開采的特定藥物礦種;《刑法》第345條“非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪”中對藥用林木的追訴數(shù)量應低于普通林木。

3. 加強行政管理。

（1）完善中藥資源的本底調查。我國中醫(yī)藥學科學數(shù)據(jù)中心現(xiàn)已建成中藥相關權威數(shù)據(jù)庫九個，包含三個基礎信息數(shù)據(jù)庫和六個民族藥數(shù)據(jù)庫。其中，基礎信息（中藥基礎信息、中藥化學實驗。中藥化學成分）數(shù)據(jù)庫收錄約80%的中藥單味藥、中藥品種、中藥化學成分相關數(shù)據(jù)（8142種中藥單味藥、6328種中藥品種）、1990年以來公開的實驗數(shù)據(jù)的90%（約15000多項）、中藥化學成分14032種。其他民族藥（藏藥、蒙醫(yī)藥、維吾爾族藥、瑤藥、苗藥、傣藥）數(shù)據(jù)庫分別收錄藏藥526余種、蒙醫(yī)藥421種、維藥423種、瑤藥967種、苗藥391種、傣藥400種。⑩

筆者認為，以上數(shù)據(jù)庫表明近年來我國在中藥資源的本底調查上已經(jīng)取得了一定階段性的成果，但中藥資源（特別是道地藥材）的基因組數(shù)據(jù)庫（全基因組測序，有條件時可進一步開展轉錄組、代謝組、蛋白組測定）建設刻不容緩。沒有我國中藥資源的基因測序數(shù)據(jù)，在證明境外主體究竟是否利用我國的藥用遺傳資源上，我國將面臨無法舉證的風險，最終可能在中藥資源的保護上陷入消極保護的被動局面。我國仍需繼續(xù)完善中藥資源的本底調查，并建立中藥資源的定期普查制度。

（2）加快中藥科技化建設進程。長期以來，我國藥企的中成藥都是以復方形式出現(xiàn)，受制技術和《專利法》適配于西藥的申請標準的要求，中藥相關專利多數(shù)都被發(fā)達國家搶注。我國中藥企業(yè)長期依賴中藥品種保護缺乏中藥研發(fā)創(chuàng)新的動力，中藥標準化進程緩慢。中藥科技化建設離不開國家主導下的各中藥企業(yè)、中藥科研機構的積極參與?！按蜩F還需自身硬”，只有充分激發(fā)作為市場競爭主體的藥企的創(chuàng)造力，才能真正實現(xiàn)中藥科技化建設。

（3）落實獲取與惠益分享制度。我國應盡快頒布包含中藥資源特別保護的《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例》，落實《名古屋遺傳資源議定書》關于遺傳資源獲取與惠益分享的談判成果。另外，還需培養(yǎng)藥用遺傳資源領域熟悉ABS制度的人才，落實中藥資源權在遺傳資源領域的保護措施（事先知情同意、一攬子惠益分享、農(nóng)民權、跟蹤監(jiān)測、提供指南性合同等）。

（二）國際層面

1. 積極參與相關國際談判。國際上，由于發(fā)達國家多是遺傳資源的輸入國，發(fā)展中國家多是遺傳資源的輸出國，出于利益博弈，兩個陣營在遺傳資源的保護措施上一直很難達成共識（例如《名古屋遺傳資源議定書》并沒有達成強制性披露要求）。即使有相關的國際條約，也有相互沖突的地方，后續(xù)沒有多少談判進展。即便如此，我國仍需積極參與WIPO相關遺傳資源和傳統(tǒng)知識的談判，合理表達我國訴求，努力促成共識，并積極借鑒印度、巴西等國保護藥用遺傳資源的經(jīng)驗。

2. 修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。我國對外商投資采取產(chǎn)業(yè)指導目錄。其中，負面清單是禁止和限制類目錄。中藥資源權設立后，在現(xiàn)有對中藥保護的基礎上（禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)），修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019 年版）》、修訂《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019 年版）》{11}。

一方面，鼓勵類目錄中作如下修訂：將“鼓勵外商投資中藥材種植、養(yǎng)殖”刪除。另一方面，在負面清單中作如下修訂：第一，在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增設對藥用動植物種質資源、藥用動植物轉基因品種選育及其轉基因種子（苗）生產(chǎn)的投資禁止（不區(qū)分稀缺、優(yōu)良品種）;第二，在采礦業(yè)中按照藥用礦物資源分級增設對藥用礦物資源的限制和禁止（禁止投資國家實行保護性開采的特定藥物礦種，限制投資一般藥物礦種、特定藥物礦種）;第三，在批發(fā)和零售業(yè)中增設對中藥資源的批發(fā)零售的外商準入限制（由中方控股）;第四，在科學研究和技術服務上，禁止外商投資野生藥用動植物資源、藥用礦物資源（包含對應的種質資源、原藥材、藥品成品、藥效提取物、衍生物、中藥數(shù)字化信息）的科研。

3. 增設FTA談判立場。我國目前已商簽的自貿協(xié)定有17個，正在談判的自貿區(qū)有12個，正在研究的自貿區(qū)有8個。鑒于中藥資源權的設立，我國在對外進行FTA談判的時候，需將中藥資源權保護立場增加為我國的談判立場。

針對已經(jīng)簽署協(xié)議的FTA協(xié)議，考慮提出進一步磋商要求并簽訂補充協(xié)議或者不溯及的方式。例如將我國對澳大利亞的服務貿易具體承諾減讓表中“自然科學和工程學的研究和實驗開發(fā)服務（3）商業(yè)存在：允許設立外商獨資企業(yè)” 依據(jù)中藥資源權保護要求修訂后的《外商投資準入特別管理措施 （負面清單）（2019 年版）》修改為“禁止外商投資野生藥用動植物資源、藥用礦物資源（包含對應的種質資源、原藥材、藥品成品、藥效提取物、衍生物、中藥數(shù)字化信息）的科研”。

注釋：

① 參見世界知識產(chǎn)權組織網(wǎng)。

② 吳進：《中藥保護在遺傳資源視域下的固守與擴張——兼論中藥資源權的設立》，《醫(yī)學與法學》2019年第5期。

③ 田紅星：《遺傳資源領域的權利重構：環(huán)境權、知識產(chǎn)權與遺傳資源信息權的博弈》，《甘肅政法學院學報》2013年第2期。

④⑤ 李一丁：《論生物遺傳資源獲取和惠益分享機制與知識產(chǎn)權制度》，《河北法學》2016年第1期。

⑥ ITPGRFA第12.3應按照如下條件提供這種獲取機會：（a）只為糧食和農(nóng)業(yè)研究、育種和培訓而利用及保存提供獲取機會，但其不包括化學、藥用或其它非食用（飼用）工業(yè)用途。

⑦ 薛達元、秦天寶：《遺傳資源獲取與惠益分享的國外立法及其啟示》，《環(huán)境保護》2015年第5期。

⑧ 武建勇、王愛華、孟蕊等：《巴西生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度研究》，《植物遺傳資源學報》 2017年第5期。

⑨ 《礦產(chǎn)資源法》第16條確定了特定礦種的開采規(guī)定，并列舉了石油、天然氣、放射性礦產(chǎn);國務院《關于對黃金礦產(chǎn)實行保護性開采的通知》、《關于將鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)列為國家實行保護性開采特定礦種的通知》規(guī)定了我國實行保護性開采的特定礦種有五種，即鎢礦、錫礦、銻礦、稀土礦、黃金。

⑩ 參見中醫(yī)藥學科學數(shù)據(jù)中心元數(shù)。

{11} 迄今為止，我國共發(fā)布10個版本的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（1995年版、1997年版、2002年版、2004年版、2007年版、2011年版、2015年版、2017年版、2018年版、2019年版）。其中，對中藥材種植、養(yǎng)殖呈逐漸開放的態(tài)度，1995年版、1997年版的限制類“不允許外商獨資”，2002—2011年版鼓勵類“限于合資、合作”，2015年版開始至今的鼓勵類無合資合作的要求限制。關于野生動植物資源的開放態(tài)度呈變化態(tài)勢。其中，1995年版、1997年版（禁止投資國家保護的野生動植物資源）和2017年版、2018年版（禁止投資國家保護的原產(chǎn)于我國的野生動、植物資源開發(fā)）明確禁止外商投資。鑒于《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》中的第36條“禁止投資國家保護的原產(chǎn)于中國的野生動植物資源開發(fā)”被自2019年7月30日施行的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》刪除，我們認為十分有必要在負面清單中增設針對藥用動植物資源的管理措施。

作者簡介：吳進，西南民族大學法學院，四川成都，610041。

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