關(guān)于“智慧消防”建設(shè)及應(yīng)用的思考

摘要：在信息化時(shí)代的背景下，數(shù)字化進(jìn)程已經(jīng)迅速擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，正在覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。消防安全是國(guó)家公共安全的重要組成部分，進(jìn)入數(shù)字化，關(guān)乎民生，勢(shì)在必行。如何構(gòu)建智能化消防體系，為人民的美好生活提供安全保障，是消防監(jiān)督管理者必須要思考的問(wèn)題。本文結(jié)合近年來(lái)九華山風(fēng)景區(qū)“智慧消防”建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合分析了“智慧消防”建設(shè)運(yùn)行的難點(diǎn)特點(diǎn)，并提出了相關(guān)思考意見。

關(guān)鍵詞：智慧消防;九華山;大數(shù)據(jù);信息化

九華山是中國(guó)佛教四大名山之一，現(xiàn)有寺廟99座，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處，安徽省文物保護(hù)單位7處，佛像6800余尊，藏歷代經(jīng)籍、法器等文物2000余件，為國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)、國(guó)際性佛教道場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，九華山大隊(duì)始終把“智慧消防”建設(shè)作為社會(huì)面火災(zāi)防控的重要內(nèi)容，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、夯實(shí)硬件建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)管委會(huì)建設(shè)九華山“智慧消防”應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)轄區(qū)火災(zāi)高危單位的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)隨地掌握轄區(qū)重要建筑消防狀況，全面保障九華山風(fēng)景區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)安全，為九華山消防救援大隊(duì)開展監(jiān)督、消防救援指揮等提供可靠數(shù)據(jù)支持，全力維護(hù)景區(qū)消防安全。

一、建設(shè)“智慧消防”的意義

一是適應(yīng)數(shù)據(jù)時(shí)代的必然要求?，F(xiàn)在的人類社會(huì)是大數(shù)據(jù)時(shí)代，智慧化成為當(dāng)下主旋律。智慧化的管理方式已成為人類社會(huì)建設(shè)智慧水平的集中體現(xiàn)，消防管理亦必須適應(yīng)時(shí)代需求。智慧消防從功能上講，是以社會(huì)生產(chǎn)生活的安全為核心，以通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的一種新的消防管理形態(tài)，適應(yīng)現(xiàn)代化管理方式，讓消防獲得“智慧”。為推進(jìn)現(xiàn)代科技與消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。2017年10月10日，公安部消防局發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。根據(jù)意見要求，2018年底，地級(jí)以上城市建成消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。目前已經(jīng)建成消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的城市，在2017年底，70%以上的火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑接入系統(tǒng)，2018年底實(shí)現(xiàn)全部接入。

二是服務(wù)監(jiān)管對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，造就了更現(xiàn)代的企業(yè)、更智能化的建筑、更科技的管理方式，因此實(shí)現(xiàn)高效消防監(jiān)管、滅火救援需掌握的消防狀況、報(bào)警狀況、設(shè)備運(yùn)行狀況、實(shí)時(shí)警情等數(shù)據(jù)更龐大、更系統(tǒng)，需要高效的系統(tǒng)數(shù)據(jù)支持?！爸腔巯馈毕到y(tǒng)建設(shè)為消防機(jī)關(guān)提供了一個(gè)動(dòng)態(tài)掌控社會(huì)各單位消防安全情況的平臺(tái)，強(qiáng)化了社會(huì)單位消防安全宏觀監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和精確監(jiān)管能力。同時(shí)通過(guò)火情的快速確認(rèn)，為消防隊(duì)伍滅火救援行動(dòng)提供信息支持，進(jìn)一步提供消防隊(duì)伍快速反應(yīng)能力。因此，《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第十六條中規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。2017年12月在南京市召開的智慧消防建設(shè)暨火災(zāi)高危單位防控工作推進(jìn)會(huì)也要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，部署推進(jìn)智慧消防建設(shè)，破解火災(zāi)高危單位防控難題，進(jìn)一步提升消防工作科技化現(xiàn)代化專業(yè)化水平。

二、怎樣推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)

“智慧消防”建設(shè)既是時(shí)代要求、現(xiàn)實(shí)需要，更是應(yīng)急管理部、消防救援局的戰(zhàn)略部署要求，因此，全面推進(jìn)“智慧消防”勢(shì)在必行，大有可為。如何推進(jìn)建設(shè)，各地自有結(jié)合實(shí)際的方式策略，筆者結(jié)合九華山實(shí)際，認(rèn)為“四個(gè)支持”必不可少。

一是“政策支持”引領(lǐng)。“智慧消防”建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是“智慧城市”不可分割的一部分。因此，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委，多次發(fā)文部署推動(dòng)，為基層辦事提供了有力的政策支持。如，《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《公安部消防局2017年工作要點(diǎn)》、公安部《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》《消防信息化“十三五”總體規(guī)劃》和《公安部消防局2018年工作要點(diǎn)》都有要求。經(jīng)消防大隊(duì)持續(xù)推進(jìn)，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)將“智慧消防”作為“智慧景區(qū)”建設(shè)的一部分，優(yōu)先部署建設(shè)，為景區(qū)“智慧消防”提供有力的政策支持。

二是“政府支持”固本?！爸腔巯馈苯ㄔO(shè)是政府行為、系統(tǒng)工程，需要政府各部門相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)力。大隊(duì)先后向政府專題行文報(bào)告“智慧消防”建設(shè)情況3次，請(qǐng)求解決“智慧消防”建設(shè)問(wèn)題11個(gè)，主動(dòng)向管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)6次。積極聯(lián)系財(cái)政部門協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題3次，聯(lián)系政府信息部門協(xié)調(diào)建設(shè)問(wèn)題5次，聯(lián)系公安部門協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題2次，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)公司等單位10余次。通過(guò)協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)政府及相關(guān)部門積極支持，破解了“智慧消防”建設(shè)的一系列難題。

三是“技術(shù)支持”升華。目前，智慧消防主要基于兩種技術(shù)建設(shè)：一是NB-IOT（Narrow Band Internet of Things），是窄帶蜂窩物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，華為于2015年7月提出NB-IOT概念，是目前移動(dòng)、聯(lián)通、電信主推的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，具有覆蓋面積廣、終端功耗低、連接數(shù)大、建筑穿透性強(qiáng)的特點(diǎn);缺點(diǎn)是需要每年繳納使用費(fèi)用。二是LoRa（Long Range）是美國(guó)semtech（商升特）公司提出的采用和推廣的一種超遠(yuǎn)距離無(wú)線傳輸方案，具有遠(yuǎn)距離、低功耗、多節(jié)點(diǎn)、低成本的特點(diǎn);缺點(diǎn)是需要自建基站，前期投入大。目前，NB-IOT運(yùn)用較為普遍。九華山景區(qū)基于該技術(shù)建設(shè)“智慧消防”系統(tǒng)，是按照實(shí)用性、安全性、先進(jìn)性、可擴(kuò)展性原則設(shè)計(jì)建設(shè)的。

四是“經(jīng)費(fèi)支持”保障。根據(jù)景區(qū)“智慧消防”建設(shè)需要，結(jié)合前期大隊(duì)調(diào)研情況及九華山“智慧景區(qū)”經(jīng)費(fèi)安排，景區(qū)管委會(huì)一期一次性撥付項(xiàng)目資金180萬(wàn)元，集中對(duì)景區(qū)9家全國(guó)重點(diǎn)寺廟的報(bào)警系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，并將9家火災(zāi)高位單位消防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

三、建設(shè)怎樣“智慧消防”體系

“智慧消防”建設(shè)必須要實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)的深度融合，為構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控體系，打造符合實(shí)戰(zhàn)要求的現(xiàn)代消防警務(wù)勤務(wù)機(jī)制提供有力支撐，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控能力、部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力和隊(duì)伍管理水平，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代智慧消防”的轉(zhuǎn)變。因此，至少需要完成三項(xiàng)建設(shè)：

一是以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)。“三套硬件”必不可少：消防監(jiān)測(cè)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、監(jiān)控中心系統(tǒng)。消防監(jiān)測(cè)設(shè)備是基點(diǎn)，應(yīng)包括消防報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、消防水池檢測(cè)、消火栓檢測(cè)、電氣火災(zāi)檢測(cè)、安防視頻聯(lián)、煙感溫感系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)主要建筑的消防管網(wǎng)、消防設(shè)施、消防巡查情況、消防戶籍資料等的信息化管理。九華山共安裝火災(zāi)探測(cè)裝置400余件、室內(nèi)消火栓監(jiān)測(cè)裝置40余件套、水箱/水池水位檢測(cè)22套、電氣火災(zāi)報(bào)警裝置80套、智能網(wǎng)關(guān)9套，可以全方位監(jiān)測(cè)接入單位消防安全情況。物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備是經(jīng)絡(luò)，主要是將接入單位消防安全數(shù)據(jù)接入云平臺(tái)，實(shí)時(shí)查看和遠(yuǎn)程調(diào)控，通過(guò)電腦、手機(jī)等移動(dòng)終端，可以實(shí)時(shí)查看接入單位的消防設(shè)施實(shí)時(shí)狀態(tài)、所屬位置、報(bào)警變化、關(guān)聯(lián)視頻等，通過(guò)安防視頻熟悉監(jiān)控區(qū)域環(huán)境，當(dāng)發(fā)生火情時(shí)，可通過(guò)安防視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程火情確認(rèn)和偵查，并可通過(guò)云平臺(tái)對(duì)攝像頭進(jìn)行轉(zhuǎn)向和變焦等操作，此外還支持對(duì)監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行截圖、錄像及語(yǔ)音對(duì)講。監(jiān)控中心系統(tǒng)是中樞，是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和調(diào)度的基礎(chǔ)平臺(tái)，在監(jiān)控中心可以將消防救援站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)、企業(yè)專職隊(duì)、微型消防站等納入調(diào)度平臺(tái)，建成“一呼百應(yīng)”快速指揮調(diào)度網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一調(diào)度、同步出警、快速處置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮。監(jiān)控中心系統(tǒng)整合事故單位信息、日常監(jiān)管情況、消防設(shè)施運(yùn)行狀況、周圍水源情況、公安高空球機(jī)、周邊社會(huì)資源等數(shù)據(jù)信息，對(duì)消防救援力量要素、社會(huì)聯(lián)動(dòng)資源實(shí)現(xiàn)一鍵式查詢和調(diào)派。

二是以軟件應(yīng)用為核心。軟件建設(shè)應(yīng)當(dāng)包含四大系統(tǒng)：一是單位物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，二是基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，三是單位智能消防預(yù)警系統(tǒng)，四是數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用系統(tǒng)。單位物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，即實(shí)現(xiàn)對(duì)接入單位的消防安全狀況（主要是消防安全隱患）的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可以隨時(shí)創(chuàng)建、指派、整改、核實(shí)單位安全隱患。實(shí)現(xiàn)隱患整改的全流程閉環(huán)記錄和管理。在移動(dòng)終端平臺(tái)上利用APP可以查看整改中、已完成整改的隱患信息。實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，在掌握如寺廟基本信息、責(zé)任人、報(bào)警數(shù)、安全指數(shù)、巡檢完成情況、周邊單位等情況的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化梳理、分析，為滅火救援指揮提供決策依據(jù)。單位智能消防預(yù)警系統(tǒng)，即綜合單位消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、日常運(yùn)維管理數(shù)據(jù)、巡檢數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)等，進(jìn)行合理權(quán)重分配，對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位進(jìn)行實(shí)時(shí)安全評(píng)估，計(jì)算出實(shí)時(shí)安全指數(shù)。讓安全評(píng)估從一年一次上升為實(shí)時(shí)評(píng)估，并且可以實(shí)時(shí)跨聯(lián)網(wǎng)單位進(jìn)行比較。并依據(jù)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法等法律法規(guī)規(guī)定，將單位日常消防數(shù)據(jù)、高危信號(hào)實(shí)時(shí)通知給單位責(zé)任人和監(jiān)管單位。數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化各類建筑、場(chǎng)所三維數(shù)字化預(yù)案模板，實(shí)現(xiàn)預(yù)案隨時(shí)調(diào)運(yùn)更新。通過(guò)四大系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)“智慧感知、智慧防控、智慧指揮、智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法、智慧管理”，切實(shí)提高轄區(qū)火災(zāi)預(yù)警、處置能力。

三是以落實(shí)職責(zé)為保障?！坝布?軟件+人員”是構(gòu)建“智慧消防”的三個(gè)基本點(diǎn)，人員是保障硬件始終有效、軟件持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。明確“單位責(zé)任人”。單位的主體消防責(zé)任必須落實(shí)，按照安徽消防救援總隊(duì)部署要求，九華山風(fēng)景區(qū)開展了社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格落實(shí)“五實(shí)十崗”要求，確定崗位人員，確保重點(diǎn)單位人人都在消防崗位上，人人都履行消防職責(zé)，確保消防設(shè)施有人維保、消防巡查有人執(zhí)行、消防隱患有人整改。明確“部門監(jiān)管人”。在掌握單位信息的基礎(chǔ)上，建立信息共享機(jī)制，明確規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文物、公安、消防等部門的責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，屬于哪個(gè)部門的職責(zé)，交付哪個(gè)部門辦理，實(shí)現(xiàn)“違法有人管、隱患有人改”，同時(shí)，各部門靠前服務(wù)，切實(shí)履行部門職責(zé)。

四、結(jié)語(yǔ)

“智慧消防”永遠(yuǎn)在進(jìn)程中，在未來(lái)，面對(duì)消防安全管理的新形勢(shì)，必須充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，不斷更新技術(shù)手段，把預(yù)防安全事故的關(guān)口前移，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等加上一道強(qiáng)有力的技術(shù)保障，進(jìn)而全面提升消防安全治理能力。

作者簡(jiǎn)介：

蒲鑫，男，本科，助理工程師，主要從事消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查工作。