落實(shí)“四大戰(zhàn)略” 堅(jiān)持“四個(gè)先行”

本刊編輯部

3月20日，河南省自然資源廳在鄭州召開(kāi)2020年全省自然資源工作會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省自然資源系統(tǒng)要積極落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部崛起、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、國(guó)土綠化等重大國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃先行、生態(tài)先行、節(jié)約先行、改革先行，全力推進(jìn)九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)自然資源治理能力和治理體系現(xiàn)代化，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的自然資源新篇章。為更好地貫徹落實(shí)九項(xiàng)重點(diǎn)工作，本刊邀請(qǐng)省自然資源廳有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)同志圍繞重點(diǎn)任務(wù)、工作要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)解讀。

1? ? ?落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)黃河流域“百千萬(wàn)”工程

河南地處黃河的“豆腐腰”部位，干流總長(zhǎng)711公里，流域面積3.62萬(wàn)平方公里，是地上“懸河”最突出、歷史上決口最多的河段。作為統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)修復(fù)的主責(zé)部門，河南省自然資源廳在今年的工作會(huì)上提出，要按照“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”的原則，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以“百千萬(wàn)”試點(diǎn)工程帶動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

“百”，即開(kāi)展百公里生態(tài)廊道建設(shè)，以黃河南岸鄭州至開(kāi)封段、新鄉(xiāng)段、三門峽段為重點(diǎn)，堤外各建設(shè)約500米寬、10萬(wàn)畝生態(tài)廊道示范段。“千”，即開(kāi)展千公頃濕地公園群建設(shè)試點(diǎn)，以鄭州黃河濕地公園為重點(diǎn)，建設(shè)一批濕地公園，恢復(fù)黃河濕地生態(tài)?！叭f(wàn)”，即開(kāi)展40萬(wàn)畝灘區(qū)耕地高效利用試點(diǎn)，支持灘區(qū)居民搬遷進(jìn)展順利、耕地流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)烈的封丘縣黃河灘區(qū)等地，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)種植經(jīng)濟(jì)效益高的紫苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，探索“堤內(nèi)牧草、堤外養(yǎng)殖、城郊加工、集群發(fā)展”工作模式，推動(dòng)灘民變牧民、農(nóng)民變市民，大力促進(jìn)黃河灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

為確保這一試點(diǎn)工程扎實(shí)有效推進(jìn)，河南省自然資源廳正全面開(kāi)展多要素生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查，有針對(duì)性地摸清全省黃河流域土地利用現(xiàn)狀，特別是永久基本農(nóng)田、濕地保護(hù)區(qū)分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和情況，搞清河南黃河大堤內(nèi)耕地、園地、林地、草地等不同地類的具體數(shù)據(jù)，摸清黃河濕地內(nèi)各類動(dòng)植物分布、自然保護(hù)區(qū)面積;同時(shí)，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，編制好全省沿黃區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，用科學(xué)合理的國(guó)土空間布局，保障高質(zhì)量發(fā)展。

目前，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、三門峽黃河生態(tài)廊道示范工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)黃河大堤以內(nèi)區(qū)域及大堤外擴(kuò)500米范圍內(nèi)自然資源違法問(wèn)題正在進(jìn)行清理，黃河流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)也在進(jìn)行之中。

2? ? ?以點(diǎn)帶面，實(shí)施“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程

鄉(xiāng)村規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。

去年以來(lái)，為規(guī)范指導(dǎo)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，提高村莊規(guī)劃科學(xué)性實(shí)用性，河南部署啟動(dòng)“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點(diǎn)”，目前1188個(gè)試點(diǎn)村中已有800余個(gè)試點(diǎn)村莊形成了初步成果，5個(gè)村莊規(guī)劃參加全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例展評(píng)會(huì)。

在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，河南省自然資源廳今年再發(fā)力，以助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程，落實(shí)省委、省政府把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)的要求，把小城鎮(zhèn)和村莊作為城鄉(xiāng)融合的重要平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)選擇基礎(chǔ)好、發(fā)展快、具有典型示范意義的100個(gè)小城鎮(zhèn)、1000個(gè)村莊，率先開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)空間規(guī)劃編制工作，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，著力建設(shè)一批特色鮮明、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)，分區(qū)域打造山鄉(xiāng)風(fēng)貌鄉(xiāng)村、平原農(nóng)耕鄉(xiāng)村、河鄉(xiāng)韻味鄉(xiāng)村的規(guī)劃樣板。

為確保編制的規(guī)劃實(shí)用、好用、管用，河南省國(guó)土空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)同志表示，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和需求，探索整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多村聯(lián)合編制村莊規(guī)劃，從嚴(yán)把控村莊規(guī)劃水平和質(zhì)量，組織引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在村里住下來(lái)、融進(jìn)去，把村民作為規(guī)劃主體，了解現(xiàn)實(shí)訴求，編制出有情懷、彰顯地域人文特色、實(shí)用好用管用的村莊規(guī)劃，引導(dǎo)規(guī)劃不做兵營(yíng)式布局、不大拆大建、不簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃手法，在規(guī)劃上“不折騰”。同時(shí)，借鑒推廣成都、長(zhǎng)垣等地經(jīng)驗(yàn)，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，繼續(xù)開(kāi)展送設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)、規(guī)劃志愿服務(wù)等活動(dòng)。

據(jù)悉，河南省自然資源廳將利用APP等新技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)各試點(diǎn)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制人員進(jìn)駐、調(diào)研、規(guī)劃編制進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督、檢查、通報(bào)，提高村莊規(guī)劃在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核體系中的比重，加大考核力度，促進(jìn)村莊規(guī)劃落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，要加大指導(dǎo)培訓(xùn)，組織國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)局委負(fù)責(zé)人開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃專題培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村莊規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

3? ? ?節(jié)約集約，推進(jìn)“百園用地增效”工程

當(dāng)前，河南正處于向著全面建成小康社會(huì)沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展的緊要關(guān)口。對(duì)河南來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要抓手，也是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的主戰(zhàn)場(chǎng)、主平臺(tái)。

自2008年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，各地積極服務(wù)保障園區(qū)項(xiàng)目用地需求，著力化解建設(shè)用地供需矛盾，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展壯大預(yù)留了充足空間，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提升、發(fā)揮園區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合載體功能打下了良好基礎(chǔ)。但隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模迅速壯大，土地利用上的“虛胖癥”隨之出現(xiàn)，批而未供、閑置、低效等土地面積愈積愈多，產(chǎn)出效益偏低問(wèn)題日益凸顯。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地增效是省委、省政府高度重視的重點(diǎn)工作，也是推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近段時(shí)期，省長(zhǎng)尹弘在調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要“倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，騰出更多發(fā)展空間”“節(jié)約利用土地資源，提高集約化發(fā)展水平”“進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快優(yōu)質(zhì)資源要素集聚”等。

作為資源要素保障部門，河南省自然資源廳將“百園用地增效”列入今年重點(diǎn)工作任務(wù)，要求各地對(duì)省發(fā)改委批復(fù)的180個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的批而未供、閑置、低效三類存量土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析、研究，以低效用地再開(kāi)發(fā)、建設(shè)用地“增存掛鉤”等工作為抓手，重點(diǎn)研究支持產(chǎn)業(yè)集聚、升級(jí)的政策措施，制定推進(jìn)弱勢(shì)產(chǎn)能和劣勢(shì)產(chǎn)能退出的措施，力爭(zhēng)在全省形成盤活利用有高招、創(chuàng)新解難齊爭(zhēng)先的良好工作態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展增光添彩。

河南省自然資源廳還明確，以許昌為試點(diǎn)，針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用方面存在的突出問(wèn)題，深入分析探討土地閑置低效利用的成因、表現(xiàn)等，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽創(chuàng)新、先行先試，從而形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)一批先進(jìn)典型和示范點(diǎn)。

4? ? ?聚焦問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

部署推進(jìn)“百日會(huì)戰(zhàn)”、開(kāi)展自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打響耕地保衛(wèi)戰(zhàn)……去年以來(lái)，全省自然資源系統(tǒng)自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來(lái)，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的舉措推進(jìn)各類專項(xiàng)整治，有效遏制了違法違規(guī)案件多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)了自然資源開(kāi)發(fā)利用秩序持續(xù)向好。目前，公開(kāi)掛牌督辦違法案件12起，整改違法占用耕地5.4萬(wàn)畝，系統(tǒng)梳理黑惡違法犯罪線索3184件。

按照國(guó)家部署，今年4月底前要完成違建清查整治專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾階段任務(wù)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)將持續(xù)推進(jìn)。為此，全省自然資源系統(tǒng)要建立健全日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反彈，深入做好自然資源領(lǐng)域涉黑涉惡及其背后“保護(hù)傘”線索摸排，梳理分析行業(yè)亂象，補(bǔ)齊制度監(jiān)管漏洞，著重在長(zhǎng)效常治上下功夫，努力奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。2019年，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)開(kāi)展了耕地保護(hù)督察，指出我國(guó)耕地保護(hù)依然面臨多方面壓力，耕地保護(hù)責(zé)任未有效落實(shí)、占補(bǔ)平衡制度執(zhí)行不到位、突破用途管制審批和占用耕地、土地利用粗放，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。針對(duì)耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全省自然資源系統(tǒng)將繼續(xù)實(shí)施《打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)工作方案》，深入開(kāi)展問(wèn)題自查，逐一建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，利用一年時(shí)間開(kāi)展集中攻堅(jiān)，確保問(wèn)題逐項(xiàng)解決到位。

5? ? ?攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)“三山”綜合整治工程

河南是重要的礦產(chǎn)資源大省，在資源保障、生態(tài)修復(fù)等方面責(zé)任重大、舉足輕重。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，全省礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)問(wèn)題突出，“重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，只挖掘、不修復(fù)，亂布局、亂開(kāi)發(fā)”等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

面對(duì)全省嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，河南省自然資源廳堅(jiān)定不移扛穩(wěn)抓牢露天礦山綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)的政治責(zé)任，把綠水青山就是金山銀山的理念融入到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理全過(guò)程，持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型，加快綠色礦山建設(shè)，讓中原大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

去年以來(lái)，全省自然資源系統(tǒng)全力推進(jìn)露天礦山綜合整治，優(yōu)化礦山布局，經(jīng)省政府同意編制并發(fā)布了重點(diǎn)地區(qū)露天礦山布局規(guī)劃，實(shí)行“上大關(guān)小”，全省持證露天礦山由992個(gè)減少至594個(gè)。全面加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)治理，學(xué)習(xí)“徐州經(jīng)驗(yàn)”，推廣“永城樣板”，全省完成礦山修復(fù)面積13萬(wàn)畝，同比增加50%以上，1274個(gè)礦山重現(xiàn)綠水青山。焦作通過(guò)PPP模式推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，采煤沉陷區(qū)建成了城市濕地公園。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，組織綠色礦山建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)深入礦區(qū)指導(dǎo)，76家企業(yè)納入全國(guó)綠色礦山名錄，數(shù)量居全國(guó)第一。

今年，全省自然資源系統(tǒng)將繼續(xù)深入開(kāi)展露天礦山綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)，確保到2020年底完成露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃既定目標(biāo)，露天在產(chǎn)礦山全部納入綠色礦山建設(shè)范疇，完成1000個(gè)礦山生態(tài)治理（面積5萬(wàn)畝以上），啟動(dòng)省級(jí)綠色礦山評(píng)選，支持省內(nèi)大中型露天礦山和條件較好的地下在產(chǎn)礦山建成綠色礦山。

據(jù)悉，河南省自然資源廳還提出，各地要探索建立工礦廢棄地生態(tài)復(fù)墾券制度，開(kāi)展全域礦山生態(tài)恢復(fù)治理，在礦產(chǎn)集中開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)露天礦山綜合整治，大力推進(jìn)廢棄礦山治理和綠色礦山建設(shè)。

6? ? ?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快測(cè)繪地理信息和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程

測(cè)繪地理信息和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是自然資源信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)提升自然資源管理的現(xiàn)代化水平具有重要作用。

去年以來(lái)，按照“一張藍(lán)圖保發(fā)展”要求，河南省自然資源廳主動(dòng)搭建測(cè)繪地理信息融合發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化高分辨率遙感影像統(tǒng)籌和高精度基準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)和云平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，建成了以“一張圖”為主體的“智慧耕?！钡刃畔⑾到y(tǒng)和平臺(tái)，建立了實(shí)時(shí)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品定期推送機(jī)制和自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，形成自然資源管理的“一張底版”。

在此基礎(chǔ)上，今年，河南省自然資源廳提出推進(jìn)測(cè)繪地理信息和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程。整合以測(cè)繪地理信息空間數(shù)據(jù)為底版支撐的調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間規(guī)劃、執(zhí)法督察等各類數(shù)據(jù)，建設(shè)自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)自然資源部門數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)與其他政府部門的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。深入開(kāi)展新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，推動(dòng)“多測(cè)合一”，提高衛(wèi)星遙感影像推送服務(wù)水平，加快構(gòu)建全空間地理信息數(shù)據(jù)資源池，支持鶴壁地理信息成果融合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極履行公益服務(wù)保障職能。

為保障工程順利推進(jìn)，河南省自然資源廳已成立了工作專班，制訂了工作方案，建立了工作臺(tái)賬，明確提出結(jié)合基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃，深入開(kāi)展新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，建立常態(tài)化的測(cè)繪地理信息和大數(shù)據(jù)推送服務(wù)，構(gòu)建省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)互通網(wǎng)絡(luò)和省直部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)測(cè)繪地理信息管理處負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、空間參考和分類體系，建立內(nèi)容完整、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威、動(dòng)態(tài)更新的自然資源數(shù)據(jù)體系，提升部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和社會(huì)化服務(wù)水平，努力為全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)，保障高質(zhì)量發(fā)展。

7? ? ?緊盯目標(biāo)，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程

自然資源管理工作涉及土地、礦產(chǎn)、森林、不動(dòng)產(chǎn)登記等各個(gè)方面，不僅具有發(fā)展保障、生態(tài)保護(hù)功能，而且承擔(dān)著服務(wù)民生功能。

2019年，河南省自然資源廳以推動(dòng)自然資源機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)省、市、縣“三級(jí)十同”，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)辦理實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)用地審批實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)審查，不動(dòng)產(chǎn)登記提前1年完成國(guó)務(wù)院規(guī)定的壓縮登記辦理時(shí)限目標(biāo)任務(wù)。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年，河南省自然資源廳持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)同一審批服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料和審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)提升審批效率，減少自由裁量權(quán)，提高企業(yè)和群眾滿意度。深入開(kāi)展建設(shè)用地深化報(bào)批提速增效工程，推動(dòng)解決用地審批周期長(zhǎng)問(wèn)題。深化推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，突出解決好工程建設(shè)領(lǐng)域和不動(dòng)產(chǎn)登記痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)審批全省“一網(wǎng)申請(qǐng)、分級(jí)審批、全程監(jiān)督”。完善升級(jí)自然資源用途管制智能化審批系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)土三調(diào)、空間規(guī)劃、土壤污染等數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

根據(jù)工作部署，河南省自然資源廳在深入推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估”、項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和壓覆重要礦產(chǎn)資源免費(fèi)查詢等多項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，正在逐步優(yōu)化建設(shè)用地報(bào)件審查流程，加強(qiáng)已下放行政職權(quán)事項(xiàng)的指導(dǎo)監(jiān)管，壓減行政許可，推進(jìn)審批服務(wù)便利化。

據(jù)介紹，為保證工作落實(shí)，河南省自然資源廳將進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、追責(zé)問(wèn)責(zé)。

8? ? ?強(qiáng)化支撐，持續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升工程

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，是落實(shí)新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

組建以來(lái)，河南省自然資源廳聚焦自然資源科技創(chuàng)新，著力突破深地探測(cè)、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等“卡脖子”技術(shù)，積極建立國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新平臺(tái)和科技支撐體系。由4名院士領(lǐng)軍的河南時(shí)空地理信息院士工作站、省部級(jí)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、一網(wǎng)通辦智能監(jiān)管系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)、河南衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”、全省衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心等一系列高精尖科技信息平臺(tái)，為河南的生態(tài)文明建設(shè)打牢了技術(shù)支撐。

為進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新對(duì)自然資源工作的支撐能力，今年，河南省自然資源廳提出實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升工程。組織編制自然資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，制定提升科技效能的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)資源、資金、資本向科技創(chuàng)新傾斜。制定人才引進(jìn)的具體舉措，激發(fā)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新活力。承辦好中國(guó)測(cè)繪年會(huì)，組織召開(kāi)全省自然資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，整合國(guó)土空間優(yōu)化管控、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)和所有者權(quán)益等領(lǐng)域現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極謀劃建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、各具特色、能力突出的自然資源科研創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)有條件的單位積極申建國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用中心，推動(dòng)博物館創(chuàng)建國(guó)家級(jí)博物館，加快河南自然博物館建設(shè)項(xiàng)目前期論證工作。整合煤田、有色、地礦、測(cè)繪和廳屬科研單位的科研技術(shù)力量，著力為自然資源工作提供更加有力的技術(shù)支撐。

據(jù)科技與對(duì)外合作處負(fù)責(zé)人介紹，目前，全系統(tǒng)正在穩(wěn)步推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新工作，全力推進(jìn)“一核兩深三系”科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，并圍繞構(gòu)建資源調(diào)查評(píng)價(jià)體系、生態(tài)修復(fù)體系等工作，穩(wěn)步推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

9? ? ?聚焦重點(diǎn)，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

作為新組建的部門，自然資源部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和社會(huì)輻射面顯著擴(kuò)大，面對(duì)外部環(huán)境和職能的變化，各類風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患是自然資源工作的重要任務(wù)。

去年以來(lái)，河南省自然資源廳進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作制度化、規(guī)范化，總體信訪趨勢(shì)穩(wěn)中有降，森林火災(zāi)發(fā)生數(shù)量、森林受害面積保持歷史低位，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量和經(jīng)濟(jì)損失雙降、人員零傷亡。

結(jié)合全省自然資源工作形勢(shì)任務(wù)，今年，河南省自然資源進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，做到事前防范在先、事中處置及時(shí)、事后處理到位，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)查與督察聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)違法占地行為專項(xiàng)整治，上半年完成黃河、鐵路、高速兩側(cè)各類違法違規(guī)占地建筑清理。強(qiáng)化自然資源法治建設(shè)，組織開(kāi)展《土地管理法》全省巡回宣講，做好《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等地方性法規(guī)修訂工作，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，深入開(kāi)展行政復(fù)議案件高發(fā)問(wèn)題專項(xiàng)整治，確保行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生率大幅下降。著力加強(qiáng)審計(jì)工作，繼續(xù)開(kāi)展重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，建立健全內(nèi)審工作機(jī)制，著力發(fā)揮好內(nèi)審工作規(guī)范管理作用。突出做好信訪工作，深入開(kāi)展信訪矛盾排查化解和積案攻堅(jiān)，確保信訪事項(xiàng)大幅下降，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)決抓好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，大力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患防治水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)了解，目前，河南省自然資源廳已部署開(kāi)展了土地征收行政復(fù)議案件問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)、“一河兩路”兩側(cè)自然資源違法違規(guī)問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，制訂印發(fā)《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》、成立了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開(kāi)展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，依法依規(guī)追究責(zé)任。