郎溪縣櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

袁慎友

摘要? ? 調(diào)查了郎溪縣櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)基本情況，分析了建設(shè)成效和存在的問題，并提出了發(fā)展對(duì)策，以期為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科技創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 櫸樹;示范區(qū)建設(shè);現(xiàn)狀;問題;發(fā)展對(duì)策;安徽郎溪

中圖分類號(hào)? ? F326.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）08-0172-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract? ? The basic situation of the construction of a standardized demonstration area for beech trees in Langxi County was investigated.Effectiv-eness and problems with construction were analyzed，development countermeasures were proposed，so as to provide reference of local forestry science and technology innovation.

Key words? ? beech trees;construction of demonstration area;status;problem;development countermeasure;Langxi AnHui

郎溪（東經(jīng)118°58′～119°22′，北緯30°48′～31°18′）屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明、雨量充沛，適宜多種植物生長(zhǎng)，同時(shí)湖灘濕地眾多面大，鳥類、水產(chǎn)資源極其豐富。郎溪縣是農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝?2.9萬人，土地總面積10.9萬hm2，其中林業(yè)用地3.73萬hm2。歷史悠久，文化燦爛，生態(tài)優(yōu)良，綠水青山，古樹遍野，名勝古跡眾多，是安徽省林業(yè)大縣，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

伴隨著林業(yè)改革和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，郎溪縣林業(yè)科技創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，自2012年以來，先后制定了9項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，獲得了21件林業(yè)領(lǐng)域授權(quán)發(fā)明專利。同時(shí)，縣林業(yè)部門（原）大力推行林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化，積極申報(bào)林業(yè)科技與創(chuàng)新項(xiàng)目、林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目，建設(shè)完成和正在建設(shè)櫸樹標(biāo)準(zhǔn)示范造林、樸樹標(biāo)準(zhǔn)苗木培育、櫸樹標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)以及樸樹標(biāo)準(zhǔn)示范造林等科技推廣與創(chuàng)新項(xiàng)目，全力推進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，通過林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)強(qiáng)林富民目標(biāo)?，F(xiàn)就櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況、取得的績(jī)效、存在的問題及發(fā)展對(duì)策探討如下。

1? ? 示范區(qū)建設(shè)情況

根據(jù)安徽省林業(yè)局通知要求，結(jié)合林業(yè)縣情，依據(jù)郎溪縣林業(yè)局起草制定的標(biāo)準(zhǔn)成果《櫸樹苗木培育技術(shù)規(guī)程》《櫸樹豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》和專利成果“一種櫸樹優(yōu)質(zhì)苗木培育方法”“一種櫸樹縱傷增粗的培育方法”，編制申報(bào)了“櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”，并且經(jīng)過專家初審、評(píng)審，批復(fù)2017年度林業(yè)科技推廣示范資金——櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施地點(diǎn)凌笪鄉(xiāng)，實(shí)施期限為2017年8月至2019年12月。項(xiàng)目總投資150萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金90萬元，要求建設(shè)櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化苗木繁育3.33 hm2，櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培示范林建設(shè)60 hm2。

為確保櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)性、可行性和規(guī)范性，項(xiàng)目實(shí)施前編項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目合同文本，并組織省級(jí)專家評(píng)審會(huì)，嚴(yán)格審定項(xiàng)目實(shí)施的作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、建設(shè)布局，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)論證，評(píng)估了項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，預(yù)測(cè)了標(biāo)準(zhǔn)成果推廣規(guī)模和效果[1]。項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備充分，項(xiàng)目保證單位為郎溪縣自然資源和規(guī)劃局（原林業(yè)局），承擔(dān)單位為郎溪縣林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，實(shí)施單位為郎溪縣農(nóng)緣茶果林種植專業(yè)合作社，并明確了實(shí)施農(nóng)戶（合作社社員）。項(xiàng)目保證單位成立了領(lǐng)導(dǎo)工作組，簽訂了合作協(xié)議，明確了職責(zé)分工。

項(xiàng)目實(shí)施從2017年8月啟動(dòng)，截至2019年12月底，已全面實(shí)施完成目標(biāo)任務(wù)，即完成示范基地造林63.33 hm2，苗木培育3.33 hm2，舉辦2期櫸樹苗木培育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)250人，發(fā)放技術(shù)資料250份。示范林和苗木繁育保證質(zhì)量?jī)?yōu)良，目前造林成活率>90%，總體效果較好，下一步該項(xiàng)目將繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)植等完善工作。

2? ? 示范區(qū)建設(shè)成效

2.1? ? 創(chuàng)建林業(yè)品牌，打造“拳頭”產(chǎn)品

櫸樹是國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物，是珍貴的硬闊葉用材樹種，既可培育大徑材用材林，又能作為城鎮(zhèn)園林景觀苗木（大苗），經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。同時(shí)，櫸樹也是郎溪的縣樹和鄉(xiāng)土樹種?？h志記載，櫸樹在當(dāng)?shù)赜袔装倌隁v史，具有生長(zhǎng)迅速、病蟲害少等優(yōu)點(diǎn)，深受老百姓的喜愛，種植規(guī)模發(fā)展很快。目前，全縣種植面積已達(dá)2 333.33 hm2以上，年產(chǎn)值達(dá)到1.25億元（包括城鎮(zhèn)園林景觀綠化效益），櫸樹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。雖然在生產(chǎn)實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但櫸樹生產(chǎn)技術(shù)不成體系，苗木繁育和豐產(chǎn)栽培方面尚未形成規(guī)范。因此，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目示范引領(lǐng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣，統(tǒng)一指導(dǎo)全縣櫸樹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)櫸樹生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)櫸樹品牌，打造櫸樹“拳頭”產(chǎn)品，發(fā)展櫸樹產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。

2.2? ? 推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成果迅速轉(zhuǎn)化林業(yè)生產(chǎn)力

林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，通過實(shí)施櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，示范、引領(lǐng)、推廣和輻射，促進(jìn)所有標(biāo)準(zhǔn)和專利成果迅速轉(zhuǎn)化為林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力，形成人人學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)氛圍，加速推動(dòng)林業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化[2]。目前，全縣林業(yè)企業(yè)、合作社、家庭林場(chǎng)及林農(nóng)在奶棗、水梔子、樸樹、藍(lán)莓、白芨等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中能夠運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和專利等林業(yè)科技成果，享受科技成果帶來的效益。

2.3? ? 服務(wù)增綠增效，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)林富民

2.3.1? ? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益方面。郎溪縣櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過專家評(píng)審會(huì)估測(cè)預(yù)期，繁育苗木3.33 hm2，Ⅰ級(jí)苗產(chǎn)苗量遞增10%～20%。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)苗產(chǎn)量達(dá)到90%以上，即產(chǎn)苗量達(dá)7.5萬株/hm2，按2.5元/株計(jì)算，收入18.75萬元/hm2，增收30%以上。豐產(chǎn)栽培60 hm2，年生長(zhǎng)量遞增明顯。造林3年內(nèi)地徑年生長(zhǎng)量遞增20%以上。同時(shí)，通過林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)，種植農(nóng)作物（山芋、花生、西瓜、玉米等）、中藥材太子參、白茶、綠化小苗，平均新增純收入3.75萬元/hm2。3年內(nèi)造林撫育、管理、間作等勞務(wù)費(fèi)用將達(dá)到195萬元。項(xiàng)目總投入150萬元，轉(zhuǎn)化社會(huì)民工勞務(wù)收入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入等，拉動(dòng)社會(huì)需求，緩解就業(yè)壓力;另外，通過項(xiàng)目的實(shí)施，有效地引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化育苗和造林，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，集約化管理，有利于調(diào)整林業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入。

2.3.2? ? 增綠增效方面。2017年是安徽林業(yè)增綠增效行動(dòng)的啟動(dòng)之年，省政府繼順利完成千萬畝森林增長(zhǎng)工程后及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)的意見》，而櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范引領(lǐng)，全縣推廣運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增效十分顯著。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近3年造林成活率普遍得到提升，達(dá)到5～10個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化使用率達(dá)到80%以上。在櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)內(nèi)選擇一塊標(biāo)準(zhǔn)樣地與周邊（凌笪鄉(xiāng)湯橋村、凌笪村林場(chǎng)）選擇同期櫸樹常規(guī)造林進(jìn)行對(duì)比分析，標(biāo)準(zhǔn)化造林后2年內(nèi)的成活率、保存率明顯提高，平均地徑遞增1.45 cm（表1），進(jìn)入中幼齡增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)更快，標(biāo)準(zhǔn)化造林豐產(chǎn)效果明顯。

積極運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化，推廣櫸樹縱傷增粗技術(shù)，培育速生豐產(chǎn)林分，轉(zhuǎn)變林農(nóng)經(jīng)營(yíng)理念，拓展多種經(jīng)營(yíng)模式，改善林農(nóng)種植結(jié)構(gòu)，以達(dá)到土地提質(zhì)增優(yōu)、林地增綠增效、林農(nóng)增收致富之目的。鞏固林業(yè)“雙增” “創(chuàng)森”工程建設(shè)成果，服務(wù)實(shí)施“十三五”林業(yè)“增綠增效”工程，推動(dòng)林業(yè)“三變”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速崛起[3]。

2.4? ? 吸納貧困人口就業(yè)，推動(dòng)貧困戶脫貧致富

郎溪縣農(nóng)緣茶果林種植專業(yè)合作社基地>66.67 hm2（不包括部分社員），在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，大量吸納農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)，其中包括多數(shù)貧困戶。在櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，吸納張?jiān)粕健堅(jiān)品?、徐坤能、梁豐平等貧困戶11人，涉及貧困人口29人，在2017—2019年項(xiàng)目實(shí)施期間，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聘請(qǐng)常年農(nóng)民工29人，平均年發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬46.24萬元，每人年均收入1.59萬元，其中貧困戶11人平均每人達(dá)1.95萬元。年發(fā)放貧困戶土地承包費(fèi)3.5萬元，其中貧困戶占0.58萬元。櫸樹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，吸納貧困戶從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加速了貧困人口扶貧脫貧，不僅是生態(tài)工程，也是惠民工程和德政工程。

3? ? 示范區(qū)建設(shè)存在問題及對(duì)策

3.1? ? 存在的問題

一是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，組織管理鏈條長(zhǎng)，項(xiàng)目落地后管理環(huán)節(jié)多、難度大，既有項(xiàng)目委托單位、保證單位和承擔(dān)單位簽訂的合同，又有項(xiàng)目承擔(dān)單位與實(shí)施合作社簽訂的合作協(xié)議，還有合作社與社員（含林農(nóng)）簽訂的土地轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤﹨f(xié)議，在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦出現(xiàn)偏差，解決起來事倍功半，甚至個(gè)別規(guī)劃設(shè)計(jì)小班不得不進(jìn)行調(diào)整，影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。二是因天氣、資金、政策、低產(chǎn)林砍伐以及造林地整理賠青等因素的影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，影響整地造林進(jìn)度。另外，示范區(qū)建設(shè)集中連片，雖然擴(kuò)大了示范效應(yīng)，但是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制有時(shí)相對(duì)滯后，一定程度上制約了規(guī)?；l(fā)展。三是政府采購(gòu)機(jī)制不活、僵化，出現(xiàn)政府招投標(biāo)采購(gòu)種子、小型儀器和簡(jiǎn)易設(shè)備流程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、耽擱時(shí)間長(zhǎng)等問題，影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。四是既要根據(jù)項(xiàng)目要求整理出整套完備軟件檔案管理資料，又要高度重視和狠抓實(shí)地示范豐產(chǎn)栽培、優(yōu)質(zhì)苗木繁育等項(xiàng)目建設(shè)的終極目標(biāo)，存在倚重倚輕問題[4]。

3.2? ? 發(fā)展對(duì)策

一是建立健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，加強(qiáng)科技、多種經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃財(cái)務(wù)等管理，成立示領(lǐng)導(dǎo)組、技術(shù)組，明確職責(zé)分工，適時(shí)組織檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，確保示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。二是加大宣傳、實(shí)施和推行標(biāo)準(zhǔn)力度，宣傳標(biāo)準(zhǔn)是為了更好地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，只有實(shí)施才能產(chǎn)生效益，發(fā)揮示范區(qū)作用，標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)示范效應(yīng)是推廣的重要環(huán)節(jié)，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，使林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)均有標(biāo)準(zhǔn)可依。三是積極推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”“示范合作組織+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中的帶頭作用和輻射效應(yīng)，探索多種形式的示范區(qū)建設(shè)路徑。四是在制定一系列有利于項(xiàng)目建設(shè)管理制度、建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)系統(tǒng)、建立成套完備的檔案資料的基礎(chǔ)上，側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)，包括標(biāo)準(zhǔn)推廣成果和效益。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 蔡旭平，盧云妙.國(guó)家東盟標(biāo)準(zhǔn)化研究中心建設(shè)現(xiàn)狀與展望[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2019（15）：77-78.

[2] 耿鵬.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要發(fā)展模式與對(duì)策建議：以運(yùn)城市鹽湖區(qū)為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（19）：57-58.

[3] 楊應(yīng)文，申蕓萍.互助縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平指標(biāo)評(píng)價(jià)分析[J].青海農(nóng)林科技，2019（3）：30-37.

[4] 邢旗，閆曉紅，王瑞珍，等.淺談草原生態(tài)牧場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)與示范區(qū)建設(shè)[J].草原與草業(yè)，2019，31（3）：7-11.