建設(shè)工程造價司法鑒定中的難點及對策分析

孟莉紅

摘 ? ?要：結(jié)合實際，對建設(shè)工程造價司法鑒定中的難點和對策進行研究。先是論述當前工程造價司法鑒定現(xiàn)狀問題，并且在提出問題的基礎(chǔ)上，給出對應(yīng)的控制措施。旨在為相關(guān)從業(yè)人員提供切實可行的幫助。

關(guān)鍵詞：工程造價;司法鑒定;難點;對策

1 ?引言

工程造價司法鑒定是一項更精細且專業(yè)性很強的工作，一些鑒定機構(gòu)的鑒定人員在司法鑒定實踐中沒有認識到工程造價鑒定流程和意義，僅把司法鑒定作為一項結(jié)算審核工作來處理。他們沒有認識到這種處理方式，對最終的鑒定結(jié)果會帶來消極的影響。與此同時，由于在鑒定過程中，很多鑒定人員的業(yè)務(wù)水平較低，沒有很強的責任心，在工作中不能持有認真的工作態(tài)度或者沒有良好的職業(yè)操守，最終導(dǎo)致鑒定的結(jié)果出現(xiàn)不同程度的偏差，直接對司法審判的效果和質(zhì)量帶來消極的影響。為了維護好雙方當事人的利益，為委托人提供準確、有效的可采信的意見，需要從中認識到日常工作的不足，做到緩解基本的矛盾，保證所有的潛在矛盾可以在第一時間內(nèi)得到有效解決。

2 ?工程造價司法鑒定中的存在問題和相應(yīng)對策

2.1 ?不完整的鑒定資料與手續(xù)

在工程造價司法鑒定中，由于存在著諸多問題，導(dǎo)致最終的工程質(zhì)量和索賠價款等方面存在較大的爭議。甚至到了項目正常納入使用范圍之后，還有很多方面的手續(xù)并未及時完成。比如沒有竣工驗收的報告、竣工的圖紙等，沒有按法定的流程進行交接。還有的甚至沒有招投標手續(xù)和施工合同。由于資料的缺失，直接影響鑒定工作的開展，無法做出鑒定結(jié)論。

對策：①織相關(guān)部門補充完善，完善司法鑒定標準。以現(xiàn)實案例為例，某法院所涉及的道路司法鑒定案例中，有關(guān)老舊道路拆除的工程簽證當中，只出現(xiàn)了申報人的簽字沒有現(xiàn)場監(jiān)理和甲方的簽字，這就會增加鑒定的難度。這就要求鑒定人根據(jù)簽證內(nèi)容向要求方當事人補充證據(jù)，還需要借助現(xiàn)場勘驗及專業(yè)知識進行判斷，做出鑒定意見，保證司法鑒定結(jié)論的權(quán)威性。②從隱蔽工程出發(fā)，結(jié)合施工圖紙對現(xiàn)場進行勘驗，規(guī)范勘驗流程和手續(xù)。為了處理雙方當事人之間有爭議的問題，現(xiàn)場勘驗是十分必要和重要的程序。鑒定人經(jīng)委托人同意后組織現(xiàn)場勘驗。在勘驗現(xiàn)場，嚴格按照現(xiàn)行鑒定規(guī)范進行記錄;還要制作詳細的勘驗筆錄或勘驗圖表，必要時做好拍照或攝像取證工作;最后由勘驗人、在場人員簽名或蓋章。因特殊要求，有時需要第三方專業(yè)機構(gòu)進行勘驗。只有科學合理的勘驗方法，才能得出更切合實際的結(jié)論。如果現(xiàn)場不具備勘驗條件，或勘驗現(xiàn)場后也不能全面地反映出工程建設(shè)的基本情況，這就需要鑒定人員依據(jù)采集到的資料結(jié)合實際，借助專業(yè)知識進行判斷，向委托人提出多種的鑒定意見，供其選擇采信。

2.2 ? 鑒定機構(gòu)和鑒定人員的專業(yè)能力和水平問題

工程造價確定兼有契約性和技術(shù)性的特點，身為從事工程造價的司法鑒定人員，除了具備全面的專業(yè)知識，豐富的造價工作經(jīng)驗外，還需要熟悉工程技術(shù)、施工工藝、工程質(zhì)量驗收規(guī)范、財務(wù)和法律法規(guī)等知識，同時還要有較強的組織協(xié)調(diào)、溝通、文字表達、分析判斷的能力。如鑒定人員只是一般工程造價人員，由于其各專業(yè)知識的匱乏、法律和工程方面的知識的局限性，導(dǎo)致鑒定意見書上的結(jié)論會出現(xiàn)不同程度的分歧，不利于委托人的采信。

對策：①鑒定機構(gòu)所選用的鑒定人員必須是科班出身，還要有豐富的鑒定經(jīng)驗。及時參加相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)與深造，不斷地提升自身素質(zhì)和鑒定水平。②鑒定機構(gòu)內(nèi)部需要進行體制改革，合理運用激勵機制培養(yǎng)能夠勝任司法鑒定工作的人才。③鑒定機構(gòu)內(nèi)部還要定期進行內(nèi)部審核，促進內(nèi)部交流。不斷地完善質(zhì)量內(nèi)控制度，對爭議問題可通過內(nèi)部討論的形式，或者聘請行業(yè)專家進行合理的市場調(diào)研，抑或征求主管部門的意見，完善各項鑒定內(nèi)容，實現(xiàn)客觀、合理、公平、公正的鑒定目標?？偟膩碚f，就是需要追求精益求精，保證鑒定結(jié)果具有權(quán)威性。

2.3 ?不完善的法律體系和管理制度

在工程造價司法鑒定上，我國起步較晚，雖然說相繼出臺了很多相關(guān)的糾紛合同案件的法律條文、規(guī)范，但是由于工程造價司法鑒定的特殊性，各種規(guī)范條文的實際操作性不強。

對策：①從源頭上抓起，保證工程的施工管理水平在第一時間得到提升。在招標初期，仔細研讀招標文件，把報價或?qū)φ袠宋募械乃幸蓡柸吭谕稑饲敖鉀Q;在招、投標工作完成后，嚴格按照中標通知書約定的時間簽署施工合同，并嚴格按照適用的標準處理相關(guān)事宜。②逐漸完善當前的法律體系，提升管理制度，運用法律知識保證自己的利益的同時維護、發(fā)展好每一個公民的基本權(quán)益。③司法人員不僅要熟悉合同法、建筑法及相關(guān)的司法解釋等法律專業(yè)知識，還要學習相關(guān)造價專業(yè)知識，從司法鑒定的基本案例出發(fā)，對其中的司法鑒定進行融會貫通，積累辦案經(jīng)驗，保證最終的司法鑒定具有權(quán)威性。

2.4 ?過多的參與人員帶來的問題

在工程造價司法鑒定項目中，所涉及的人員包括法官、律師、項目監(jiān)理人員、項目代表和爭議雙方當事人等。由于當事人雙方所追求的利益不同而各持己見，在舉證過程中，對自己不利的材料不予提供;這會給司法鑒定帶來很多困難。另外，工程項目的監(jiān)理、現(xiàn)場代表以及咨詢?nèi)藛T也因利益驅(qū)使，曲解專業(yè)知識甚至歪曲事實。這些都會在不同程度上影響鑒定的最終結(jié)果。

對策：鑒定人員需要積極主動做好溝通協(xié)調(diào)。 ①司法鑒定人員需要先和法官做好溝通工作，熟悉鑒定事項目的相關(guān)資料后進行客觀的分析，再雙方當事人進行溝通，力爭能夠達成妥協(xié)性意見，減少矛盾沖突，保證雙方當事人的利益能夠得到全面平衡。鑒定人員還需要及時完善鑒定方案，結(jié)合委托鑒定期限，制定更加有效的鑒定流程。②鑒定人員在開展鑒定活動過程中，需要借助各類函件，要求當事人做好資料的匯集，做好現(xiàn)場的勘驗，保證工作的主動性。③司法鑒定人員在鑒定活動中不要受外界因素的干擾，獨立自主地對鑒定事項做出科學的判斷，在爭議問題上需要和委托人及時溝通，提出客觀、公正的鑒定意見，保證鑒定結(jié)果具有說服力。

3 ?做好工程造價司法鑒定工作的經(jīng)驗總結(jié)

①司法鑒定需要公開，鑒定機構(gòu)和相關(guān)的鑒定人員不能和當事人有“鑒定程序”之外的接觸，以減少社會上的質(zhì)疑。②鑒定人員要遵循客觀公正的鑒定思路，一切要從事實出發(fā)，認真仔細地做好現(xiàn)場的勘驗工作，確保收集的證據(jù)資料能夠反映案件真實情況，來源和形式合法，且都經(jīng)過質(zhì)證。③在建設(shè)工程造價司法鑒定的過程中，很多情況下會涉及工程質(zhì)量上的問題。我們鑒定的價格都是建立在建設(shè)工程合格的工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，如果沒有質(zhì)量合格的證據(jù)支撐文件，我們的鑒定意見必須做出質(zhì)量合格與否的區(qū)分。

4 ?小結(jié)

總的來說，從司法鑒定機構(gòu)的立場出發(fā)，需要做好日常的司法鑒定工作，遵循合法、獨立、客觀、公正的原則，選擇業(yè)務(wù)精、法律意識強、綜合能力強的工程造價司法鑒定人員，選用合理合法的鑒定依據(jù)，采取科學的鑒定方法，確保工程造價司法鑒定意見書的質(zhì)量。為委托人提供有效的、精準的參考依據(jù)，維護當事人雙方的合法權(quán)益，實現(xiàn)建設(shè)工程造價糾紛案件良好的法律效果和社會效益，化解社會矛盾。同時也能提升司法鑒定機構(gòu)的公信力。

參考文獻：

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