水利工程造價(jià)影響因素分析與控制措施探討

李存生

摘 ? ?要：近年來，我國水利工程建設(shè)發(fā)展迅速，行業(yè)競爭也更加激烈。水利工程建設(shè)企業(yè)要不斷提升管理水平，加強(qiáng)工程施工成本的控制與管理工作，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭力。本文主要對(duì)水利工程造價(jià)的影響因素和控制措施進(jìn)行闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià);影響因素;控制措施

1 ?引言

隨著我國水利工程的發(fā)展，市場競爭越來越激烈，水利企業(yè)要想長久發(fā)展下去，就必須要保證企業(yè)自身實(shí)力，用最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)效益最大化，這就要求水利工程在施工過程中加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，從不同的方面了解影響工程造價(jià)的因素，并根據(jù)影響因素提出解決方法，從而最大程度降低工程造價(jià)支出。工程造價(jià)的影響因素較多，它存在于工程施工的全過程，需要企業(yè)從工程招標(biāo)開始到結(jié)束都加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的管理，在結(jié)合管理人員有效的管理下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的降低。

2 ?水利工程造價(jià)控制的作用

水利工程造價(jià)在水利建設(shè)中扮演著重要角色，是水利工程發(fā)展與建設(shè)的根基。受市場經(jīng)濟(jì)影響，水利工程在造價(jià)把控上受到諸多因素影響，導(dǎo)致工程效益大幅下降。這對(duì)于水利工程投入使用和未來建設(shè)都是非常不利的。綜合分析了影響工程造價(jià)的要素，在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的解決方案，以便提高資金和資源的利用率、獲得良好的工程經(jīng)濟(jì)效益，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高造價(jià)把控效果。水利工程是利國利民的工程，是推動(dòng)水利事業(yè)長足發(fā)展的保障。水利工程建設(shè)的專業(yè)性及復(fù)雜度較高，資金需求量大，如果忽視對(duì)水利工程造價(jià)的把控，很容易造成資金浪費(fèi)而影響工程效益。為了獲得良好的工程效益，必須將工程造價(jià)工作放在首要地位，將造價(jià)控制和質(zhì)量控制同步推進(jìn)。

3 ?水利工程造價(jià)的主要影響因素

3.1 ?設(shè)計(jì)方案

影響水利工程造價(jià)的因素有很多，但是根源還是在于設(shè)計(jì)方案，施工設(shè)計(jì)方案與整項(xiàng)工程施工造價(jià)都密不可分，合理的施工方案能全面保證施工質(zhì)量，還能大大減少工程所需要的費(fèi)用，為保證如期完成施工任務(wù)，不拖延工期做鋪墊。在水利工程施工中，所有的工程施工都需要按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，設(shè)計(jì)方案包括工程設(shè)計(jì)的外觀、功能以及質(zhì)量要求，而這些都與造價(jià)直接掛鉤，它決定了施工需要的材料、人工、設(shè)備等費(fèi)用的開支，因此好的設(shè)計(jì)方案可以在保證質(zhì)量和功能的前提下，有效降低工程造價(jià)。但是在實(shí)際施工過程中由于實(shí)際工程施工因素的影響，施工設(shè)計(jì)方案肯定會(huì)受到影響，從而不得不做出更改設(shè)計(jì)方案的決定，這時(shí)也會(huì)造成造價(jià)變動(dòng)，整體工程造價(jià)肯定會(huì)上升，增加施工成本，因此，設(shè)計(jì)方案尤為關(guān)鍵，是影響造價(jià)的關(guān)鍵因素。

3.2 ?市場條件因素

隨著水利工程市場化的推進(jìn)，將其視為商品已經(jīng)不僅僅是一個(gè)理念，更是廣泛推行于實(shí)際市場之中。于是很多施工企業(yè)開始滲透到水利建設(shè)市場，推動(dòng)水利工程發(fā)展的同時(shí)，也增加了水利市場環(huán)境的復(fù)雜化、競爭化。以至于有些時(shí)候施工企業(yè)為提高中標(biāo)率選擇了低價(jià)中標(biāo)這一方式，然低價(jià)中標(biāo)也許能夠讓施工公司成功獲取對(duì)該項(xiàng)目的施工權(quán)利，卻也很容易就此引發(fā)施工質(zhì)量問題，從而影響整個(gè)水利工程造價(jià)，使成本增加。

3.3 ?工程成本因素

就水利工程建設(shè)而言，工程成本涵蓋材料、設(shè)備、人員等方面的費(fèi)用支出，占到總成本的50%以上。因此，工程成本是影響造價(jià)的主要因素。水利工程規(guī)模很大，工期長，工程成本較高，無法準(zhǔn)確估計(jì)。材料價(jià)格會(huì)跟隨市場變化而變化，人員工資及設(shè)備費(fèi)用會(huì)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生變化，增加了不確定性，影響到工程造價(jià)。

3.4 ?經(jīng)營管理因素

在水利工程之中，投資者對(duì)于工程計(jì)價(jià)的依據(jù)往往和承包商也就是施工者有所差異，但是歸根到底，最基本的計(jì)價(jià)依據(jù)還是要從圖紙，從市場價(jià)格談起。因此，圖紙的詳略和準(zhǔn)確程度，就成了影響計(jì)價(jià)準(zhǔn)確度的直接因素。另外，有效的管理團(tuán)隊(duì)，還需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)以及解決問題，能夠盡量避免或者減少圖紙的修改，從而有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少水利工程造價(jià)的成本。

4 ?水利工程全過程造價(jià)控制

4.1 ?加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

在工程造價(jià)管理中，項(xiàng)目實(shí)施階段不同，造價(jià)管理層次也不同，工作人員的側(cè)重點(diǎn)自然不同，設(shè)計(jì)階段尤為關(guān)鍵，要和建設(shè)方一起協(xié)商并選擇最佳設(shè)計(jì)方案，分析水利工程的功能、成本，基于價(jià)值水利工程原理深入探討，提高工程總價(jià)值，縮減施工周期，降低工程成本。為做好水利工程造價(jià)設(shè)計(jì)工作，還必須完善造價(jià)預(yù)算的編制。一是造價(jià)師、預(yù)算編制人員都要樹立職業(yè)道德觀，細(xì)致認(rèn)真地勘察現(xiàn)場、設(shè)定單價(jià)、估算工程量、設(shè)計(jì)施工圖紙等，并和設(shè)計(jì)師加強(qiáng)溝通，徹底分析設(shè)計(jì)圖紙，奠定編制合理造價(jià)預(yù)算的基礎(chǔ);二是預(yù)算編制人員要加深對(duì)相關(guān)政策、市場環(huán)境和材料價(jià)格變動(dòng)等情況的了解，提升編制預(yù)算的科學(xué)性、時(shí)效性;三是市場經(jīng)濟(jì)在不斷變化，水利工程建設(shè)所需人工與材料的數(shù)量、價(jià)格等都具有不確定性，應(yīng)全面了解其性價(jià)比、規(guī)格和淡旺季等，基于市場變化及實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整造價(jià)預(yù)算。也可積極實(shí)施限額設(shè)計(jì)，分解水利工程投資目標(biāo)，根據(jù)上一階段的目標(biāo)對(duì)下一階段的工程量設(shè)計(jì)加以控制，強(qiáng)化工程造價(jià)的源頭控制。

4.2 ?施工階段的造價(jià)控制

水利工程施工階段的成本控制主要是對(duì)承包商的行為進(jìn)行有效控制，從而達(dá)到控制水利工程施工成本的目的。在水利工程施工階段對(duì)工程成本進(jìn)行有效控制，必須要將全壽命周期管理理念貫穿到水利工程施工過程當(dāng)中，并且采取有效措施對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制。需要結(jié)合水利工程的實(shí)際情況對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)的布置，突出環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)水利工程現(xiàn)場的水資源進(jìn)行合理的保護(hù)，科學(xué)合理地組織水利工程施工，防止出現(xiàn)水利工程變更的情況。在工程建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)積極采用新的施工技術(shù)以及施工材料，優(yōu)化工程建設(shè)資源，科學(xué)合理地使用能源。工程建設(shè)過程中，需要對(duì)施工材料的使用量以及施工材料的價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保施工材料質(zhì)量，并且需要結(jié)合工程的實(shí)際情況合理利用廢棄施工材料。對(duì)水利工程的相關(guān)合同進(jìn)行合理優(yōu)化，加強(qiáng)合同的索賠管理。

4.3 ?竣工階段的造價(jià)控制

竣工階段是工程造價(jià)的重要依據(jù)，施工單位需要編制出工程結(jié)算書，編制結(jié)算書不僅關(guān)系到施工與建設(shè)方的利益關(guān)系，也關(guān)系到工程造價(jià)的最終結(jié)果。為此，在編制工程結(jié)算書的時(shí)候，一定要按照國家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)結(jié)算書實(shí)事求是的進(jìn)行編制。與此同時(shí)，還要匯總在施工中所有的實(shí)際花費(fèi)，然后編制出竣工實(shí)際造價(jià)，并根據(jù)工程的建設(shè)情況及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把與技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的資料進(jìn)行收集，從而提高工程造價(jià)管理控制的水平。

5 ?水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理措施

5.1 ?優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作需要首先把握好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化控制，能夠確保設(shè)計(jì)方案具備更為理想的應(yīng)用效益，符合水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各方面要求。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員需要詳細(xì)了解整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各方面需求，進(jìn)而有目的地進(jìn)行各個(gè)方面的具體設(shè)計(jì)細(xì)化;設(shè)計(jì)過程中不僅僅需要考慮到一些關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)以及質(zhì)量要求，往往還需要重點(diǎn)考慮到經(jīng)濟(jì)層面的要求，避免設(shè)計(jì)方案缺乏經(jīng)濟(jì)可行性影響最終造價(jià)控制效果。此外，在施工前同樣也需要針對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)審查，并且能夠借助于一些先進(jìn)虛擬施工技術(shù)進(jìn)行模擬，了解設(shè)計(jì)方案的后續(xù)執(zhí)行狀況，對(duì)于明顯超預(yù)算的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整改進(jìn)。

5.2 ?加強(qiáng)材料的采購和保管

從材料角度控制水利工程造價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，材料的采購階段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)采購人員的違規(guī)行為立即予以警告，若采購人員危害到了水利工程項(xiàng)目的效益，則要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，以保證采購材料的各項(xiàng)參數(shù)都符合水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工的實(shí)際需要，且具有較高的性價(jià)比。其次，制定材料配給制度，根據(jù)施工項(xiàng)目定量分配材料，如果材料的使用量超過配給數(shù)量，需要說明原因，采取對(duì)應(yīng)措施，避免類似情況的再次發(fā)生。最后，有些材料具有易腐蝕的特性，這些材料要由專人負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，防止材料變質(zhì)引起損失。

5.3 ?提高監(jiān)督管理效率

為了能有效降低造價(jià)支出，那么就需要加強(qiáng)造價(jià)管理監(jiān)督。首先，建立完善的造價(jià)監(jiān)督管理部門，由專業(yè)的人員來監(jiān)督造價(jià)支出過程，加強(qiáng)造價(jià)過程中細(xì)節(jié)的管理，及時(shí)解決造價(jià)過程中出現(xiàn)的問題。其次，提升管理人員綜合素質(zhì)，這是加強(qiáng)造價(jià)監(jiān)督管理的關(guān)鍵，由于水利工程施工周期較長，突發(fā)狀況較多，加快解決問題的關(guān)鍵就在于提升綜合人員素質(zhì)，控制造價(jià)調(diào)整范圍，企業(yè)可以通過培訓(xùn)、宣傳各種方式來提升管理人員的專業(yè)技術(shù)能力，從而提升造價(jià)管理效率。最后，加強(qiáng)施工行為監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)不健康施工行為的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，不能忽視，嚴(yán)格按照施工流程進(jìn)行，不能隨意改動(dòng)。

5.4 ?加大合同控制力度

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，水利工程在招投標(biāo)前必須選擇合理化的計(jì)價(jià)方法，簽署工程承包合同。合同中必須以明確條款約束雙方行為，以便在違約時(shí)有合同作為必要根據(jù)，保障利益和減少損失。在合同條款中，必須明確寫出彼此的責(zé)任和分工，指出完工時(shí)間和違約賠償金等重要因素。這樣可以在出現(xiàn)重大糾紛時(shí)，利用合同劃分彼此責(zé)任，減少經(jīng)濟(jì)損失。合同中也要明確意外事故出現(xiàn)時(shí)的賠償和材料采購不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的處理辦法，以便減少經(jīng)濟(jì)損失。

5.5 ?提高工作人員的造價(jià)控制意識(shí)與能力素質(zhì)

為了確保水利工程造價(jià)控制能夠彰顯實(shí)效，對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和教育必不可少，不僅要提高他們的造價(jià)控制和自我管理意識(shí)，更要傳授他們先進(jìn)的工作方法，使之能夠?qū)W以致用，更好地完成造價(jià)控制工作。培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)工作人員的崗位職責(zé)制定，培訓(xùn)期間要盡可能地采用多種模式和方法，以激發(fā)工作人員的培訓(xùn)熱情，在培訓(xùn)結(jié)束后還要及時(shí)進(jìn)行考核，檢驗(yàn)工作人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度，并將考核結(jié)果與工作人員的薪資掛鉤，有助于培訓(xùn)效果的鞏固和強(qiáng)化。單單依靠相關(guān)工作人員的自覺性往往不能保證水利工程造價(jià)控制工作能夠得以落實(shí)，還需要建立相應(yīng)的制度為保障，如管理制度和獎(jiǎng)懲制度等，前者能夠有力約束工作人員的行為，督促其嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工操作和管理，避免違規(guī)操作的發(fā)生;后者則能夠調(diào)動(dòng)工作人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造能力，讓他們?cè)谒こ淘靸r(jià)控制工作中主動(dòng)地出謀劃策，貢獻(xiàn)力量，為水利工程項(xiàng)目綜合效益的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6 ?結(jié)束語

總而言之，水利工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)提高國家建設(shè)水平意義重大，在水利工程項(xiàng)目的實(shí)施中務(wù)必要持續(xù)深化工程造價(jià)管理與控制理念，在設(shè)計(jì)、施工和竣工等階段嚴(yán)格控制工程造價(jià)，提高資金利用率，從而提升水利工程造價(jià)管控水平，盡量節(jié)省成本，獲得最大化的效益，推動(dòng)水利行業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。

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