優(yōu)勢互補，中非產(chǎn)能合作既有熱情又有行動

王莉莉

作為“希望的大陸”，今天的非洲已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一。特別是在中非合作論壇機(jī)制的推動下，中國企業(yè)赴非洲投資正在形成熱潮。

在此前舉行的中國—非洲產(chǎn)能投資合作論壇上，中非各國與會者普遍表示，雙方互補性強，中方優(yōu)勢產(chǎn)能向非洲轉(zhuǎn)移，帶動中方裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走進(jìn)非洲，也加快了非洲工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，雙方的合作可謂既有熱情，又有行動。

富余生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移

產(chǎn)能合作最初始于中哈產(chǎn)能合作，且已取得豐碩成果，如今是把這種成功的合作模式進(jìn)一步復(fù)制到中非合作當(dāng)中來。中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會秘書長和振偉介紹說：“我們轉(zhuǎn)移的是中國富余的生產(chǎn)能力，而不是簡單意義上把富余的設(shè)備或產(chǎn)品賣出去。這是產(chǎn)能合作最根本的一點?！?/p>

據(jù)了解，中國政府列舉了12個需要重點開展產(chǎn)能合作的行業(yè)，即鋼鐵、有色金屬、建材、高鐵、電力、化工、輕工紡織、汽車、通訊、機(jī)械制造、航空航天、船舶制造以及海洋工程，相關(guān)企業(yè)在獲取貸款方面將得到一定優(yōu)惠，也可以得到中國出口信用保險公司的優(yōu)惠擔(dān)保，為企業(yè)走出去提供便利。

和振偉進(jìn)一步指出，中國企業(yè)走進(jìn)非洲需注意雙方的產(chǎn)能合作既要符合中國政府的鼓勵政策，也要符合非洲的實際需求。他建議：“非洲國家可以通過吸引中國投資擴(kuò)大生產(chǎn)，再把生產(chǎn)的產(chǎn)品賣回中國，以此來形成一個產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。以咖啡為例，非洲國家不僅可以直接銷售咖啡產(chǎn)品，也可以更進(jìn)一步在中國尋找投資合作伙伴，對咖啡的生產(chǎn)進(jìn)行再投資，擴(kuò)大產(chǎn)能后繼續(xù)追加向中國的出口，由此形成良性循環(huán)。中國是一個擁有14億人口的消費市場，這個產(chǎn)業(yè)鏈條對非洲國家來說無疑具有相當(dāng)大的吸引力?！?/p>

尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)董事賴四清表示，作為一個國家級的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，萊基自貿(mào)區(qū)是2006年第一屆中非合作論壇北京峰會的產(chǎn)物，如今已走過了13年的歷程。萊基自貿(mào)區(qū)的發(fā)展也是中非產(chǎn)能合作的縮影。非洲國家也希望從中國建設(shè)工業(yè)區(qū)/經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的實踐中吸取經(jīng)驗。他認(rèn)為雙方合作有四點優(yōu)勢值得關(guān)注：區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)互補性強、資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策。

人力資源合作有亮點

近年來，中非國際產(chǎn)能合作從商品出口擴(kuò)展到資本、技術(shù)、管理等全方位的合作，而人力資源合作成為一大亮點。

對于行業(yè)全球排名領(lǐng)先的工程機(jī)械企業(yè)三一集團(tuán)來說，非洲是其國際化的起點。2002年，三一的第一臺設(shè)備出口摩洛哥，三一成為最早一批進(jìn)入非洲市場的中國工程機(jī)械企業(yè)。截至2019年4月，三一在非洲累計銷售超過100億元人民幣，銷售設(shè)備約1.2萬臺，對非出口排名保持行業(yè)第一。

三一集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三一希望不僅是將產(chǎn)品出口到非洲，更希望能夠在非洲投資建設(shè)，為提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、解決就業(yè)、培育專業(yè)人才等方面做出貢獻(xiàn)。目前，三一在非洲區(qū)域員工的本土化率超過60%。同時，依托三一工學(xué)院，三一計劃為非洲培養(yǎng)更多技能人才。

湖南建工集團(tuán)在西非國家塞內(nèi)加爾承建了非洲第一座專供摔跤的體育場。施工過程中，湖南建工秉承“授人以魚不如授人以漁”的理念，實施“一對一”的施工技術(shù)指導(dǎo)及工藝培訓(xùn)。項目部共為塞內(nèi)加爾提供了4000多個就業(yè)崗位，培養(yǎng)了約1000名電工、電焊工等技術(shù)工人。

“用工大戶”中建五局在“走進(jìn)非洲”的過程中不僅提供了大量就業(yè)崗位，還組織開展了大量技術(shù)交底和培訓(xùn)，并“量身定制”人力資源管理制度。在烏干達(dá)的公路項目中，中建五局實行“導(dǎo)師帶徒制”，每1名中方員工都要帶領(lǐng)幾名非洲員工。同時，強化正向激勵，根據(jù)其技能熟練程度、工作態(tài)度、工作年限等綜合表現(xiàn)，定期對薪酬進(jìn)行調(diào)整，每月進(jìn)行員工評優(yōu)。

“越來越多的中國企業(yè)，特別是中國民營企業(yè)將發(fā)展的目標(biāo)投向了非洲大陸。”鴻達(dá)集團(tuán)董事長王欣說。

鴻達(dá)集團(tuán)是中國人口信息化的領(lǐng)軍企業(yè)，填補了中國政務(wù)信息化領(lǐng)域多項空白，配合中國公安部建設(shè)完成了全國的人口信息管理，第二代身份證等一系列國家級信息化的系統(tǒng)建設(shè)。

據(jù)王欣介紹，當(dāng)前鴻達(dá)人口和身份證系統(tǒng)管理著中國逾7億的人口數(shù)據(jù)。自2006年以來，鴻達(dá)集團(tuán)積極響應(yīng)國家走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議號召，先后成功實施了印度尼西亞5000萬人電子駕照項目，巴布亞新幾內(nèi)亞、老撾兩國人口和電子身份證的國家級項目。“包括鴻達(dá)在內(nèi)的一些國內(nèi)企業(yè)對非合作已經(jīng)形成了一定的基礎(chǔ)，與非洲伙伴共同發(fā)揮雙方比照優(yōu)勢，擴(kuò)大合作規(guī)模的潛力巨大?！蓖跣辣硎?。

非洲國家熱情高

事實上，中非產(chǎn)能合作的順利開展也是雙方“一拍即合”的結(jié)果。

摩洛哥駐華大使阿齊茲·梅庫阿爾認(rèn)為，在過去的20年里，中國對非洲貢獻(xiàn)良多，例如幫助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，“都是我們非常需要得到改善的領(lǐng)域。”他說。

對于產(chǎn)能合作，梅庫阿爾認(rèn)為摩洛哥的優(yōu)勢明顯。摩洛哥有豐富的可再生能源，包括風(fēng)能和水電，以及大量太陽能資源，并已經(jīng)是部署這些清潔技術(shù)的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者。摩洛哥也正在試圖減少對化石燃料進(jìn)口的依賴，同時通過增加可再生能源發(fā)電來解決供電缺口。目前全球最大的太陽能發(fā)電站瓦爾扎扎特的努奧電站就在摩洛哥境內(nèi)，且由中國公司承建。他指出：“78%的外商非洲直接投資都是以摩洛哥為目標(biāo)的?！?/p>

此外，梅庫阿爾談到，汽車行業(yè)對摩洛哥而言非常重要。得益于擁有世界一流的港口，例如丹吉爾港口等，摩洛哥73%的汽車產(chǎn)品出口到73個國家，特別是歐洲、中東和北非地區(qū)。他表示：“目前汽車行業(yè)已實現(xiàn)50.5%的本土化，同時汽車零配件制造業(yè)非常成熟。希望也有中國的企業(yè)能投資我們的汽車市場?！?/p>

津巴布韋一站式投資中心總監(jiān)卡迪爾表示，中國和非洲在過去的幾年中開展的合作進(jìn)步明顯，2017年，中國對非洲直接投資流量達(dá)31億美元，是2003年的近40倍，中國投資幾乎遍布非洲每一個國家。截至2018年年底，中國在非洲設(shè)立的各類企業(yè)超過了3700家，對非全行業(yè)直接投資存量超過460億美元。

“我們視中國為先鋒，從中國取經(jīng)太多。所以，非洲的人民首先要與中國開展大量的文化交流，這對經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展都有促進(jìn)的作用?！笨ǖ蠣栒f。

非洲大多數(shù)的國家都有野生動物的資源，非常利于旅游業(yè)的發(fā)展?？ǖ蠣柋硎荆骸敖虬筒柬f在積極開發(fā)旅游業(yè)，希望能夠吸引更多的中國游客。最近津巴布韋的旅游部門在北京和上海建立代表處，就是希望進(jìn)一步加強溝通、交流，簡便簽證手續(xù)，為中國游客提供便利?！?/p>

埃塞俄比亞駐華使館公使埃弗恩·布茲外尤談到，埃塞俄比亞已成為新興的制造業(yè)樞紐，戰(zhàn)略地位、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律經(jīng)濟(jì)改革等優(yōu)勢明顯，“使得我們成為了一個非常理想的投資目的地?！彼硎?。

花卉種植是埃塞俄比亞的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，僅次于肯尼亞?！艾F(xiàn)在花卉種植可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛的一個領(lǐng)域，在埃塞俄比亞亦是如此。我們有非常適宜的氣候，主要向歐洲市場出口，所以非常歡迎中國投資者來埃塞俄比亞從事花卉業(yè)務(wù)?！辈计澩庥日f。