建筑工程招投標(biāo)管理中常見(jiàn)問(wèn)題和對(duì)策

裴云 勇麗慧

摘 ? 要：最近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，建筑行業(yè)也獲得了快速的發(fā)展，在建筑工程的招投標(biāo)管理工作中的矛盾問(wèn)題也更加凸顯，其引起社會(huì)各界人士的重視。伴隨國(guó)家立法的逐漸健全，在建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作中業(yè)主的作用更加關(guān)鍵。作為建筑工程項(xiàng)目的業(yè)主一方，怎樣才能夠切實(shí)提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量，推動(dòng)建筑工程的施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度，對(duì)建筑工程的成本資金投入進(jìn)行合理有效的管控，已經(jīng)成為建筑行業(yè)亟待解決的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);管理工作;常見(jiàn)問(wèn)題;解決對(duì)策

1 ?引言

在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，建筑工程招投標(biāo)管理的作用十分重要，特別是在城市化發(fā)展中，建筑工程招投標(biāo)管理有效推動(dòng)了我國(guó)工程建設(shè)相關(guān)行業(yè)的不斷進(jìn)步，只有將工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作做好，才能在整個(gè)工程中做好工程管理工作。工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量的決定性因素就是招投標(biāo)管理的好壞，其對(duì)于整個(gè)工程管理所起到的作用是巨大的。雖然在我國(guó)，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理方面已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是在這個(gè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的，例如發(fā)包方存在著行為不規(guī)范的現(xiàn)象等，那么接下來(lái)整個(gè)項(xiàng)目都無(wú)法順利進(jìn)行，所以在這一方面，一定要引起相關(guān)從業(yè)人員的重視。

2 ?招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

2.1 ?業(yè)主管理能力有待提升

項(xiàng)目正式進(jìn)入到招投標(biāo)階段，業(yè)主需具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在相關(guān)規(guī)范、技術(shù)方面對(duì)招投標(biāo)文件嚴(yán)格進(jìn)行審查，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)招投標(biāo)條件進(jìn)行完善。但是，在實(shí)際開(kāi)展招投標(biāo)管理工作的過(guò)程中，隨著專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)分工，業(yè)主需把工作重心放在管理工作上，如果缺乏成本與施工方面的知識(shí)，便無(wú)法對(duì)項(xiàng)目決策做出正確的選擇，會(huì)與工程實(shí)際需求出現(xiàn)一定的偏離。另外，若對(duì)項(xiàng)目的交付時(shí)間、技術(shù)水平以及工程質(zhì)量都沒(méi)有明確規(guī)定，會(huì)直接影響招投標(biāo)文件的質(zhì)量。

2.2 ?轉(zhuǎn)包與掛靠投標(biāo)時(shí)有發(fā)生

我國(guó)法律明確規(guī)定，禁止施工單位轉(zhuǎn)包與掛靠投標(biāo)。但是，在實(shí)際工程中，這類(lèi)問(wèn)題比較常見(jiàn)。有的單位或者個(gè)人與投標(biāo)人有私交，即使資質(zhì)不過(guò)關(guān)，也可以通過(guò)掛靠參與投標(biāo)。出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題的原因是招標(biāo)人能收到一定的資金，還可以提升市場(chǎng)占有率。另外，有的單位中標(biāo)后，負(fù)責(zé)的區(qū)域是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，施工單位錯(cuò)誤地認(rèn)為派一支專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍不值得，便將工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位，既能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，又能完成工程任務(wù)。

2.3 ?招投標(biāo)制度不健全

當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)招投標(biāo)制度不夠完善，在實(shí)際工作中，無(wú)法發(fā)揮出它的自身價(jià)值。在很多招投標(biāo)項(xiàng)目中，仍存在著串標(biāo)、轉(zhuǎn)標(biāo)等行為。除此以外，不健全的招投標(biāo)制度沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的監(jiān)督對(duì)策，不能對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行限制，從而出現(xiàn)不良問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的提升，對(duì)工程質(zhì)量提出了更高的要求，對(duì)招投標(biāo)工作也是如此。若無(wú)法對(duì)招投標(biāo)制度進(jìn)行優(yōu)化，就很難滿足不斷發(fā)展的市場(chǎng)需求。

3 ?對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理對(duì)策

3.1 ?有效防止投標(biāo)人串標(biāo)的行為

目前我國(guó)推行電子招投標(biāo)，并開(kāi)展線上評(píng)標(biāo)工作，大大的避免了招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人的見(jiàn)面交易機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)起到有效的防犯效果。另一方面在招標(biāo)文件的編制可以利用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法對(duì)串標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行遏制與防范，在這種方法的作用下，投標(biāo)人若想實(shí)現(xiàn)串標(biāo)必須全部實(shí)現(xiàn)串通，如果有一家單位沒(méi)有與之進(jìn)行串通，就有可能提交最低的報(bào)價(jià)，最終在競(jìng)標(biāo)中取勝，這樣就會(huì)使得串標(biāo)的成本有機(jī)增加，從而在源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)串標(biāo)現(xiàn)象的遏制。另外，在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該為合同的履行打好基礎(chǔ)，保險(xiǎn)，擔(dān)保方，業(yè)主以及承包商之間應(yīng)該相互制約，各自履行好職責(zé)，利用信用手段來(lái)加強(qiáng)各自的責(zé)任，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保證工程的質(zhì)量。由此一來(lái)，才能有效減少招標(biāo)人的損失，從而推動(dòng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范化運(yùn)行。

3.2 ?基于清退制度對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范

對(duì)于招標(biāo)工作者而言，在實(shí)際工作中一定要堅(jiān)持公平、公正的原則，基于正確的工作流程和自身現(xiàn)實(shí)情況，整理、編制出投標(biāo)事宜的有關(guān)材料。并且還要對(duì)所有競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，倘若的確存在違規(guī)操作的行為，就要及時(shí)取消其參與競(jìng)標(biāo)的資格，并且要進(jìn)行有效懲處，用這樣的方式來(lái)確保招投標(biāo)相關(guān)工作的公正與公平。在招投標(biāo)代理單位相關(guān)的選擇工作中，一定要對(duì)所有招標(biāo)代理單位的行為實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)管，確保其能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)法律條例規(guī)定，為施工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在實(shí)際監(jiān)管工作的落實(shí)過(guò)程中，一定要積極構(gòu)建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，確保所有成員都具備良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及專(zhuān)業(yè)技能，具備充足的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)工作方案能夠?qū)嵤┖侠碛行У脑u(píng)測(cè)。

3.3 ?嚴(yán)格管控工作程序

投標(biāo)人員在參與建筑工程招標(biāo)的時(shí)候，一定要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律規(guī)定以及委托代理企業(yè)簽署合同內(nèi)容。并且，基于國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人員實(shí)施明確，在這個(gè)工程程序當(dāng)中，一定要堅(jiān)持公平、公正的基本原則，在公共領(lǐng)域當(dāng)中實(shí)施宣導(dǎo)。在投標(biāo)人員的邀請(qǐng)過(guò)程中，確保投標(biāo)資質(zhì)合格的人數(shù)在三個(gè)以上才可開(kāi)展后續(xù)工作。并且要把全部投標(biāo)者都組織到一起，并且要求其親自到施工現(xiàn)場(chǎng)中進(jìn)行實(shí)地勘察，把整個(gè)勘察過(guò)程都用書(shū)面報(bào)告的形式呈報(bào)給監(jiān)管部門(mén)，并且要進(jìn)行對(duì)應(yīng)的備案。對(duì)建筑工程項(xiàng)目一定要慎重篩選，對(duì)于跟蹤不到位的相關(guān)省份，可實(shí)施招投標(biāo)練兵活動(dòng)。我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)是非常龐大的，各個(gè)省份中的招投標(biāo)相關(guān)工作、流程、習(xí)慣都是各有不提供，要求監(jiān)管工作的開(kāi)展一定要做到知己知彼。很多省份的招投標(biāo)工作形式、方法等需要進(jìn)行深入調(diào)研，將優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目掛網(wǎng)，在實(shí)踐過(guò)程中得以操練。實(shí)際監(jiān)管工作中要進(jìn)行實(shí)踐操練，調(diào)動(dòng)相關(guān)工作者的興趣與熱情，讓其在實(shí)際招投標(biāo)監(jiān)管工作中，深入了解具體的招投標(biāo)工作程序。

3.4 ?進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督

招投標(biāo)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理。第一，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)申請(qǐng)的管理。在組織登記活動(dòng)的時(shí)候，統(tǒng)一進(jìn)行，并配合相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。另外，工作人員收到投標(biāo)人的資格證書(shū)以后，先要報(bào)送到招標(biāo)中心進(jìn)行登記，并做好備案要，方便進(jìn)行有效的監(jiān)督。第二，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的合理監(jiān)督。在招標(biāo)辦公室合理監(jiān)督下，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行宣讀，并現(xiàn)場(chǎng)審核相關(guān)資料。另外，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)委托代理人的身份進(jìn)行嚴(yán)格的審核。如果考察不合格，則要取消投標(biāo)資格。

3.5 ?嚴(yán)格審查力度

招標(biāo)人結(jié)合自身需要，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位，并對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審查，這樣既能夠?yàn)檫_(dá)到要求的單位提供一定的機(jī)會(huì)，也能夠防止弄虛作假問(wèn)題的產(chǎn)生。除此以外，還可以通過(guò)旁聽(tīng)的形式，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從而保障招投標(biāo)工作的公平性。

4 ?結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)括的說(shuō)，通過(guò)以上文章對(duì)目前我國(guó)企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中所存在的各種問(wèn)題及其對(duì)策加以分析。由此可見(jiàn)，在工程管理中建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)是不可或缺的一部分，我們對(duì)于在這一過(guò)程中所產(chǎn)生的各種問(wèn)題一定要認(rèn)真對(duì)待，為進(jìn)一步保障工程施工的質(zhì)量，為建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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