加強民主管理“參與度” 力增企業(yè)職工“獲得感”

彭婧

【摘? 要】當前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，這對企業(yè)民主管理工作提出了更高的要求。民主管理是職工參與企業(yè)管理的重要途徑，加強企業(yè)民主管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。論文從企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀入手，探討工會組織在企業(yè)民主管理中應發(fā)揮的作用，探索企業(yè)民主管理的新途徑。

【Abstract】At present， China's development is still in an important period of strategic opportunities， which puts forward higher requirements for democratic management work of enterprises. Democratic management is an important way for employees to participate in enterprise management， and strengthening democratic management is the inevitable trend of modern enterprise development. Starting from the current situation of democratic management of enterprises， this paper discusses the role of trade union organizations in democratic management of enterprises， and explores new ways of democratic management of enterprises.

【關鍵詞】民主管理;工會 ;創(chuàng)新形式

1 引言

企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業(yè)經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活、文化生活以及其他事務實行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。黨的十八大報告中提出，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。黨的十九大報告中提出，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關系。習近平總書記在十九大報告中指出，“工人階級是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中堅力量，中國夢離不開他們的勞動、創(chuàng)造與奉獻”。全心全意信任和依靠人民群眾，是我們黨的政治優(yōu)勢。對于企業(yè)，尤其是國有企業(yè)而言，在新形勢下，企業(yè)要想長遠發(fā)展，就必須堅持“發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工”的理念，健全企業(yè)民主管理制度，落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，喚醒職工的主人翁意識，形成職工與企業(yè)的命運共同體，在共同發(fā)展中相互促進。

2 企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

根據(jù)全國廠務公開民主管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月底，全國已建立工會的企事業(yè)單位單獨建立職代會制度的有500.9萬家，單獨建立廠務公開制度的有487.1萬家;全國已建工會所在單位建立了職工董事制度的有18.2萬家，建立了職工監(jiān)事制度的有18.5萬家[1]。從數(shù)據(jù)解讀中了解到，企業(yè)民主管理制度已經(jīng)成為構(gòu)建和諧勞動關系、促進企業(yè)和諧發(fā)展的一項基本制度，受到了企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大職工的普遍歡迎。但在實際工作中，仍會發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)的民主管理工作中存在“短板”。

①思想認識有待提高。從工作日常及調(diào)研座談中掌握的情況來看，思想認識的不足主要體現(xiàn)在兩個方面：一是部分單位的黨政領導對企業(yè)民主管理制度不懂、不清，把企業(yè)民主管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度對立起來，沒有深入了解企業(yè)民主管理制度的來由，認為職工代表大會是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，認為職工代表大會只是“走過場”“舉舉手”，認為職工代表大會與董事會、監(jiān)事會相矛盾;二是部分職工代表的民主意識有待增強。在整理職工代表提案時發(fā)現(xiàn)，不少職工代表在報送提案前沒有深入基層廣泛征集職工意見，有的提案內(nèi)容不屬于職代會職權(quán)范圍;部分提案簡單定性、缺乏可操作性;部分提案提出的內(nèi)容屬于有關領導或職能部門已經(jīng)明確答復或者已經(jīng)出臺正式文件的事宜[2]。②工會作用發(fā)揮有限。一方面，目前企業(yè)配備的工會干部人數(shù)有限，且經(jīng)常身兼黨群工作數(shù)職，經(jīng)常是“上面千條線、基層一根針”。大部分的基層工會干部疲于應付日常業(yè)務，能在民主管理工作上擠出來的時間少得可憐。這樣直接導致的后果是，基層工會工作者對于工會在企業(yè)民主管理中應發(fā)揮的作用不清楚，基層民主管理弱化;基層工會組織對職工的權(quán)益維護不到位;職工對反映問題的渠道不清楚。另一方面，企業(yè)工會干部作為企業(yè)職工中的一員，在經(jīng)濟收入上完全依賴于企業(yè)，與政府機關的工會組織相比，企業(yè)工會干部在推動民主管理的工作中比較被動。在企業(yè)改革中，有的省市甚至發(fā)生隨意撤并工會組織、辭退工會干部的現(xiàn)象。③參與程序有待規(guī)范。有的企業(yè)實行“一言堂”，多年不召開職工代表大會;有的企業(yè)對于職工代表的產(chǎn)生采取“點兵點將”的形式，既沒有舉行差額選舉，也沒有廣泛征求職工意見，職工代表喪失了“代表性”;有的企業(yè)對企務公開采取“猶抱琵琶半遮面”的方式，對于需要公開的內(nèi)容大打“擦邊球”;有的企業(yè)的職工董事、職工監(jiān)事當選后，沒有及時到相關機構(gòu)備案;在職工董事、職工監(jiān)事辭職后，三個月內(nèi)不進行補選等。

3 工會組織在企業(yè)民主管理中的作用

工會是工人階級的組織，既是職工權(quán)益的代表者，又是企業(yè)民主管理的組織者。工會組織在企業(yè)民主管理中的作用應該體現(xiàn)在以下兩個方面：①當好“催化劑”，聚人氣。工會組織要充分發(fā)揮思想引領作用，將廣大職工思想最廣泛、最緊密地團結(jié)到黨的周圍。各級工會組織要廣泛宣傳企業(yè)和諧勞動關系的重要意義，激發(fā)廣大職工的主人翁意識，主動參與到構(gòu)建和諧勞動關系的活動中去。積極組織職工參與勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造等崗位建功活動中去。加強職工文體活動室、職工書屋等文體設施的建設，開展形式多樣的文體活動，充實職工的業(yè)余文化生活，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)的積極性，在職工中營造昂揚向上、奮發(fā)有為的和諧氛圍[3]。②當好“潤滑劑”，促和氣。工會組織要牽頭建立健全企業(yè)民主管理制度，全力推進職代會、廠務公開、職工代表巡視質(zhì)詢及職工董事、職工監(jiān)事等制度的“本土化”出臺，力促源頭維護，筑牢維護職工合法權(quán)益的制度關卡。工會組織要從職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益出發(fā)，切實解決職工的實際問題，盡最大努力為職工辦實事、解難事、做好事。工會組織要充分發(fā)揮幫扶作用，加大對困難職工的幫扶關愛力度，通過日常關愛與精準幫扶的有機結(jié)合，紓解職工的心結(jié)，為企業(yè)民主管理的推進夯實和諧勞動關系的根基。

4 探索企業(yè)民主管理的新途徑

習近平總書記多次對加強企業(yè)民主管理作出重要指示，并在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上專門強調(diào)，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨中央的決策部署和習近平總書記的重要指示，為新時代推進企業(yè)民主管理工作指明了前進方向、提供了根本遵循。就探索企業(yè)民主管理的新途徑，可以從以下三個方面進行探索：

第一，將企業(yè)民主管理與推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設結(jié)合起來。落實好全心全意依靠工人階級方針，充分利用微信公眾號、企務公開欄、發(fā)放宣傳單、集中培訓等多種形式，以“熱點”內(nèi)容為宣傳契機，進一步宣傳、普及職工民主管理權(quán)利，提高職工、職工代表、職工董事和職工監(jiān)事主動參與企業(yè)民主管理的意識，提高職工代表、職工董事和職工監(jiān)事的履職能力。以企業(yè)民主管理的深入推進，激發(fā)廣大職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導廣大職工在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。第二，將企業(yè)民主管理與維護職工群眾的合法權(quán)益結(jié)合起來。以職工為本，堅持企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益相統(tǒng)一，謀求企業(yè)與職工“雙贏”，是企業(yè)民主管理工作獲得持久生命力的可靠保證[4]。各級工會組織要充分發(fā)揮職工代表大會在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項方面的重要作用，加大平等協(xié)商的力度，在不影響企業(yè)發(fā)展的前提下，在合理合法范圍內(nèi)，從《集體合同》入手，加大源頭維護力度，構(gòu)建企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體，實現(xiàn)共建共創(chuàng)共贏共享，不斷增強職工的“獲得感”、幸福感、安全感。第三，將企業(yè)民主管理與企業(yè)和諧發(fā)展、職工隊伍穩(wěn)定結(jié)合起來。按照《2019年全國企業(yè)民主管理工作要點》的工作部署，各單位應以“公開解難題、民主促發(fā)展”活動為載體，廣泛深入發(fā)動職工參與到活動中來。充分利用職代會、廠務公開、職工代表巡視質(zhì)詢等民主管理形式，引導廣大職工正確對待個人收入與企業(yè)改革發(fā)展之間的平衡關系，依法理性有序表達訴求。加強勞動關系矛盾預防和化解機制建設，切實維護職工合法權(quán)益，以職工權(quán)益的不斷實現(xiàn)促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

5 結(jié)語

總之，在企業(yè)發(fā)展壯大的歷程中，只有把職工利益和企業(yè)利益相聯(lián)系，切實保障職工的主人翁地位，努力增強職工的“參與度”，滿足職工的“獲得感”，才能形成企業(yè)良性發(fā)展的新動能。

【參考文獻】

【1】張銳，耿娜.深化廠務公開工作 建設職企共贏的和諧家園[J].石油化工管理干部學院學報，2019，21（03）：26-28+32.

【2】周石.淺議完善職代會制度 提高企業(yè)民主管理水平[J].新西部（理論版），2015（05）：30-31+28.

【3】孟未，錢鑫.企業(yè)民主管理中存在的問題及對策[J].人民論壇，2019（12）：52-53.

【4】李茂嶺，張崇坤，葛文京.深化企業(yè)民主管理 打造“三個共同體”[J].中國工人，2019（Z1）：107.