石城縣農(nóng)村水系存在的問題及對策研究

陳立河，曹騰飛

(1.萬年縣水利局,江西 上饒 335500；2.江西省水利科學(xué)研究院,江西 南昌 330029)

1 概述

農(nóng)村水系是由農(nóng)田或農(nóng)民居住區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、塘壩、濕地等水體組成的水網(wǎng)系統(tǒng)[1]，承擔(dān)著行洪排澇、灌溉供水、生態(tài)維護(hù)、養(yǎng)殖及景觀等功能，是農(nóng)村發(fā)展和人居環(huán)境的重要要素，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。伊恩·倫諾克斯·麥克哈格曾提出用生態(tài)的方法來對待世界[2]；Michael Hough闡述了自然和人文作用對生態(tài)平衡影響[3]；而實(shí)行“多自然型河川建設(shè)法”的瑞士蘇黎世州河流則以盡量恢復(fù)河流自然形態(tài)為準(zhǔn)則[4]；陳威提出了鄉(xiāng)村水域景觀生態(tài)設(shè)計(jì)的基本模式——河流、池塘、溝渠[5]。

農(nóng)村河流除了要滿足基本的防洪要求外，還要滿足農(nóng)村水環(huán)境和保護(hù)建設(shè)的要求[6]。石城縣多年的河道建設(shè)規(guī)劃中更側(cè)重功利價(jià)值，僅考慮防洪、灌溉、通航等功能，治理措施多為護(hù)岸建設(shè)及清淤疏浚[7]，部分河道在一定程度上提高了防洪能力，但過去的岸坡治理措施以硬化防護(hù)為主，忽略了河流與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系[8]，忽略了彎曲自然的河流具有為生物創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境、凈化水體、保護(hù)生物多樣性的功能[9]。隨著城市化的發(fā)展，人們越來越向往農(nóng)村的自然風(fēng)光、鄉(xiāng)野情趣，越來越希望保留心中的鄉(xiāng)愁與記憶。農(nóng)村水系是鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的核心組成部分，是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)、是改善農(nóng)村生態(tài)宜居的關(guān)鍵前提，是農(nóng)村水安全建設(shè)的基本要求，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中意義重大。

2 石城縣水系概況

石城縣位于江西東南部贛閩兩省交界處，東與福建省寧化、長汀兩縣為鄰，南連瑞金市，西接寧都縣，北接廣昌縣。地理位置為東經(jīng)116°05′～116°38′、北緯25°57′～26°37′之間。全縣總面積為1 581.53 km2，其中耕地面積為128.67 km2，水面面積為38.53 km2。縣域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流密布，大小河溪有140條，總長1 099 km，平均河網(wǎng)密度為0.6 km/km2，大小河溪均在縣境匯入琴江，流域獨(dú)立性強(qiáng)(見圖1所示)。琴江是贛江的二級(jí)支流，發(fā)源于江西與福建兩省交界的武夷山脈，流域面積為2 110 km2，主河道長143 km；其中石城境內(nèi)全長90.4 km，控制流域面積為1 469.1 km2，多年平均流量為51.4 m3/s，平均比降為1.62%。

圖1 石城縣水系示意

3 石城縣農(nóng)村水系現(xiàn)狀評估

1) 河湖地貌

石城縣境內(nèi)河流多屬山區(qū)性河流，地勢高峻，地形復(fù)雜。琴江流域上游森林植被良好，河道落差大，水流湍急，河道較為狹小，河床多礫石，河寬一般在50 m以下；中下游兩岸多為低山與沖積臺(tái)地，河道曲折，甚多急彎，河谷寬淺，泥沙淤積。流域內(nèi)中下游植被較差，表土剝蝕甚烈，部分河道存在一定淤積。

2) 水文水資源

石城縣地形以山地丘陵為主，降水主要受季風(fēng)和臺(tái)風(fēng)影響，降水量大多在1 200～1 600 mm之間，部分河流代表站降水量：大琴河木蘭站1 338.5 mm，石田河小松站1 265.5 mm，琴江石城站 1 233.5 mm，秋溪河洋地站1 505.5 mm，年最大降水量為高田鎮(zhèn)巖嶺站 1 631.0 mm。降水量年內(nèi)分配不均，各代表站降水主要集中在3—6月，連續(xù)4個(gè)月降水量超過年降水量的60%。

3) 水環(huán)境質(zhì)量

縣境主要江河設(shè)有4個(gè)水質(zhì)監(jiān)測站，其中2個(gè)為保留區(qū)，1個(gè)為飲用水源區(qū)，1個(gè)為工業(yè)用水區(qū)，按月對其水質(zhì)水量進(jìn)行同步監(jiān)測，評價(jià)河長90.6 km，評價(jià)河段4個(gè)。按各水質(zhì)站所代表河長水質(zhì)類別計(jì)算，達(dá)標(biāo)河段長90.6 km，達(dá)標(biāo)率100%；其中，Ⅱ類水占比79.4%，Ⅲ類水占比20.6%。琴江石城飲用水源區(qū)水質(zhì)合格率為100%；水質(zhì)優(yōu)良率為91.7%。

4) 水生態(tài)系統(tǒng)

琴江流域水功能滿足全流域贛州市水利局批復(fù)的《贛州市地表水功能區(qū)劃》水質(zhì)目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)了流域水資源利用和保護(hù)的良性循環(huán)，滿足了魚類及水生生物生存要求。

5) 水土流失

石城縣水土流失以水力侵蝕為主，主要形式為面蝕、溝蝕和崩崗侵蝕，是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目區(qū)。石城縣琴江流域水土流失面積517.53 km2，占流域面積的24.53%；其中輕度流失面積13 973.31 hm2，中度流失面積12 990 hm2，強(qiáng)度流失面積12 864.76 hm2。

4 存在的問題

農(nóng)村河道與城市河道相比具有功能多樣性、結(jié)構(gòu)多樣性、污染源復(fù)雜等特點(diǎn)[10]。石城縣農(nóng)村水系現(xiàn)狀評估結(jié)果表明，石城縣水資源總體豐富、水生態(tài)總體健康、河流運(yùn)行總體受控、農(nóng)村人居環(huán)境總體良好。但由于石城縣山地、丘陵面積占全縣總面積的89%，河道縱坡降大，洪水流速大，河岸邊坡陡立、坍塌嚴(yán)重，琴江中下游部分河道局部淤塞萎縮；部分河道居民區(qū)距離水面較近，存在岸線侵占問題；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于人為原因，局部水體受到村鎮(zhèn)生活污水污染，水質(zhì)較差，局部河道生態(tài)現(xiàn)狀存在退化問題[11]；河道兩岸基本未設(shè)堤防，普遍存在防洪能力標(biāo)準(zhǔn)偏低問題；大部分河道排澇標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇，有的甚至不足3年一遇；局部河湖管理不到位，群眾參與度不高。

4.1 河道淤塞萎縮

琴江流域各水系連通較為順暢，但水體流動(dòng)性稍差、水力聯(lián)系減弱，有的農(nóng)村河道成了“排污通道”，造成嚴(yán)重的河道淤積問題。河道淤積削減了河道行洪斷面，導(dǎo)致行洪能力降低，由于淤泥中重金屬和氮、磷含量高，長期將引起河道水質(zhì)變差，使整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況，目前琴江(屏山鎮(zhèn)段)、大琴河(木蘭鄉(xiāng)段、豐山鄉(xiāng)段)、木蘭河(木蘭鄉(xiāng)段)、高田河(高田鎮(zhèn)段)、石田河(石田村段)、橫江河(屏山鎮(zhèn)段、橫江鎮(zhèn)段)、珠坑河(珠坑鄉(xiāng)段)、大由河(大由鄉(xiāng)段)、秋溪河(贛江源鎮(zhèn)段)、下逕河(龍崗鄉(xiāng)段)均存在河道淤積問題。大部分河道兩岸邊坡未護(hù)襯，為土質(zhì)及砂卵石岸坡，受水流沖刷容易導(dǎo)致岸坡坍塌，加劇水土流失，致使河床淤積嚴(yán)重，洲灘叢生，河道行洪斷面減小，降低河道的行洪能力，另外支流灌溉堰較多，堰上游河道淤積嚴(yán)重。部分涉河建筑物已廢棄或功能喪失，阻水嚴(yán)重且存在安全隱患。

4.2 水域岸線侵占

琴江流域河道亂占、亂采、亂堆、亂建等問題經(jīng)過縣領(lǐng)導(dǎo)小組積極開展“清四亂”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了一定的成果，河湖水域生態(tài)空間較好。但部分河道內(nèi)尚存在阻水的砂石、垃圾等，主要在秋溪河(贛江源鎮(zhèn)段)、橫江河(橫江鎮(zhèn)段)等，需對河道進(jìn)行疏浚，恢復(fù)河道功能，提高行洪排澇能力，增強(qiáng)水體流動(dòng)性，改善水質(zhì)。后續(xù)應(yīng)采取環(huán)保清淤方式，注重解決污染底泥的無害化處理，防止產(chǎn)生二次污染。尤其要加強(qiáng)河流源頭、重要水生生物棲息地保護(hù)力度，維護(hù)水生生物多樣性、完整性和特有性，逐步實(shí)現(xiàn)“河湖空間整潔化、河湖岸線生態(tài)化、河湖生物多樣化”。

4.3 防污控污

石城縣農(nóng)村污染源主要有農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)村生活污水污染和農(nóng)業(yè)面源污染，點(diǎn)源污染的達(dá)標(biāo)排放及面源污染的分散性、交互性、復(fù)雜性、長期性等特點(diǎn)給治理工作帶來很大難度，一直是治理重點(diǎn)，也是治理難點(diǎn)。近年來，石城縣以堅(jiān)決打贏污染防治“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”為支撐點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)振興，目前取得了良好的進(jìn)展。但仍有排污管道的水未經(jīng)處理直接排至河道，如珠坑河(珠坑鄉(xiāng)段)的排污管道，排放家庭日常生活產(chǎn)生的雜排水，造成局部地表水及地下水輕度污染。

4.4 防洪排澇

4.4.1河道防洪能力不足

琴江流域，水系發(fā)達(dá)，水網(wǎng)復(fù)雜，分布廣泛，部分河道岸坡低矮，防洪能力偏低，不能滿足河道治理標(biāo)準(zhǔn)的要求；部分河流汛期排水不暢導(dǎo)致內(nèi)澇嚴(yán)重，問題突出。有的河道水環(huán)境和周邊環(huán)境較差，河道多功能的發(fā)揮受限，給當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活帶來困難，制約了周邊的發(fā)展。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：琴江(屏山鎮(zhèn)段)、大琴河(木蘭鄉(xiāng)段及其支流、豐山鄉(xiāng)段)、木蘭河(木蘭鄉(xiāng)段)、高田河(高田鎮(zhèn)段)、石田河(石田村段)、石田河(桐江村段及支流)、橫江河(屏山鎮(zhèn)段、橫江鎮(zhèn)段及其支流)、珠坑河(珠坑鄉(xiāng)段)、大由河(大由鄉(xiāng)段)、秋溪河(贛江源鎮(zhèn)段)、下逕河(龍崗鄉(xiāng)段)等河道兩岸低矮，防洪能力低。大部分防洪標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇，有的甚至不足3年一遇，集中強(qiáng)降雨期間河道水位迅速上升，1 d之內(nèi)，水位陡漲數(shù)米，河水漫過河岸，導(dǎo)致兩岸房屋和農(nóng)田受災(zāi)嚴(yán)重。

4.4.2岸坡坍塌

石城縣農(nóng)村水系岸坡低矮，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，防洪能力不足，岸坡大部分土質(zhì)為粉質(zhì)壤土、砂卵石，河道彎道多，河勢變化劇烈，凹岸等迎流項(xiàng)沖段受水流作用，逐步形成主流近岸，多處形成岸坡崩塌等險(xiǎn)工段，危及兩岸農(nóng)田及民房。汛期易造成農(nóng)田受淹、交通受阻，防洪安全得不到保障。

4.4.3水土流失

嚴(yán)重的水土流失，會(huì)造成耕地面積減少、土壤肥力下降、農(nóng)作物產(chǎn)量降低、人地矛盾突出，也極易阻塞河道。石城縣大琴河(豐山鄉(xiāng)段)河道堤岸的土質(zhì)構(gòu)造以細(xì)砂為主，有用的耕植土覆蓋厚度最薄的地方只有20 cm左右，此段河道水土流失特別嚴(yán)重，岸坡受水流沖擊極易崩岸，嚴(yán)重危及兩岸的農(nóng)田及民房。

4.5 河湖管理

隨著“河長制”、“湖長制”政策的全面落實(shí)，河湖的監(jiān)管機(jī)制已有系統(tǒng)性布局。為了實(shí)現(xiàn)河湖的有效管理，全縣設(shè)立了各級(jí)河長，使河湖的管理職責(zé)落實(shí)得更為具體。但目前河湖管理方面仍存在一些不足，如相關(guān)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)緊張，管理人員數(shù)量不夠，社會(huì)參與度還不夠高，部分監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)測方式原始，問題發(fā)現(xiàn)不夠及時(shí)，溝通效率低，部門之間的工作協(xié)調(diào)不通暢，統(tǒng)籌管理方面薄弱等問題。

5 對策

結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，石城縣應(yīng)盡快通過農(nóng)村水系綜合整治或山水林田湖等綜合治理項(xiàng)目，采取綜合措施，恢復(fù)河道供水、輸水、防洪等基本功能，讓河道具有更大的環(huán)境自凈能力和特色自然景觀[12]。通過清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸護(hù)坡，修復(fù)河道空間形態(tài)；通過水系連通，恢復(fù)和保持河湖溝塘水力聯(lián)系，改善河湖水環(huán)境質(zhì)量；通過改革創(chuàng)新，建立農(nóng)村河湖管護(hù)長效機(jī)制；將石城縣琴江流域打造成“安全的河、生態(tài)的河、美麗的河”，形成依山臨水、山水相映的水美鄉(xiāng)村。

5.1 恢復(fù)河道基本功能

通過實(shí)施清淤疏浚、岸坡整治、水系連通等措施，恢復(fù)河道的基本功能，包括優(yōu)化水系布局、恢復(fù)農(nóng)村河湖生態(tài)功能、防洪功能、灌溉供水功能等方面：

1) 清淤疏浚

對琴江、大琴河、木蘭河、高田河、石田河、橫江河、珠坑河、大由河、秋溪河、下逕河及其支流中底泥污染嚴(yán)重或底泥堆積影響行洪滯洪空間的部分河段，實(shí)施清淤疏浚，一方面清除由污染性底泥引起的河流污染源，恢復(fù)河流生態(tài)健康，另一方面，增大河道行洪滯洪空間，提升河道防洪能力及防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2) 岸坡整治

針對琴江、大琴河、木蘭河、高田河、石田河、橫江河、珠坑河、大由河、秋溪河、下逕河及其支流的部分河段防洪不達(dá)標(biāo)、濱岸帶破壞嚴(yán)重、硬化比例較高的河段，在保障防洪安全前提下，對其岸坡進(jìn)行整治，盡量采用具有透水性和多孔性特征的生態(tài)型岸坡防護(hù)，如采用大塊鵝卵石或干砌塊石等護(hù)岸形式，河岸內(nèi)側(cè)采用草坪護(hù)坡等植物形式，使河岸趨于自然形態(tài)[13]。一方面恢復(fù)或增強(qiáng)河岸帶與河道之間的水土交換，恢復(fù)河流的生態(tài)功能；另一方面提升原河道的防洪能力。

3) 水系連通

對縣域內(nèi)水庫、山塘、門塘等需重點(diǎn)治理的、存在河湖水系割裂、水體流動(dòng)性差的水體進(jìn)行清淤、改造和加固，庫內(nèi)、塘內(nèi)種植水生植物、設(shè)置人工浮島、修復(fù)自然濕地，渠道改造或新建、排水溝清理、小型引排水配套設(shè)施建設(shè)與改造等，恢復(fù)水系內(nèi)水體流通，改善水體水質(zhì)，提升庫、塘、河的生態(tài)功能，并恢復(fù)或增強(qiáng)其灌溉供水功能。

5.2 修復(fù)河道空間形態(tài)

通過河道清障，集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，修復(fù)農(nóng)村河道空間形態(tài)及其水域岸線。根據(jù)整個(gè)河道的走勢，清除河道上的阻水建筑物，確保河流暢通，恢復(fù)農(nóng)村河道自然、和諧的河流形態(tài)，打造生態(tài)、優(yōu)美、綠色的水域岸線。

5.3 改善河湖水環(huán)境質(zhì)量

通過實(shí)施水源涵養(yǎng)與水土流失治理、陸域控污等措施，改善河湖水環(huán)境質(zhì)量，維持水環(huán)境豐富性、物種多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)的平衡，并逐漸恢復(fù)其自然狀況。

1) 水源涵養(yǎng)與水土流失治理

以預(yù)防保護(hù)為主、治理為輔的思路，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重要飲用水水源地及水庫、重要自然保護(hù)區(qū)及森林公園進(jìn)行預(yù)防保護(hù)，主要采取封育保護(hù)、林分改造、植物過濾帶等措施；工程治理主要采取礦山生態(tài)修復(fù)、發(fā)展水保林及修建截排灌溝渠等。

2) 防污控污

通過對直排入河湖但水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的工業(yè)、生活排污口采取截污整治；對農(nóng)村生活污染嚴(yán)重的人口聚集區(qū)鋪設(shè)污水管網(wǎng)和設(shè)置污水處理系統(tǒng)對生活污水集中處理設(shè)施；對農(nóng)業(yè)種植污染嚴(yán)重地區(qū)開展面源污染治理；對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類處置等，有效減少各類污染源對河湖水環(huán)境的影響，恢復(fù)河湖生態(tài)健康。

6 結(jié)語

健康的農(nóng)村河湖水系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人與自然和諧共生的重要標(biāo)志，通過水陸共治、綜合整治、系統(tǒng)治理，改善河湖生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。本文以石城縣農(nóng)村水系存在的主要問題為導(dǎo)向，提出了恢復(fù)河道基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水環(huán)境質(zhì)量三方面的對策，通過“涵水源、管好盆、護(hù)好水、顯內(nèi)涵”等措施，加大水源涵養(yǎng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村河湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升農(nóng)村河湖內(nèi)在品質(zhì)，提高河道防洪除澇能力，保持河道通暢，保障農(nóng)村水安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。