緊抓RCEP機遇塑造新發(fā)展格局

張明

2020年11月15日，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟國家等15國正式簽署全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）。RCEP的簽訂將為構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供重大機遇。

貿(mào)易層面：結合RCEP重塑產(chǎn)業(yè)鏈

截至2019年，東盟10國已成為世界第五大經(jīng)濟體，僅次于美國、中國、日本和德國。自2000年以來，亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重呈現(xiàn)上升趨勢，而歐盟則呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢。RCEP區(qū)域內(nèi)關稅障礙的解除、區(qū)域貿(mào)易依存度的提高，有利于東亞區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑。

我國政府與企業(yè)應抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈在新冠肺炎疫情后可能發(fā)生調(diào)整（縮短與區(qū)域化）的時機，借助RCEP的簽訂，加強與中日韓及東盟10國間的聯(lián)系，進一步強化中國在亞洲產(chǎn)業(yè)鏈中的核心位置，盡可能維護中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐地位。

在強化產(chǎn)業(yè)鏈核心位置的過程中，我們應注重發(fā)揮兩個“雁陣模式”優(yōu)勢：一是國內(nèi)的“雁陣模式”，即以京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角為雁頭，以中三角與西三角為第二梯隊，以國內(nèi)其他區(qū)域為第三梯隊的次序發(fā)展模式；二是以中日韓為雁頭，以東盟與“一帶一路”沿線相對發(fā)達國家為第二梯隊，以“一帶一路”沿線欠發(fā)達國家為第三梯隊的次序發(fā)展模式。RCEP的簽署為“雙雁陣模式”的實現(xiàn)提供了很好的平臺和契機?！半p雁陣模式”的構建既有助于強化中國在亞洲地區(qū)三鏈（產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈）的核心地位，也有助于提升亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度與自生能力。

金融層面：在RCEP范圍內(nèi)推進人民幣國際化

RCEP有助于增強東亞內(nèi)部伙伴國的貿(mào)易依存度和投資依存度。東亞區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)關系的日益緊密，將會降低東亞國家對美國和歐盟的依賴程度。

將RCEP與新“三位一體”人民幣國際化策略相結合，有助于加快人民幣國際化進程。具體表現(xiàn)為，第一，推動RCEP內(nèi)部的跨境大宗商品交易所建設，并將包括人民幣在內(nèi)的貨幣作為計價貨幣，來增強人民幣的計價貨幣功能。第二，通過RCEP實現(xiàn)中國積極參與甚至主導的東亞產(chǎn)業(yè)鏈重塑，有助于培育人民幣真實需求。第三，將中國金融市場開放、自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設與RCEP結合起來，加快金融市場開放。此外，新“三位一體”的人民幣國際化策略，也可與上述“雙雁陣模式”構建有機結合起來，實現(xiàn)貿(mào)易與金融目標的相互聯(lián)動和相互促進。

開放層面：將RCEP與中國自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港相對接

東亞區(qū)域有勞動力和資本優(yōu)勢，RCEP的簽訂有利于生產(chǎn)要素的自由流動。具體表現(xiàn)為，其一，RCEP區(qū)域有人口存量和人口紅利的優(yōu)勢。其二，RCEP區(qū)域有資本優(yōu)勢。下一步，可將RCEP與中國自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港有機結合起來。中國超過一半的省與直轄市已經(jīng)建立了自貿(mào)區(qū)或自貿(mào)港。在自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港下一階段建設方面，需盡快夯實各自的內(nèi)涵，結合各省市的資源稟賦與比較優(yōu)勢，對接RCEP區(qū)域相鄰國家在生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢，出臺具有鮮明特色的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設方案，并以此帶動區(qū)域經(jīng)濟更高層次、更高水平發(fā)展。例如，與日韓較為鄰近的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港可以通過與日韓政府及企業(yè)的技術合作，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)；與東盟較為鄰近的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港可以通過與東盟國家的生產(chǎn)合作，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。（摘編自《中國社會科學報》）