“成都服務(wù)”激活經(jīng)濟(jì)新動能

李周羲

2017年，成都市商務(wù)局編制的《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，在“十三五”期間，將力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值年均增速保持在 8.1%左右，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到10020億元左右，占全市GDP的比重達(dá)53.3%。2020年6月9日舉行的四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會上，一組數(shù)據(jù)表明3年前的目標(biāo)已經(jīng)提前達(dá)成——數(shù)據(jù)顯示，2019年成都市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)11155.9億元，增長8.6%，總額與增速在全國副省級城市中分別排名第3位、第1位，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到64.4%。

雖然這一數(shù)據(jù)并未體現(xiàn)成都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比，但大會召開前3天，中共四川省委、四川省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，這是四川首次就服務(wù)業(yè)發(fā)展高規(guī)格出臺文件，提出將著力推動商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融、文體旅游等支柱型服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級；推動科技信息、商務(wù)會展、川派餐飲、家庭社區(qū)、人力資源、醫(yī)療康養(yǎng)等成長型服務(wù)業(yè)提速增量、做大做強(qiáng)。這幾大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無一不具備高知識性、高技術(shù)性、高附加值等特點(diǎn)，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型融合、帶動消費(fèi)、搶占全球價值鏈制高點(diǎn)等方面具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，被寄予推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重望。

今年以來，成都受疫情影響最為嚴(yán)重的第三產(chǎn)業(yè)的逐步復(fù)蘇，主要支撐力量便是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長。據(jù)成都統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前三季度，成都服務(wù)業(yè)增加值同比增長2.6%，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長。其中新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，1-8月，規(guī)模以上信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長19.2%、10.9%、9.8%；信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長26.1%，增速較上半年提高4.1個百分點(diǎn)；前三季度，金融業(yè)增加值增長6.7%；1-11月成都外貿(mào)進(jìn)出口總值6566.4億元，增長 23.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力可見一斑。

會議“第三城”與會展“第四城”

12月11日，國際大會及會議協(xié)會（ICCA）全球首個圍繞會議目的地競爭力的專業(yè)研究——《2020年全球會議目的地競爭力指數(shù)報告》發(fā)布，成都位列全國（除港澳臺地區(qū)）會議目的地城市第三名。

全球會議目的地競爭力指數(shù)是一個城市發(fā)展會議業(yè)的綜合考核指數(shù)，透過這一榜單，可以看見當(dāng)?shù)貢h會展業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及未來潛力。ICCA亞太區(qū)總監(jiān)努爾·艾哈邁德·哈米德表示，成都在會議目的地宏觀經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境、會議目的地專業(yè)國際化水平以及會議目的地營商環(huán)境等指標(biāo)方面表現(xiàn)較為搶眼，為成都持續(xù)提升會議業(yè)國際競爭力奠定了基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步提升專業(yè)國際化水平，定位“標(biāo)桿性國際會議中心項(xiàng)目”的天府國際會議中心在今年進(jìn)入最后階段并將于12月底完工，項(xiàng)目建成投運(yùn)后，可有效填補(bǔ)成都市超大型室內(nèi)專業(yè)會議場所的空白，與西博城共同組成全國領(lǐng)先的集會議、展覽、餐飲、酒店、商務(wù)配套為一體的會議會展綜合體，為舉辦G20、APEC、“一帶一路”峰會等主場外交活動創(chuàng)造條件。

5月18日，成都市政府常務(wù)會議審議通過《成都市培育展會新模式激發(fā)增長新動能的指導(dǎo)意見》，支持會展企業(yè)“運(yùn)用新技術(shù)、培育新動能、激發(fā)新活力、打造新場景、催生新業(yè)態(tài)、探索新模式”，重塑會展產(chǎn)業(yè)價值鏈，隨后的8月18日，成都會展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在錦江新興傳媒功能區(qū)正式開園，這一全國首個會展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式落戶蓉城，將圍繞會展新經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能性，形成集“新服務(wù)、新場景、新產(chǎn)品、新消費(fèi)、5G商業(yè)應(yīng)用”為一體的“成都模式”。

值得一提的是，疫情影響下，成都會展上“云”成為亮點(diǎn)，前三季度，累計舉辦線上線下重大展會節(jié)慶活動496個，實(shí)現(xiàn)會展收入689.8億元。

在成都，鏈歐亞，通全球

2020年12月，天府國際機(jī)場宣布計劃在年底開展試飛，于明年正式建成投用，成都將正式邁入“雙機(jī)場時代”，成為全國第三座擁有雙樞紐機(jī)場的城市。從服務(wù)業(yè)角度出發(fā)，天府國際機(jī)場將進(jìn)一步提升成都國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地、國際大循環(huán)的門戶樞紐地位，加快國際樞紐城市、國際供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

截止11月，成都的國際（地區(qū)）航線數(shù)量增至129條，航線規(guī)模位列全國第四、中西部第一。今年以來，面對突發(fā)疫情，成都在確保9條全貨機(jī)航線持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以中日（成都）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范合作為契機(jī)，新開通成都至東京國際定期全貨機(jī)航線；持續(xù)完善航空物流綜合解決方案，通過“全貨機(jī)+客機(jī)腹艙”“定期航班+包機(jī)”等多元化航空物流服務(wù)方式，雙流國際機(jī)場的吞吐量曾―度排名全國第一，服務(wù)于疫情期間高航空依賴型跨國企業(yè)的供應(yīng)鏈需求和正常生產(chǎn)經(jīng)營。

與此同時，作為首批陸港型國家物流樞紐，成都國際陸港供應(yīng)鏈體系也正加速構(gòu)建，目前已構(gòu)建起7條國際鐵路通道、6條國際鐵海聯(lián)運(yùn)通道，共連接境外55個城市、境內(nèi)18個城市，持續(xù)優(yōu)化完善泛歐泛亞三級節(jié)點(diǎn)、四級網(wǎng)絡(luò)體系，高效貫通歐亞樞紐節(jié)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)腹地。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中歐班列（成都）在全國率先恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)逆勢增長，截至10月31日，成都已開行國際班列3456列、中歐班列1917列，分別比去年增長48.3%、57%，“中歐班列集拼集運(yùn)新模式”的創(chuàng)新探索已在全國復(fù)制推廣，為TCL、聯(lián)想、吉利等60余家國際化企業(yè)提供了穩(wěn)定的全球供應(yīng)鏈解決方案；12月21日，裝滿1200噸俄羅斯大麥的46個集裝箱搭乘中歐班列（成都）運(yùn)抵成都國際鐵路港，實(shí)現(xiàn)了四川進(jìn)口糧食渠道與品類的新突破。

對內(nèi)，7月28日，西部陸海新通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟在成都正式成立，四川聯(lián)合西部陸海新通道沿線各?。▍^(qū)、市），共同組建西部陸海新通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，涵蓋港口航運(yùn)業(yè)、鐵路貨運(yùn)業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域的500余家企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會；作為14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要組成部分，成都航空航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈今年陸續(xù)成立生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚優(yōu)勢資源，推動物流服務(wù)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用融”一體化發(fā)展。對外，11月9日，第三屆“亞蓉歐”全球合作伙伴大會在成都召開，成立中歐班列供應(yīng)鏈的國際聯(lián)盟，重點(diǎn)謀劃“中老、中緬”國際鐵路大通道，進(jìn)一步提升成都作為泛歐泛亞國際門戶樞紐在全球的影響力。

開放通道的賦能效應(yīng)在外貿(mào)數(shù)據(jù)上得到了直觀展示，疫情影響下成都的外貿(mào)運(yùn)行持續(xù)保持著逆勢增長態(tài)勢，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)。1-11月，成都高新綜合保稅區(qū)進(jìn)出口5001.7億元，增長27.3%，在全國綜保區(qū)中排名第1；成都以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口4596.8億元，同比增長26.7%；對歐盟（不含英國）進(jìn)出口1350億元，增長34.5%；對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口2057.1億元，增長34%；外商投資企業(yè)進(jìn)出口5057.4億元，增長27%。同時，外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口2392.8億元，增長35.0%，占出口總額的80.6%。

“中心”城市增添含“金”量

12月4日，第十二期“中國金融中心指數(shù)（CDI·CFCI）”發(fā)布，成都以較大幅度領(lǐng)先西部其他城市，排名中西部第1位、全國第6位，其中，金融政策綜合支持專項(xiàng)排名表現(xiàn)尤為突出，僅次于深圳，居全國第二位。

在成都，政策如何支撐金融發(fā)展？5月20日，成都市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部聯(lián)合發(fā)布了全國首個由地方政府和人民銀行聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的金融科技發(fā)展規(guī)劃——《成都市金融科技發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》，著力構(gòu)建國際一流科創(chuàng)金融生態(tài)圈，打造成為具備全球資源配置能力的金融中心；8月28日，新三板西南基地揭牌儀式暨企業(yè)掛牌培訓(xùn)會在成都天府新區(qū)舉行，這是前期四川省重點(diǎn)項(xiàng)目辦、成都市金融局、天府新區(qū)管委會與全國股轉(zhuǎn)公司共同簽署的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》的落地落實(shí)，助力成都成為西部唯一同時擁有上交所、深交所、新三板三大全國性交易場所區(qū)域服務(wù)基地的城市；10月22日，針對中小微企業(yè)存在的融資難、融資貴、融資慢難題，成都還發(fā)布了《關(guān)于推行“蓉易貸”進(jìn)一步完善成都市普惠金融服務(wù)體系的實(shí)施意見》。

多方利好下，前三季度，金融業(yè)增加值逆勢增長6.7%，成都打造的全球最大金融科技“雙創(chuàng)”平臺——“金融麥田”12月啟用，建投后將提供約4000個工位，預(yù)計將吸納200個以上金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐。

除科技金融之外，成都科技信息服務(wù)業(yè)總體“含金量”也在增加，前三季度信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長26.1%，增速較上半年提高4.1個百分點(diǎn)；天府軟件園被商務(wù)部、網(wǎng)信辦與工信部聯(lián)合認(rèn)定為首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地，是西部地區(qū)唯一入選園區(qū)，同時被中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院授予“2020中國軟件和信息服務(wù)業(yè)·領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號；成都軟件企業(yè)中瓴智行自主研發(fā)的底層Hypervisor虛擬化操作系統(tǒng)，填補(bǔ)了汽車基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域國內(nèi)空白；成飛、天府軟件園等組成的聯(lián)合體成功中標(biāo)“工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)平臺”，意味著西部唯一國家級工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)平臺落戶成都；四川省首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺——成都市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺上線啟用；成都全城電信5G規(guī)模組網(wǎng)在9月24日率先建成，標(biāo)志著成都以5G為代表的新基建邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用到服務(wù)的全國“三領(lǐng)先”，助力打造全球科技中心、具有全球輻射能力的信息中心。

看見成都文化、時尚、生活、產(chǎn)業(yè)之美

今年6月，兩個世界級高端商場在成都接連開建及選址，其中總投資50億元的成都SKP項(xiàng)目在6月12日正式開工，和全球最大單體建筑環(huán)球中心一街之隔，將引入1000多個品牌，涵蓋多個首店，一線品牌覆蓋率達(dá)98%；創(chuàng)造了“未來建筑藝術(shù)之最”等13項(xiàng)“泰國之最”紀(jì)錄的泰國暹羅天地，也簽約落戶成都天府中央商務(wù)區(qū)總部基地。

“首店數(shù)量全國第三”，成都“首店經(jīng)濟(jì)”潛力于今年再度兌現(xiàn)。在今年年初交出2019年新進(jìn)首店473家成績單后，10月21日，以“引領(lǐng)首店新風(fēng)潮，賦能消費(fèi)新場景”為主題的2020成都首店經(jīng)濟(jì)大會召開，51個服飾、餐飲、美妝、文體娛樂等領(lǐng)域的知名品牌首店正式簽約落戶，這一數(shù)字超過了去年成都首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流大會時簽約項(xiàng)目數(shù)的2.5倍。同時，今年1-9月，成都首店落戶227家，以超過900家的首店總量繼續(xù)領(lǐng)銜新一線城市。

毫無疑問，城市首店的入駐數(shù)量正在代表這個城市的開放度和商業(yè)聚集度。11月24日，仲量聯(lián)行通過國際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度、政策引領(lǐng)度六個維度，制定了“國際消費(fèi)中心城市發(fā)展指數(shù)”和“國際消費(fèi)中心城市中心城區(qū)發(fā)展指數(shù)”，成都緊隨上海、北京，在2020年國際消費(fèi)中心城市發(fā)展指數(shù)中排名第三。

首店經(jīng)濟(jì)之外，成都總部經(jīng)濟(jì)正成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“招牌”，僅今年上半年，成都相繼簽約國家電投集團(tuán)區(qū)域總部、海利爾人工智能制造總部基地項(xiàng)目、企鵝杏仁全國總部等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個，涉及金額630億元。

在成都布局的66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，天府總部商務(wù)區(qū)、青羊總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等涉及總部經(jīng)濟(jì)的功能區(qū)赫然在列。9月17日，青羊總部經(jīng)濟(jì)基地舉行開園儀式暨總部經(jīng)濟(jì)區(qū)營商環(huán)境推介會，現(xiàn)場與中國香港（地區(qū)）商會—四川、中國航空無線電電子研究所、成都未爾科技有限公司等商協(xié)會組織和企業(yè)舉行簽約合作儀式，一期目前產(chǎn)業(yè)簽約率91%，商業(yè)簽約率95%。11月17日，落實(shí)新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略——四川省與中央企業(yè)合作發(fā)展座談會暨項(xiàng)目簽約儀式上，兩大央企總部和三家新設(shè)子公司揭牌落戶天府總部商務(wù)區(qū)，之前，這里已匯聚中國交建西南總部、中國建筑西南總部和中國中冶西南總部等央企西部總部項(xiàng)目，落戶69個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

擘畫“十四五”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是賦能先進(jìn)制造、融通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的關(guān)鍵力量。謀劃“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展，成都將目光瞄準(zhǔn)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助推制業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》發(fā)布，提出推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。當(dāng)月20日，成都首次召開先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大會，《成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（征求意見稿）》《主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》兩份重磅文件相繼亮相；四川省委常委、成都市委書記范銳平為成都“十四五”規(guī)劃中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展定調(diào)——要加快建設(shè)國家先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市、全球服務(wù)資源配置戰(zhàn)略樞紐、世界服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)選城市，為率先探索形成新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

《成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（征求意見稿）提出，將通過構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、空間體系和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系三大體系，全面打響“成都服務(wù)”品牌。

其中，成都計劃將科技、金融、流通、信息等成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”打造成為核心引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群；商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、人力資源、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)將打造成為基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建鏈接全球的高能級生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。

以66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和科創(chuàng)空間為依托，運(yùn)用“平臺城市”思維，優(yōu)化市域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局，塑造“一軸帶動兩港協(xié)同三級支撐”空間布局。

通過拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)半徑，以成都為中心，以四川省、成渝地區(qū)為輻射范圍，構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域的供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；挖掘“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)沿線城市生產(chǎn)性服務(wù)需求，構(gòu)建輻射國內(nèi)的供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮國際門戶樞紐城市作用，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快構(gòu)建服務(wù)國際尤其是鏈接泛歐泛亞的供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)規(guī)劃，到2050年，成都將打造成競爭力卓越的創(chuàng)新引領(lǐng)型的全球科技中心、具有全球資源配置能力的金融中心、具有全球輻射能力的信息中心、具有國際話語權(quán)的中國西部流通中心，建設(shè)成為世界城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中的新興城市。