中央與地方出臺(tái)政策為中小企業(yè)“減負(fù)”

張莫 羅逸姝

疫情突襲之下，諸多中小企業(yè)遭遇短期困難，中央和地方多項(xiàng)有針對(duì)性的政策正在陸續(xù)落地。日前，人民銀行、財(cái)政部等多部門均發(fā)文，明確加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持以及對(duì)部分企業(yè)貸款進(jìn)行貼息支持。同時(shí)，江蘇、上海、北京、廣東、山東等地陸續(xù)推出一系列中小企業(yè)減負(fù)措施，涉及緩繳社會(huì)保險(xiǎn)和部分稅款、減免房租、貸款適當(dāng)展期等諸多方面。

日前，工信部和中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)受到疫情影響的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況開展專項(xiàng)問卷調(diào)查。業(yè)內(nèi)專家表示，相關(guān)調(diào)研旨在為相關(guān)部門提供更多決策參考，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間內(nèi)更多支持政策有望落地，貨幣和財(cái)政政策也有望精準(zhǔn)發(fā)力，助力企業(yè)渡過難關(guān)。

上海市人民政府參事、中歐國(guó)際工商學(xué)院教授盛松成表示，由于這次疫情暴發(fā)正值春節(jié)期間，1月下旬以來，我國(guó)采取的控制措施明顯強(qiáng)于非典時(shí)期。隨著各地防控措施不斷升級(jí)，春節(jié)假期相應(yīng)延長(zhǎng)，多個(gè)省份宣布企業(yè)不早于2月9日復(fù)工。每停工一天，意味著企業(yè)要承擔(dān)包括房租、工資、各種費(fèi)用攤銷等在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)損失。民生銀行首席研究員溫彬也表示，批發(fā)零售、餐飲、住宿、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)受此次疫情影響較大，這些行業(yè)正是中小企業(yè)較為集中的領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)人士表示，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境是政策長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)，在疫情背景下，更需及時(shí)、有效的政策雪中送炭。最近一段時(shí)間，諸多針對(duì)性的政策陸續(xù)出臺(tái)。

人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和外匯局日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》明確，對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。財(cái)政部日前也發(fā)文明確，要加大對(duì)受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

另外，相關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)已及時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查，摸底疫情對(duì)中小企業(yè)的影響。2月3日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展新型冠狀病毒疫情對(duì)中小企業(yè)影響問卷調(diào)查的通知》；1月31日，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)向會(huì)員單位發(fā)放《關(guān)于發(fā)生疫情和疫情防控對(duì)中小企業(yè)影響的調(diào)查問卷》，現(xiàn)已回收多份問卷。

地方層面，江蘇省蘇州市率先推出了惠及中小企業(yè)“蘇十條”，確保受疫情影響的中小企業(yè)信貸余額不下降、融資成本降低，同時(shí)推出中小企業(yè)減免房租稅費(fèi)、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)和部分稅款等多項(xiàng)措施，執(zhí)行期限為三個(gè)月。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張競(jìng)強(qiáng)表示，當(dāng)前仍處于疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，很多中小企業(yè)還不能正常開工經(jīng)營(yíng)，但有效的政策措施可以幫助企業(yè)“盡量止損”，特別是在資金、財(cái)稅等方面直接減負(fù)，能夠在很大程度上緩沖疫情對(duì)企業(yè)的不利影響，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

上海、北京、廣東、山東等地也接連推出多項(xiàng)政策，為遇到困難的中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2月4日，山東提出了包括降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率、加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用以及實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償在內(nèi)的20條中小企業(yè)支持政策。此前，上海、北京也相繼推出延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期等政策，并強(qiáng)調(diào)加大對(duì)受疫情影響中小企業(yè)的信貸支持和補(bǔ)貼。

在政策引領(lǐng)下，銀行、地產(chǎn)等行業(yè)也積極為受疫情影響的中小企業(yè)減負(fù)。農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、渤海銀行等多家銀行對(duì)湖北省內(nèi)普惠性小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款，在現(xiàn)有利率基礎(chǔ)上下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)商銀行針對(duì)150萬湖北小店和正在抗擊疫情的30萬醫(yī)藥類小店，不抽貸不斷貸，并將利息下調(diào)10%。萬達(dá)、保利、寶龍、東原、龍光、禹洲等房企旗下商業(yè)紛紛表示將對(duì)中小租戶減免租金。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，短期內(nèi)還將有多地持續(xù)跟進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的支持政策，建議財(cái)政政策和貨幣政策繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年表示，與2003年非典時(shí)期舉措相似，政府可為疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)減免或者緩征稅費(fèi)，同時(shí)縮減政府其他開支，用于救助中小企業(yè)。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼表示，貨幣政策要更加靈活適度，保障市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。特別是要通過定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等措施，加大對(duì)中小銀行的流動(dòng)性支持，鼓勵(lì)中小銀行進(jìn)一步服務(wù)好受疫情影響較大的民營(yíng)和小微企業(yè)。

中銀國(guó)際證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示，要加大對(duì)中小企業(yè)的流動(dòng)性投放。由于部分中小企業(yè)直接從金融體系獲得融資途徑有限，也要營(yíng)造更為寬松的融資環(huán)境，整體環(huán)境改善后，中小企業(yè)會(huì)從中受益。

盛松成表示，應(yīng)高度重視此次疫情對(duì)企業(yè)、尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)的影響，避免“一刀切”式過度干預(yù)而額外增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在控制疫情的前提下，鼓勵(lì)員工在家遠(yuǎn)程辦公，而不是讓經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)間地處于“休克”的狀態(tài)，從而抵消財(cái)政、貨幣政策降低企業(yè)成本的效果。他表示，只要各項(xiàng)政策和措施得當(dāng)，這次疫情沖擊應(yīng)該是短期的和可控的。