從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

貢志敏

摘 要：紀檢監(jiān)察隊伍擔負著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要使命，是管黨治黨的重要力量，其能力素質(zhì)直接影響黨規(guī)黨紀的執(zhí)行和落實。陽煤集團二礦紀委按照“政治過硬、本領(lǐng)高強”的要求，狠抓紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，落實“一切工作到支部”的要求，踐行“打鐵還須自身硬”的要求，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察隊伍;自我監(jiān)督;從嚴從實

一、引言

紀檢監(jiān)察隊伍擔負著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要使命，是管黨治黨的重要力量，其能力素質(zhì)直接影響黨規(guī)黨紀的執(zhí)行和落實。在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調(diào)：“用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍?！彪S著全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的深入推進，紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)越來越重要，陽煤集團二礦紀委按照“政治過硬、本領(lǐng)高強”的要求，狠抓紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善隊伍、強化擔當、立明規(guī)矩，落實“一切工作到支部”的要求，打好組合拳，引導紀檢監(jiān)察隊伍講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)，嚴防“燈下黑”，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一直以來，“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”是一個令人疑惑的永恒的課題。紀檢監(jiān)察干部不僅擔負著激濁揚清、懲治腐敗的重要任務，還會時刻面臨各種“糖衣炮彈”的襲擊，成為被“圍獵”的重點對象，有一絲一毫的空隙和破綻都會被不良用心者利用。因此，必須“堅持打鐵還須自身硬”原則，對各類問題、情況必須做到慎之又慎、如履薄冰。針對這些問題，陽煤集團二礦堅持刀刃向內(nèi)，加強對紀檢監(jiān)察干部的管理教育，一方面整頓隊伍，加強學習提升，用崇高的理想和堅定的信念引導紀檢監(jiān)察干部提素質(zhì)、強本領(lǐng)，不斷提升政治能力建設(shè);另一方面積極構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，強化自我監(jiān)督，用好黨規(guī)黨紀的“標尺”，以更嚴的標準、更高的要求努力做好新時代的“尖兵”“利劍”，把全面從嚴治黨和反腐敗斗爭推向前進。

二、整齊列陣掛出“作戰(zhàn)圖”，完善紀檢監(jiān)察隊伍的組織架構(gòu)

（一）完善組織架構(gòu)，厘清責任鏈條

針對過去監(jiān)督力量較為分散、單一問題，只依靠紀委執(zhí)行專責監(jiān)督的任務，陽煤集團二礦積極整合力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，從全礦監(jiān)督體制改革創(chuàng)新的高度和大局出發(fā)，按照組織架構(gòu)，建立黨支部、黨總支、礦紀委三級聯(lián)動的紀檢監(jiān)察隊伍，要求從學歷、黨齡、素質(zhì)等方面精挑細選，從而真正履行職責、發(fā)揮作用。共整建、完善108名專兼職紀檢監(jiān)察工作人員，從組織架構(gòu)上建立完善紀檢監(jiān)察隊伍，使他們進一步明確自身職責，提高履責能力。

（二）完善制度細節(jié)，列出職責清單

由陽煤集團二礦紀委下發(fā)文件，建立紀檢委員月報告制度，要求每月書面報告各單位黨風廉政建設(shè)動態(tài)，包括問題線索、學習教育、會議研究、監(jiān)督檢查、黨內(nèi)談話等10項內(nèi)容，采用清單式管理，分別建立三級紀檢監(jiān)察隊伍職責清單，做到“三明確”，即明確人員、明確職責、明確任務，使每一名紀檢監(jiān)察工作人員都能感受到紀檢監(jiān)察工作的使命和壓力，結(jié)合各單位工作實際，有針對性地開展各項工作，充分發(fā)揮紀檢委員作用，實現(xiàn)了監(jiān)督力量的全覆蓋，有利于紀檢監(jiān)察隊伍履行職責、強化監(jiān)督。

（三）亮明身份職責，提高履責效能

各單位通過牌板、標識等形式，進一步強化紀檢委員職責，亮身份、亮信息、亮行動，接受廣大職工群眾的監(jiān)督，提高紀檢監(jiān)察隊伍的紀律意識、履職意識和作風形象，實實在在把日常監(jiān)督做實、做好，對進一步深入推進黨風廉潔建設(shè)、推動紀檢監(jiān)察責任落地有重要意義。

三、學習提升練好“基本功”，提升紀檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)能力

（一）強化理論武裝，筑牢思想根基

紀檢監(jiān)察工作在加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨上承擔著重要責任。因此，提升紀檢監(jiān)察隊伍的政治理論素質(zhì)至關(guān)重要。步入新時代，紀檢監(jiān)察隊伍要堅持與時俱進、克服“本領(lǐng)恐慌”，不斷提升自身素質(zhì)。陽煤集團二礦在“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動中，在加強中心組學習、三會一課等日常工作的基礎(chǔ)上，組織開展“增強監(jiān)督意識、履行監(jiān)督責任、構(gòu)建‘大監(jiān)督格局”黨課大講堂，并圍繞《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等內(nèi)容組織考試，以考促學、檢驗成效，做到內(nèi)化于心、外化于行，以知促行，以行求知，不斷提升紀檢監(jiān)察干部精準把握政策、嚴格履職盡責的能力，強化紀檢監(jiān)察隊伍政治定力和理論水平，鑄牢理想信念之魂。

（二）圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，提升工作能力

陽煤集團二礦紀委圍繞新形勢下紀檢監(jiān)察體制改革的相關(guān)事宜，加強“三轉(zhuǎn)”，即“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，使紀檢監(jiān)察隊伍的思想、行動統(tǒng)一到黨中央的各項要求部署上來，不斷強化監(jiān)督職能，強化紀律意識和法治思維，努力做好紀法銜接，集中力量發(fā)揮紀檢監(jiān)察隊伍的職責能力。定期組織《刮骨療毒》《初心泯滅的歧途》等視頻案例的學習，開展警示教育、案例分析，通過集中研討、撰寫體會等形式督促紀檢監(jiān)察隊伍知敬畏、存戒懼、守底線，不斷提高自身“免疫力”。此外，進一步嚴格規(guī)范問題線索處置、初步核實、審查調(diào)查、審理等程序，使執(zhí)紀問責更加精準，及時將“三轉(zhuǎn)”的要求應用到具體工作中，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀問責的能力水平，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量邁進。

四、直面群眾管好“責任田”，提升紀檢監(jiān)察隊伍為民服務的能力

（一）創(chuàng)新接訪方式，提高服務本領(lǐng)

“從群眾中來，到群眾中去”是中國共產(chǎn)黨的三大作風之一，也是中國共產(chǎn)黨至勝的法寶。進入新時代，紀檢監(jiān)察干部要主動適應全面從嚴治黨的要求，堅持走群眾路線，深入開展調(diào)查研究，提高為民服務的本領(lǐng)。陽煤集團二礦圍繞職工群眾的各類訴求，采用“訂單式約訪”的接訪方式，由信訪舉報人選定紀委委員、接訪時間、接訪地點，接受職工群眾的涉紀約訪。同時，制定三級紀檢監(jiān)察隊伍硬性管理及剛性考核辦法，厘清職責、找準定位，管好“責任田”。要加強對民主議事會、工資獎金聽證會、干部選拔任用等程序的監(jiān)督監(jiān)管，紀委委員堅持做到每月“五個一”，即一談心、一抽查、一匯報、一督查、一考核，始終堅持問題導向、面向基層，用實際行動為群眾辦實事、解難題。加強調(diào)查研究，做好黨員干部違紀案件的調(diào)查研究和特點分析，堅持每半年撰寫一篇調(diào)研報告，不斷提升紀檢監(jiān)察隊伍發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

（二）開展集中整治，深化問題改整

“群眾利益無小事”，紀檢監(jiān)察干部必須時刻牢記“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，把職工群眾的利益放在首位，不負自己的初心使命。按照“邊巡邊改”要求，陽煤集團二礦開展深化群眾身邊腐敗問題和漠視侵害群眾利益問題集中整治，紀檢監(jiān)察干部緊緊圍繞職工群眾身邊的各類問題，列出重點、列出問題、列出責任，重點針對豪華裝修辦公室、公車私用、信訪體系完善、整治社保欠款、基層財務管理等13項具體問題開展集中整治，引導并要求各相關(guān)單位認清形勢、管住權(quán)利，進一步明晰責任，全方位、多角度、零距離對各類問題線索、整治重點進行摸底排查，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的作用，運用好紀法兩把尺子，為職工群眾解決合理訴求，不斷提升職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五、守土盡責形成“聚能環(huán)”，推動紀檢監(jiān)察工作向高質(zhì)量發(fā)展

（一）建立“賽馬”機制，強化自我約束

紀檢監(jiān)察隊伍是全面從嚴治黨和反腐敗的重要力量，只有做到自我約束、自我監(jiān)督、自身過硬，才能在管黨治黨、從嚴治黨中勇于擔責、守土盡責，在監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中發(fā)揮作用，真正做到服務職工、從嚴執(zhí)紀?！凹翰徽?，焉能正人？”只有堅定“四個自信”，增強“四個意識”，踐行“兩個維護”，強化自我監(jiān)督，提升政治能力，才能抵御各類“圍獵”，在反腐敗斗爭中保持定力、正風肅紀。為此，陽煤集團二礦出臺《關(guān)于規(guī)范紀檢委員隊伍建設(shè)及考核管理工作的通知》，詳細制定了礦紀委委員和黨總支、黨支部紀檢委員的考核辦法，堅持“信任不能代替監(jiān)督”，明確工作標準、落辦事項和評分標準，加強自身建設(shè)，以此督促各級紀檢委員履行職責，準確把握黨規(guī)黨紀，及時反映情況，推進黨風廉政建設(shè)落到實處。

（二）整合多種力量，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局

陽煤集團二礦不斷深化監(jiān)督體制改革，重新整合力量、梳理監(jiān)督重點、理順監(jiān)督流程，建章立制，構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督、行政管理部門業(yè)務監(jiān)督等各項監(jiān)督相貫通的“大監(jiān)督”格局，解決“誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么”的問題，充分調(diào)動基層單位和廣大黨員干部的積極性，明晰了各級黨組織、職能業(yè)務部室和黨員的監(jiān)督職責和監(jiān)督內(nèi)容，逐步形成監(jiān)督常態(tài)化、全覆蓋的監(jiān)督機制。同時，“大監(jiān)督”格局的構(gòu)建，倒逼紀檢監(jiān)察隊伍做到慎獨、慎言、慎行，強化自我約束，不斷增強政治定力、錘煉過硬品質(zhì)，防止權(quán)利濫用、權(quán)利異化，堅持忠誠干凈擔當，真正當好黨和人民的“忠誠衛(wèi)士”，以實際行動踐行紀檢監(jiān)察干部的責任和使命。