抓支部主體責(zé)任落實(shí) 促進(jìn)黨員積極有效作為

賈璐 何慧清 劉曉云 南楠

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨內(nèi)部建設(shè)的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著“兩學(xué)一做”提出，各種黨建活動(dòng)開(kāi)展的如火如荼。而支部作為其中不可缺少的一環(huán)，也必然要引起人們的注意。黨支部是聯(lián)系基層黨員的重要樞紐，承擔(dān)著思想教育及建設(shè)的主體責(zé)任。在從嚴(yán)治黨，促進(jìn)黨員積極作為，提高思想覺(jué)悟等方面功不可沒(méi)。本文將從落實(shí)支部主體責(zé)任，促進(jìn)黨員積極有效作為角度進(jìn)行分析闡述。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;支部主體責(zé)任;黨員作為

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，共產(chǎn)黨作為實(shí)行人民民主執(zhí)政的中華人民共和國(guó)的唯一執(zhí)政黨，十分有必要先從自身做起，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，提高黨執(zhí)政能力。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨內(nèi)自身建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署能夠得到充分貫徹落實(shí)。而黨支部是黨開(kāi)展工作的基本單元和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和團(tuán)結(jié)群眾的核心、是教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，在社會(huì)基層單位中發(fā)揮核心作用。設(shè)立條件是有正式黨員3人以上、50人以下的基層單位，不難發(fā)現(xiàn)，黨支部的基層主體作用之大，應(yīng)該充分發(fā)揮其作用，落實(shí)其主體責(zé)任促進(jìn)全員黨員為了積極作為。

一、兩學(xué)一做

（一）開(kāi)展兩學(xué)一做，深化黨內(nèi)教育

2016年2月，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩學(xué)一做”。兩學(xué)一做主要是對(duì)黨員提出的要求，是武裝全黨的重要舉措，也是將黨內(nèi)理論落實(shí)到生活的重要實(shí)踐。積極開(kāi)展兩學(xué)一做對(duì)黨內(nèi)建設(shè)有著十分重要的意義。

（二）具體要求

將兩學(xué)一做落實(shí)到黨支部日?；顒?dòng)之中，需要縷清學(xué)和做的關(guān)系：基礎(chǔ)是學(xué)，目的是做。先使用理論進(jìn)行武裝，再 落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)之中。做到真學(xué)真懂，認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相互促進(jìn)。兩方都不可忽視，需要下苦功夫。

1.集體與個(gè)人相互促進(jìn)

黨支部應(yīng)定期組織集中學(xué)習(xí)，明確黨支部?jī)?nèi)部的政治方向，堅(jiān)定政治信念，提高紀(jì)律風(fēng)氣，堅(jiān)守底線(xiàn)。同時(shí)，黨員在小組會(huì)議之外的時(shí)間，也應(yīng)該合理利用，聯(lián)系個(gè)人思想工作實(shí)際，查缺補(bǔ)漏，自覺(jué)學(xué)習(xí)，從思想根本上提高思想覺(jué)悟。

2.學(xué)習(xí)應(yīng)該系統(tǒng)與重點(diǎn)相結(jié)合

系統(tǒng)是指中國(guó)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。而重點(diǎn)則主要是指黨在各大重要會(huì)議中的系列講話(huà)。組織各大黨員對(duì)各大含有黨主要思想的原著書(shū)籍進(jìn)行閱讀。將系統(tǒng)學(xué)與重點(diǎn)學(xué)合理結(jié)合，學(xué)以致用。把學(xué)黨章黨規(guī)和學(xué)系列講話(huà)統(tǒng)一起來(lái)，使二者相得益彰，促進(jìn)對(duì)雙方面的理解。

3.做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一

黨一直都是堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)的，這也決定了我們不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞學(xué)習(xí)，需要一切從群眾的角度出發(fā)看待問(wèn)題。人民群眾一直都是國(guó)家以及歷史的主人，力量不容小噓。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，絕對(duì)不能只停留在理論層面，要多貼近群眾生活，了解群眾心聲，同時(shí)善于借鑒第三方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際靈活利用。

二、從嚴(yán)治黨

（一）壓力創(chuàng)造動(dòng)力

壓力是指給黨支部增加壓力責(zé)任，責(zé)任是擔(dān)當(dāng)?shù)囊粋€(gè)重要條件而擔(dān)當(dāng)促進(jìn)作為。機(jī)關(guān)各基層支部手上抓的是任務(wù)，肩上扛的是責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)支部學(xué)習(xí)教育方案的要求，對(duì)黨員進(jìn)行教育和監(jiān)督。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。制定相關(guān)管理體系，建立對(duì)應(yīng)崗位責(zé)任制是非常有必要的。同時(shí)要結(jié)合兩學(xué)一做的教育活動(dòng)，將中央、省委決策部署本職工作相結(jié)合有效合理結(jié)合。在日常生活中，主動(dòng)貫徹落實(shí)。任務(wù)一層一層下達(dá)，加強(qiáng)各個(gè)層面的完成程度。在福建省的實(shí)踐中，分為了黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、基層支部三個(gè)層面，明確各個(gè)層面的責(zé)任，制定清單。對(duì)于黨組（黨委）書(shū)記、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記、黨支部書(shū)記三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，兌現(xiàn)“責(zé)任清單”情況則成為了黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)，如黨費(fèi)繳納、民主評(píng)議等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作都需要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)肅黨內(nèi)風(fēng)氣，高質(zhì)量完成中心工作任務(wù)。福建省累計(jì)進(jìn)行了1200多人次覆蓋省直機(jī)關(guān)各基層支部的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在壓實(shí)支部主體責(zé)任方面取得了顯著的效果。同時(shí)壓力也來(lái)自于適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，對(duì)于工作不合格的黨員進(jìn)行適當(dāng)懲罰處理，必要可開(kāi)出黨籍，另一方面，對(duì)表現(xiàn)出色的黨員進(jìn)行適當(dāng)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大黨員做合格優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的動(dòng)力。

（二）舉辦各類(lèi)活動(dòng)，發(fā)揮黨員才能

舞臺(tái)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)情，開(kāi)展各類(lèi)項(xiàng)目，為希望在不同領(lǐng)域發(fā)光發(fā)亮的黨員提供機(jī)會(huì)。我國(guó)目標(biāo)于2020年消滅貧困人口，實(shí)現(xiàn)全面小康。在此時(shí)刻，可開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶城鄉(xiāng)貧困家庭計(jì)劃，在黨員中培養(yǎng)下鄉(xiāng)扶貧干部，為全面小康做出一份貢獻(xiàn);我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境的嚴(yán)重破壞，資源的大肆浪費(fèi)，面對(duì)這一現(xiàn)狀，可以為改善生態(tài)環(huán)境建言獻(xiàn)策，推動(dòng)政府政策的改善。

作為執(zhí)政黨的一員，每個(gè)黨員都應(yīng)該遵循黨的宗旨辦事：一切為了人民群眾。黨支部作為黨員工作的最前鋒，應(yīng)該加強(qiáng)黨員和群眾的聯(lián)系。福建省為此有設(shè)立“黨員先鋒崗”，設(shè)立了20個(gè)示范點(diǎn)， 所有活動(dòng)堅(jiān)持做到“馬上就辦、辦就辦好”，為群眾提供便利、時(shí)效、質(zhì)量、態(tài)度全優(yōu)的“四優(yōu)”服務(wù)，提高黨員在群眾心中的滿(mǎn)意率。想群眾所想，急群眾所急。

（三）完善相關(guān)制度的制定

在我國(guó)，由于人口基數(shù)大，管理教育很難做到面面俱到。不乏有部分黨支部組織在履行黨員教育的時(shí)候存在敷衍了事、管理松懈的情況。如生活開(kāi)展的不頻繁，本來(lái)已經(jīng)制定了的“三會(huì)一制”也只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)。后期沒(méi)有跟進(jìn)對(duì)黨員的教育是否真正的發(fā)揮了效果。此時(shí)，制定完善相關(guān)制定就顯得尤為重要。

目前我國(guó)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)支部工作法，對(duì)基層黨建工作做出了一些要求，可以借鑒相關(guān)內(nèi)容，制定在加強(qiáng)基層黨支部、離退休黨支部建設(shè)等配套制度方面的規(guī)定。在換屆選舉、工作匯報(bào)等較為細(xì)微的方面進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，健全機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)教育黨務(wù)公開(kāi)、聯(lián)系服務(wù)群眾、等系列制度。積極進(jìn)行制度實(shí)踐探索，如“星級(jí)黨組織”、“星級(jí)黨員”的評(píng)定等，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員履職盡責(zé)作表率、奉獻(xiàn)社會(huì)立標(biāo)桿。皆可以在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐的實(shí)際情況來(lái)決定是否采用該項(xiàng)制度。在確保制度的無(wú)誤之后，需要時(shí)刻了解制定是否實(shí)施到位，真正帶來(lái)了效果。

三、黨支部與黨員的相互依存

（一）黨支部

從主體結(jié)構(gòu)上看，黨支部是指支部領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我國(guó)目前存在400多萬(wàn)黨支部，對(duì)黨的建設(shè)工作富有主體責(zé)任，其工作完成度關(guān)系到黨的整體工作的完成度。部書(shū)記是黨支部的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)黨支部的一切活動(dòng)都有必要進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展。我國(guó)黨支部實(shí)行“一崗雙責(zé)”的方案，即黨書(shū)記既是第一負(fù)責(zé)人也擔(dān)負(fù)著主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中有明確提出“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”（原文）黨支部應(yīng)該在提高黨員整體素質(zhì)方面發(fā)揮自己獨(dú)有的用處。

（二）黨員

每位黨員在正式成為共產(chǎn)黨的一份子之前都是經(jīng)過(guò)層層選拔考驗(yàn)的，因此大部分黨員都是有一定的思想覺(jué)悟基礎(chǔ)。我國(guó)截止2018年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員已經(jīng)達(dá)到了9059.4萬(wàn)，黨員是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒戰(zhàn)士。黨員的身份注定了黨員們?cè)诖鬄?zāi)大難面前應(yīng)該沖在群眾前面，全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。

（三）黨支部與黨員的關(guān)系

黨員與黨支部是相互依存的，黨員組成了黨支部，黨支部聯(lián)系起了各個(gè)黨員。黨支部會(huì)存在管理不善、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，黨員個(gè)人也會(huì)有思想偏執(zhí)、行為不當(dāng)?shù)臅r(shí)候，雙方應(yīng)該相互促進(jìn)，相互合作，共同完善。

四、結(jié)語(yǔ)

黨支部組織是黨了解人民群眾的最主要手段，也是人民群眾接觸的最多的一種黨員群體。黨員的表現(xiàn)關(guān)乎共產(chǎn)黨在人們心中的形象，落實(shí)黨支部主體責(zé)任，促進(jìn)黨員積極作為，是黨的工作當(dāng)中的重要一環(huán)。深化兩學(xué)一做，每個(gè)黨員都應(yīng)該自覺(jué)主動(dòng)做到講紀(jì)律、講道德;做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，系統(tǒng)學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合。黨支部則是黨員與群眾、黨員與黨中央的一座橋梁，使得各項(xiàng)工作更加順利完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓冰.基層黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)踐與思考[J].交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，29（01）：38-41.

[2]葉惠杰，王天浩.強(qiáng)化主體責(zé)任 ?夯實(shí)黨建基礎(chǔ)——省檔案局館機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)黨支部政治建設(shè)情況綜述[J].云南檔案，2019（02）：4-5.

[3].落實(shí)主體責(zé)任 ?強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為——中共寧夏林權(quán)產(chǎn)業(yè)中心黨支部全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議紀(jì)實(shí)[J].寧夏林業(yè)，2019（01）：16-17.

[4]田洪貞.基層黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任探究[J].交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，28（03）：40-44.