固體廢物管理信息化體系設(shè)計(jì)與研究

李瑞娜 陸婭靜 王永浩 薛偉

摘 要：本文順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)固體廢物管理能力水平提升所需，研究開發(fā)了固體廢物信息化管理模式，囊括了固體廢物申報(bào)、計(jì)劃、轉(zhuǎn)移、經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范多個(gè)方面，形成信息化管理體系，大大提升了全省固體廢物監(jiān)管信息化水平和能力，降低行政成本，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率，有效填補(bǔ)甘肅空白。

關(guān)鍵詞：固體廢物;信息化;管理體系;建設(shè)

1 建設(shè)背景

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，固體廢物產(chǎn)生量越來越大。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》表明，2018年，全國(guó)200個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)15.5億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)4643.0萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為81.7萬噸。如此規(guī)模的固體廢物產(chǎn)生量使我們不得不考慮固體廢物的環(huán)境管理與污染防治問題。隨著信息化水平提升，如何應(yīng)用信息化管理固體廢物，已成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重要方面。甘肅是一個(gè)礦產(chǎn)資源和原材料較豐富的省份，固體廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布廣，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管任務(wù)相對(duì)較重，加快推進(jìn)固體廢物管理信息化建設(shè)，提升能力水平十分必要。

2 建設(shè)意義

固體廢物污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控已成為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，固體廢物信息化管理，不僅能夠改進(jìn)管理模式、提升工作效率、強(qiáng)化管理能力、完善監(jiān)管手段，而且能促進(jìn)資源節(jié)約、提高固體廢物綜合利用率，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染、節(jié)約資源的目的。由此，加快推進(jìn)固體廢物信息化建設(shè)意義重大且刻不容緩。

3 固體廢物信息化體系發(fā)展歷程

我國(guó)固體廢物信息化管理研究是在20世紀(jì)90年代開始的，自確立危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度以來，一些省市以高校等研究機(jī)構(gòu)為依托，研究開發(fā)了一些固體廢物信息化管理系統(tǒng)。早期的系統(tǒng)大多為單機(jī)版，不利于信息共享利用，系統(tǒng)功能簡(jiǎn)單且難以推廣。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新的信息技術(shù)手段也被廣泛用于固體廢物的管理和研究中，信息系統(tǒng)也由最初的單機(jī)版不斷迅猛發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部在2012年建立了國(guó)家層面的固體廢物管理信息系統(tǒng)，廣東、江蘇、陜西、福建等省份相繼自建了固體廢物管理信息系統(tǒng)。甘肅省在固體廢物信息化管理方面起步較晚，于2017年開始探索建設(shè)省級(jí)固體廢物信息化管理平臺(tái)。

4 建設(shè)固體廢物信息化管理體系

4.1 建設(shè)目標(biāo)

圍繞危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物日常環(huán)境管理工作，覆蓋全省四級(jí)應(yīng)用、全程管理，構(gòu)建“產(chǎn)廢--轉(zhuǎn)移--處置”流向監(jiān)管數(shù)據(jù)網(wǎng)，以決策分析和業(yè)務(wù)管理為核心，建立集實(shí)時(shí)監(jiān)控、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、預(yù)測(cè)預(yù)警和科學(xué)決策一體化的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，為固體廢物日常管理提供數(shù)據(jù)支持。

4.2 功能需求

從用戶使用角度來分包括生態(tài)環(huán)境部門管理系統(tǒng)以及企業(yè)端應(yīng)用系統(tǒng)兩大類，其中管理系統(tǒng)包括省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不同的應(yīng)用功能，企業(yè)端應(yīng)用系統(tǒng)包括產(chǎn)廢、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)用系統(tǒng)。

4.3 基本框架

系統(tǒng)框架由應(yīng)用規(guī)范層、設(shè)施基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、統(tǒng)一表現(xiàn)層等構(gòu)成，并集成用戶系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)行管理、安全管理等內(nèi)容。

4.4 設(shè)計(jì)內(nèi)容

內(nèi)容具體涵蓋以下9大模塊：

4.4.1 用戶權(quán)限模塊

根據(jù)產(chǎn)廢、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)單位以及各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門管理人員的不同用戶屬性，結(jié)合用戶職責(zé)、工作內(nèi)容等要求，定制化開發(fā)不同對(duì)象的管理功能。針對(duì)同一類對(duì)象的不同級(jí)別管理用戶，設(shè)置功能應(yīng)用權(quán)限和數(shù)據(jù)開放權(quán)限，切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息安全以及運(yùn)行穩(wěn)定。

4.4.2 基礎(chǔ)信息管理模塊

分為危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物基礎(chǔ)信息管理。具體包括企業(yè)管理、庫(kù)存管理、項(xiàng)目信息管理、轉(zhuǎn)移管理和日常經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容。

4.4.3 業(yè)務(wù)傳輸模塊

用于企業(yè)和各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照職責(zé)權(quán)限辦理危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物相關(guān)業(yè)務(wù)，具體包括申報(bào)登記、管理計(jì)劃備案、危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移備案、經(jīng)營(yíng)情況審核等內(nèi)容。

4.4.4 審核審批模塊

按照行政審批工作流程，開發(fā)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和經(jīng)營(yíng)許可證審核審批模塊，以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移和經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)審核審批網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化辦事流程，提升辦事效率，形成權(quán)界清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系。

4.4.5 地理信息分布模塊

將GIS地圖與固體廢物管理業(yè)務(wù)相結(jié)合，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)結(jié)合管理的數(shù)據(jù)框架，實(shí)現(xiàn)固體廢物企業(yè)分布、貯存、轉(zhuǎn)移、經(jīng)營(yíng)等信息的可視化、可追溯式管理，方便各級(jí)管理人員直觀查看固體廢物分布及流向情況，科學(xué)、精準(zhǔn)制定固體廢物管理相關(guān)決策。

4.4.6 規(guī)范化管理考核模塊

按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》等要求設(shè)計(jì)，在線記錄危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核情況，提升規(guī)范化管理水平?？己朔謨刹糠郑皇菍?duì)市（州）生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行規(guī)范化考核，二是對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化考核，考核結(jié)果可永久保存。

4.4.7 移動(dòng)客戶端模塊

為了企業(yè)用戶簡(jiǎn)單快捷錄入固廢相關(guān)信息，幫助管理人員隨時(shí)掌握轄區(qū)固廢動(dòng)態(tài)，開發(fā)建設(shè)了企業(yè)用戶和管理部門移動(dòng)客戶端，可方便管理部門及時(shí)獲取任務(wù)信息、預(yù)警信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管效能。

4.4.8 大數(shù)據(jù)決策分析模塊

通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)產(chǎn)廢、轉(zhuǎn)移、處置相關(guān)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鉆取、穿透、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省固體廢物信息的綜合匯總、趨勢(shì)分析、對(duì)比分析等，并做圖表化展示，使管理人員能全面掌握固體廢物相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)找出存在問題，針對(duì)問題一一解決，為管理決策提供依據(jù)。

4.4.9 門戶網(wǎng)站模塊

建設(shè)通知公告、信息公開、政策法規(guī)、固廢講堂等內(nèi)容，對(duì)固體廢物管理相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件通知等進(jìn)行歸納并實(shí)時(shí)更新，對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)信息進(jìn)行公開，引導(dǎo)公眾參與，形成公眾監(jiān)督機(jī)制。

5 保障體系

5.1 高度重視，及時(shí)研究部署工作

我省高度重視固體廢物信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，定期召開信息系統(tǒng)工作會(huì)議，調(diào)度工作進(jìn)度，研究協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題。

5.2 明確重點(diǎn)，拓展信息系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)業(yè)務(wù)要求，積極開展需求調(diào)研。通過對(duì)用戶環(huán)境、功能性需求、非功能性需求進(jìn)行調(diào)研，確定了項(xiàng)目軟、硬件部署架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，確保建設(shè)內(nèi)容滿足工作需求。

5.3 統(tǒng)一端口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效對(duì)接

統(tǒng)一端口，使甘肅省固體廢物信息管理系統(tǒng)作為業(yè)務(wù)終端與國(guó)家系統(tǒng)和省廳行政審批OA系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫傳輸，實(shí)現(xiàn)固廢管理“一網(wǎng)式”服務(wù)。

5.4 加強(qiáng)管理，做好安全運(yùn)行保障

確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全，做好計(jì)算機(jī)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)和監(jiān)督管理，完善軟硬件建設(shè)，規(guī)范軟件安裝和使用，確保我省固體廢物信息化管理系統(tǒng)正常運(yùn)行。

6 結(jié)論

本文開發(fā)研究了甘肅省固體廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物全過程環(huán)境管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，為全省生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)用戶網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理提供支撐，填補(bǔ)了甘肅省固體廢物信息化管理空白。達(dá)到了簡(jiǎn)化辦事程序、減少管理成本和切實(shí)提高管理能力水平、便捷快捷服務(wù)的目的，有效的改變了傳統(tǒng)的工作和管理模式，明顯的提高了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介;

李瑞娜（1986- ），女，河南汝州人，工程師，從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和固體廢物污染防治工作。

通訊作者;

王永浩（1983- ），男，甘肅白銀人，高級(jí)工程師，從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和固體廢物污染防治工作。