打造六大平臺(tái)　實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變　推動(dòng)四大改革

于文彬　于國(guó)輝　王兵　耿晨

六大平臺(tái)構(gòu)筑人大宣傳新陣地

《抗擊疫情，人大代表在行動(dòng)》是疫情期間“海陽(yáng)人大”微信公眾號(hào)推出的系列宣傳欄目，獨(dú)到、精準(zhǔn)的人大視角，配上代表捐款捐物轉(zhuǎn)賬回單、拄拐奮戰(zhàn)抗疫一線(xiàn)的照片，生動(dòng)地展現(xiàn)出代表勇?lián)罅x、履職盡責(zé)的光輝形象，為公眾樹(shù)立起學(xué)習(xí)的榜樣，帶動(dòng)了更多代表和群眾主動(dòng)投身到抗疫工作中，為這場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的勝利起到了積極的推動(dòng)作用。

微信公眾號(hào)僅是海陽(yáng)人大宣傳載體建設(shè)的工作重點(diǎn)之一，此外，還靈活打造了《海陽(yáng)市人大常委會(huì)公報(bào)》《海陽(yáng)市人大常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)報(bào)》《海陽(yáng)人大工作》《海陽(yáng)人大志》和機(jī)關(guān)百米文化長(zhǎng)廊，共“兩報(bào)一刊一志一信一廊”六大宣傳平臺(tái)，并持之以恒地進(jìn)行升級(jí)改造。3年來(lái)，累計(jì)編發(fā)《公報(bào)》《專(zhuān)報(bào)》《海陽(yáng)人大工作》各20余期、微信300余期，宣傳人大代表先進(jìn)典型事跡80余人次，多篇報(bào)道在全國(guó)、省、煙臺(tái)市級(jí)媒體和報(bào)刊上發(fā)表，多篇稿件在省、煙臺(tái)市級(jí)評(píng)選中獲獎(jiǎng)，機(jī)關(guān)連年被省和煙臺(tái)市人大常委會(huì)評(píng)為宣傳工作先進(jìn)單位，宣傳工作取得了良好的創(chuàng)新成效。

三大轉(zhuǎn)變提升人大監(jiān)督新剛性

萬(wàn)余平米的噴涂車(chē)間被篷布整體覆蓋，隨風(fēng)揚(yáng)起的一角下，露出焦黑的斷壁殘?jiān)@里是海陽(yáng)某電子企業(yè)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，是海陽(yáng)安全生產(chǎn)史上難以忘懷的痛點(diǎn)，也是2019年海陽(yáng)人大開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查實(shí)地查看的首站。多給自己“添點(diǎn)堵”，工作才能干得實(shí)。換屆以來(lái)，海陽(yáng)人大秉持這樣的理念，在調(diào)研監(jiān)督方面勇于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變。

第一大轉(zhuǎn)變，執(zhí)法檢查更加務(wù)實(shí)。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，海陽(yáng)人大把握兩大原則：一是亮點(diǎn)痛點(diǎn)都要看，不走“經(jīng)典路線(xiàn)”，把存在問(wèn)題較多的“痛點(diǎn)”單位作為執(zhí)法檢查的首要目標(biāo)，以聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)的形式掌握市政府及相關(guān)單位改進(jìn)問(wèn)題的態(tài)度和具體情況，再邀請(qǐng)“痛點(diǎn)”單位負(fù)責(zé)人隨行查看“亮點(diǎn)”單位，幫助其開(kāi)拓視野、提升工作水平，讓執(zhí)法檢查的深度和意義得到合理延伸;二是正音“雜音”都要聽(tīng)，本著“兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗”的原則，每次執(zhí)法檢查，都與政府、相關(guān)企業(yè)分別座談，互不干擾，既讓被監(jiān)管者暢所欲言，真真切切地表達(dá)自身感受，又從監(jiān)管者的角度審視全市相關(guān)工作，取得更加客觀公正的全局視角，讓執(zhí)法檢查更全面、更徹底。

第二大轉(zhuǎn)變，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)更加有效。在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，海陽(yáng)人大注重兩大關(guān)鍵：一是要“問(wèn)得準(zhǔn)”，把關(guān)起門(mén)來(lái)“想詢(xún)題”，變?yōu)槌ㄩ_(kāi)大門(mén)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，并在實(shí)地調(diào)研、仔細(xì)斟酌的基礎(chǔ)上，選定群眾最關(guān)心、時(shí)效性最強(qiáng)的問(wèn)題，保證詢(xún)題精準(zhǔn)回應(yīng)民意;二是要“答得好”，從最初的“開(kāi)卷考試”，變?yōu)樵?xún)問(wèn)前僅劃定詢(xún)問(wèn)范圍，應(yīng)答時(shí)必須全程脫稿，從而體現(xiàn)部門(mén)工作實(shí)效和應(yīng)詢(xún)誠(chéng)意。與會(huì)代表高度認(rèn)可相關(guān)轉(zhuǎn)變，應(yīng)詢(xún)答復(fù)滿(mǎn)意度連年提升，2019年“不滿(mǎn)意票”首次降至0票。會(huì)后，相關(guān)錄像在海陽(yáng)電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)播放3天，有效提升了工作透明度和影響力。在這些創(chuàng)新舉措的“助攻”下，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)逐漸由“試水”步入“常態(tài)”，關(guān)于食品安全和城市飲用水源地保護(hù)工作的兩次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，先后被群眾評(píng)為當(dāng)年“海陽(yáng)發(fā)展十件大事”。

第三大轉(zhuǎn)變，調(diào)查研究更加深入。俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。搞好調(diào)查研究是海陽(yáng)人大開(kāi)展監(jiān)督工作的主要手段，已經(jīng)形成了成熟穩(wěn)定的工作流程。換屆以來(lái)，海陽(yáng)人大先后對(duì)調(diào)研方式和手段進(jìn)行了大力創(chuàng)新，將明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合、定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)記錄與拍攝專(zhuān)題片相結(jié)合，用頻用好暗訪(fǎng)、抓鬮和拍攝專(zhuān)題片等非常規(guī)手段。3年多來(lái)，共拍攝暗訪(fǎng)專(zhuān)題片3部，剪輯后時(shí)長(zhǎng)近3個(gè)小時(shí)，并分別在電視臺(tái)和常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行了播放，有力提升了調(diào)研深度和質(zhì)量，取得了良好的監(jiān)督效果。

四大改革夯實(shí)人大建設(shè)新根基

在機(jī)關(guān)黨建方面，牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，新設(shè)立了機(jī)關(guān)黨組

和黨總支，下設(shè)8個(gè)黨支部，認(rèn)真落實(shí)黨組及黨支部主題黨日、集體學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、先鋒講堂和黨組成員以普通黨員身份參加各黨支部活動(dòng)等制度，定期組織開(kāi)展“雙報(bào)到”、志愿服務(wù)、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象等相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)人大黨建工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。在組織機(jī)構(gòu)方面，換屆后，新任常委會(huì)組成人員占比超過(guò)40%，專(zhuān)職常委比例達(dá)67.7%，優(yōu)化了年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu);先后成立了6個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，由常委會(huì)副主任兼任主任委員，各配備1至2名副主任委員、2名工作室成員、3名委員，充實(shí)了工作力量;廣納社會(huì)各行各業(yè)精英，成立了35人的咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，提升了工作?zhuān)業(yè)化水平。在會(huì)議機(jī)制方面，對(duì)于有例會(huì)議題的常委會(huì)會(huì)議，廣泛邀請(qǐng)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道人大主席（主任）與會(huì)，列席人員擴(kuò)了編，會(huì)議的群眾基礎(chǔ)大大提升;會(huì)期由半天延長(zhǎng)至一天，審議時(shí)間翻了倍;要求常委會(huì)和專(zhuān)委會(huì)委員準(zhǔn)備書(shū)面發(fā)言材料，審議發(fā)言動(dòng)了真，會(huì)議的審議質(zhì)量大大提高。在隊(duì)伍建設(shè)方面，每年都選調(diào)數(shù)名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到機(jī)關(guān)，辦公室現(xiàn)有11人，其中10人為80、90后，平均年齡30歲，干部隊(duì)伍既有經(jīng)驗(yàn)又有活力，為人大工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“新與舊”是動(dòng)態(tài)變化的，這些創(chuàng)新成果，已經(jīng)固化成為海陽(yáng)人大的“常規(guī)動(dòng)作”。今后，海陽(yáng)人大將始終堅(jiān)持推陳出新、開(kāi)拓進(jìn)取的工作態(tài)度和初心，持續(xù)改進(jìn)和完善工作方式方法，不斷打造新常態(tài)、引領(lǐng)新氣象！