荷蘭農(nóng)業(yè)生物技術(shù)年報(bào)摘要

2月7日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部外國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)局發(fā)布了《荷蘭2019年農(nóng)業(yè)生物技術(shù)年度報(bào)告》。本報(bào)告介紹了荷蘭農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易以及政策法規(guī)方面的情況及進(jìn)展，主要內(nèi)容如下：

一、植物生物技術(shù)

（一）產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)化種植

荷蘭擁有世界上技術(shù)領(lǐng)先的植物育種機(jī)構(gòu)，是全球蔬菜種子的主要生產(chǎn)國(guó)之一。荷蘭植物育種機(jī)構(gòu)支持使用創(chuàng)新的生物技術(shù)進(jìn)行育種。但鑒于開發(fā)和批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因（GE）作物的規(guī)定和程序十分繁瑣，荷蘭植物育種公司將重點(diǎn)放在生物技術(shù)創(chuàng)新上。目前沒有正在研發(fā)的轉(zhuǎn)基因作物，未來五年內(nèi)也沒有轉(zhuǎn)基因作物的上市計(jì)劃。

目前，荷蘭沒有商業(yè)化種植任何轉(zhuǎn)基因作物，在未來五年，也沒有計(jì)劃商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物。?

（二）進(jìn)口

荷蘭進(jìn)口大量GE作物和其衍生產(chǎn)品，主要進(jìn)口作物為大豆。荷蘭不進(jìn)口GE種子。

荷蘭是世界第二大大豆和豆粕進(jìn)口國(guó)。大豆和其衍生產(chǎn)品進(jìn)口自美國(guó)和巴西，豆粕進(jìn)口自巴西和阿根廷。這些貨物中含有GE材料的部分未登記入冊(cè)，但估計(jì)超過總數(shù)的85%。

（三）出口

荷蘭不生產(chǎn)GE作物或產(chǎn)品，因此沒有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的GE作物或產(chǎn)品可供出口。然而，荷蘭將進(jìn)口的GE作物和產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)到其他歐盟成員國(guó)，并將GE材料再出口到非歐盟國(guó)家。荷蘭根據(jù)歐盟法律的要求，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)和出口的GE材料進(jìn)行記錄和標(biāo)記。

（四）監(jiān)督管理

作為歐盟成員國(guó)，荷蘭實(shí)施了關(guān)于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的協(xié)調(diào)立法。以下三個(gè)部委負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)監(jiān)管：

衛(wèi)生、福利和體育部（VWS）-醫(yī)療和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域決策過程中的協(xié)調(diào)部門。VWS也是負(fù)責(zé)食品領(lǐng)域GE立法的中央主管部門。

基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境部（MIE）-負(fù)責(zé)實(shí)施和執(zhí)行關(guān)于活的GE植物和動(dòng)物（如用于實(shí)驗(yàn)室研究的植物和動(dòng)物）的立法以及喂養(yǎng)試驗(yàn)。負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)是轉(zhuǎn)基因生物局（BGGO）。

農(nóng)業(yè)、自然和食品質(zhì)量部（LNV）-負(fù)責(zé)飼料和種子領(lǐng)域的GE立法。與VWS一起，LNV在歐盟的轉(zhuǎn)基因生物可追溯性和標(biāo)簽立法的實(shí)施中發(fā)揮了重要作用。LNV有兩個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)生物技術(shù)飼料和食品的立法：荷蘭食品和消費(fèi)品安全局（NVWA）負(fù)責(zé)對(duì)通過荷蘭港口進(jìn)口的食品和飼料進(jìn)行記錄和實(shí)物控制;荷蘭農(nóng)業(yè)檢查處（NAK）負(fù)責(zé)檢查進(jìn)口到荷蘭的作物和種子。

2019年5月14日，荷蘭政府向歐盟理事會(huì)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)委員會(huì)提交了一份說明，指出鑒于創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，有必要針對(duì)歐盟現(xiàn)行轉(zhuǎn)基因作物和產(chǎn)品立法的充分性進(jìn)行審查。

（五）市場(chǎng)研究

2019年6月3日，荷蘭遺傳修飾委員會(huì)（COGEM）發(fā)表了題為“公民對(duì)基因改造的看法”的報(bào)告。報(bào)告指出，基因改造能喚起許多公民對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極感受，較少的受訪者對(duì)基因改造持負(fù)面情緒和完全反對(duì)的態(tài)度。但是，民眾也對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷等問題可能產(chǎn)生的威脅和不可預(yù)見的后果表達(dá)了嚴(yán)重的擔(dān)憂。

2019年6月13日，荷蘭拉特諾研究所（Rathenau Institute）發(fā)表了《農(nóng)作物基因組編輯報(bào)告》。報(bào)告提出了基因編輯立法的備選方案，并建議改進(jìn)和完善當(dāng)前的生物技術(shù)政策，將重點(diǎn)放在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的差異性上。

二、動(dòng)物生物技術(shù)

（一）產(chǎn)品研發(fā)

在荷蘭，沒有正在研發(fā)的轉(zhuǎn)基因或克隆動(dòng)物。法律禁止將生物技術(shù)應(yīng)用于其他產(chǎn)業(yè)（如：娛樂和運(yùn)動(dòng)競(jìng)技產(chǎn)業(yè)）的動(dòng)物育種，但允許用于生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。對(duì)于在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，還沒有明確的立場(chǎng)，但動(dòng)物福利是一個(gè)重要的考慮因素。

（二）商業(yè)化生產(chǎn)

在荷蘭，沒有用于商業(yè)用途的GE或克隆動(dòng)物。GE動(dòng)物僅為被授權(quán)在大學(xué)和醫(yī)院用作醫(yī)學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。荷蘭畜牧部門和荷蘭農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)都沒有飼養(yǎng)GE動(dòng)物（即使是以研究為目的）。

（三）出口

由于國(guó)內(nèi)不生產(chǎn)GE和克隆動(dòng)物，荷蘭不出口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的GE或克隆動(dòng)物或其繁殖材料。但該年度報(bào)告稱，荷蘭的畜牧業(yè)和乳品業(yè)很可能進(jìn)口并進(jìn)一步交易克隆動(dòng)物的精液和胚胎，出口文件不會(huì)聲明這些繁殖材料來自克隆動(dòng)物。

（四）進(jìn)口

目前還沒有已知的GE動(dòng)物進(jìn)口。但該年度報(bào)告稱，荷蘭很有可能進(jìn)口了克隆動(dòng)物的精液和胚胎。目前沒有這些進(jìn)口產(chǎn)品的具體數(shù)據(jù)。

（五）法規(guī)監(jiān)管

目前，荷蘭政府有關(guān)于動(dòng)物基因工程的法規(guī)，但沒有關(guān)于克隆動(dòng)物的管理法規(guī)。想要將GE動(dòng)物用于醫(yī)學(xué)研究的組織需要向荷蘭農(nóng)業(yè)、自然和食品質(zhì)量部（LNV）申請(qǐng)?jiān)S可證。動(dòng)物實(shí)驗(yàn)委員會(huì)（DEC）對(duì)生物醫(yī)學(xué)研究實(shí)驗(yàn)的許可申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。荷蘭動(dòng)物生物技術(shù)委員會(huì)（CBD）評(píng)估其他的許可證申請(qǐng)。

除了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的許可證外，想要生產(chǎn)、繁殖、飼養(yǎng)或運(yùn)輸GE動(dòng)物的機(jī)構(gòu)或公司還需要獲得基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境部的許可證，后者負(fù)責(zé)評(píng)估該項(xiàng)目對(duì)人類和環(huán)境的潛在不利影響。

（六）公眾態(tài)度及市場(chǎng)反應(yīng)

一般來說，公眾不支持克隆或GE動(dòng)物，市場(chǎng)的表現(xiàn)也反映了這一立場(chǎng)。

來源：美國(guó)農(nóng)業(yè)部