打造綠色物流 助力鄉(xiāng)村振興

伍 驥

2018年1月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，要求當(dāng)前和以后一段時(shí)期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，并制定了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。該規(guī)劃要求在農(nóng)村加快物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。這為綠色物流助力鄉(xiāng)村振興提供了契機(jī)。

一、構(gòu)建綠色物流體系的必要性

綠色物流，顧名思義，指的是“在物流過(guò)程中抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用”。包括綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工等。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了重大突破，但是部分地區(qū)由于只追求經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)環(huán)境也造成了不可逆的影響，不少農(nóng)村發(fā)展模式仍然是靠山吃山，挖山填湖，導(dǎo)致環(huán)境更加惡化。因此，在助力鄉(xiāng)村振興時(shí)，我們不能再沿用過(guò)去發(fā)展的老路，而是要樹(shù)立既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山的理念。因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)時(shí)，我們需堅(jiān)持“綠色物流”的發(fā)展理念。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)由于其自身地理?xiàng)l件、位置導(dǎo)致其對(duì)外交流的閉塞，鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法便捷地進(jìn)行流動(dòng)。因此，要致富，先修路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面就是發(fā)展農(nóng)村物流。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流體系，是擴(kuò)大農(nóng)民收入的一個(gè)重要渠道。

二、我國(guó)目前農(nóng)村物流體系構(gòu)建面臨的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)復(fù)雜，效率低下，農(nóng)民增收困難

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通還處在流通慢、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的低物流層次上。從物流的流通環(huán)節(jié)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要面臨農(nóng)民—產(chǎn)地市場(chǎng)—運(yùn)銷批發(fā)商—銷地市場(chǎng)—零售商—消費(fèi)者的煩瑣環(huán)節(jié)。而且在整個(gè)供應(yīng)鏈過(guò)程中，大多數(shù)都是未經(jīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品，再加上大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有合理的保鮮、儲(chǔ)存方法，相當(dāng)大一部分農(nóng)產(chǎn)品由于各方面原因而損失巨大，存在較為明顯的浪費(fèi)現(xiàn)象。再加上農(nóng)民由于缺乏一些信息手段，因此在種植過(guò)程中仍然存在著“跟風(fēng)式”種植，導(dǎo)致了供給的過(guò)剩。同時(shí)種植還存在著一定的滯后性和盲目性，部分農(nóng)產(chǎn)品又存在著供給的短缺。市場(chǎng)上的供給和需求不能完全匹配，這與“綠色物流”中的理念是極為不相符的。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工能力薄弱，物流技術(shù)落后

在整個(gè)物流鏈條上，提供的產(chǎn)品都是原始的農(nóng)產(chǎn)品，未能形成品牌效應(yīng)以及集群效應(yīng)，進(jìn)入市場(chǎng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品基本上仍以散裝原產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)加工增值。而且部分農(nóng)產(chǎn)品在加工的過(guò)程中存在著粗制濫造、簡(jiǎn)單粗暴的加工模式，毒大米、地溝油等事件層出不窮，與綠色加工、綠色包裝的綠色物流理念嚴(yán)重不符。近幾年來(lái)，雖然農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量較以前有所增長(zhǎng)，但是仍然存在著規(guī)模小、物流設(shè)施設(shè)備短缺、物流保鮮設(shè)施落后等問(wèn)題，其結(jié)果就是很多農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不上價(jià)格，甚至很多農(nóng)產(chǎn)品由于季節(jié)因素，淡旺季因素，多余的農(nóng)產(chǎn)品不得不賤賣(mài)處理。而農(nóng)產(chǎn)品如果經(jīng)過(guò)加工，其升值空間是巨大的。例如，從成本來(lái)看，1斤蘋(píng)果按照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)大約也就在5元左右，而假如榨成汁，按當(dāng)前出汁率1斤出汁8兩來(lái)計(jì)算，500ml的濃縮蘋(píng)果汁基本都在三四十元以上，增值達(dá)到8倍，而綠色增值所占比重更是微乎其微。同時(shí)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流基本處于萌芽狀態(tài)，更多的仍是常溫物流或自然物流，所以，在整個(gè)物流鏈條上，大部分都是原產(chǎn)品，未經(jīng)過(guò)任何加工。這不符合綠色物流的發(fā)展理念。

（三）農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)裝備落后，運(yùn)作成本高

從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本情況對(duì)比看，農(nóng)村物流目前仍然存在著不可忽視的問(wèn)題。第一，交通條件較差，運(yùn)輸難度較大。目前很多農(nóng)村路面或縣級(jí)以下道路路面承重力低，路面常年處于失修狀態(tài)，路面松松垮垮，而且在交通運(yùn)輸?shù)姆杀O(jiān)管方面薄弱，一遇到特殊情況就很容易造成貨物的血本無(wú)歸。國(guó)內(nèi)也曾多次曝光貨車翻倒被搶事件以及貨車超載事件，農(nóng)村運(yùn)輸安全意識(shí)薄弱。第二，缺乏現(xiàn)代運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等專業(yè)設(shè)施。不少農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸車輛主要以農(nóng)用三輪車和卡車為主，西部一些農(nóng)村地區(qū)甚至依靠人工、推車進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用物資的運(yùn)輸。缺乏專業(yè)化的大型倉(cāng)儲(chǔ)基地和配置齊全的冷庫(kù)、冷藏車輛等冷鏈設(shè)備。這些大大制約了綠色物流的發(fā)展。

（四）農(nóng)村綠色物流政策空白

從目前我國(guó)頒布的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等政策來(lái)看，綠色物流政策仍然停留在較為宏觀抽象層面，國(guó)家層面的政策是有了，但是具體的關(guān)于農(nóng)村物流方面的法律法規(guī)卻未形成體系，適合農(nóng)村綠色物流發(fā)展的政策多為空白狀態(tài)，沒(méi)有明確的政策約定，在實(shí)際操作過(guò)程中部分地區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難免為了經(jīng)濟(jì)利益而舍棄綠色發(fā)展的理念。同時(shí)，對(duì)于綠色物流這塊處罰力度不夠，也導(dǎo)致了部分企業(yè)容易鋌而走險(xiǎn)，規(guī)范的物流體系很難形成，物流企業(yè)各自為戰(zhàn)，謀求自身利益最大化，從而導(dǎo)致整體物流的效率降低。沒(méi)有政策的支持，綠色物流也難以發(fā)展。

（五）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任務(wù)艱巨

農(nóng)業(yè)污染是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素，主要來(lái)源有兩個(gè)方面，一是農(nóng)村居民生活廢物，二是農(nóng)村農(nóng)作物生產(chǎn)廢物。目前，我國(guó)化肥、農(nóng)藥使用已多年，使用強(qiáng)度也遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。依據(jù)調(diào)查表明，中國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比例為22.15%，部分地區(qū)超標(biāo)比例為80%。相比國(guó)際安全上限標(biāo)準(zhǔn)和世界平均水平而言，我國(guó)在這方面是嚴(yán)重超標(biāo)的，而且農(nóng)村環(huán)境仍然存在著臟、亂、差等問(wèn)題。鄉(xiāng)村衛(wèi)生依舊停留在自然清理狀態(tài)下，缺乏專門(mén)的管理人員。

（六）物流成本過(guò)高帶來(lái)了大量的浪費(fèi)

由于我國(guó)目前物流技術(shù)較為落后，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低以及信息網(wǎng)絡(luò)不健全等因素綜合影響，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的物流成本普遍偏高，物流成本高必將影響物流各環(huán)節(jié)主體的利益。據(jù)調(diào)查，相比發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本一般控制在10%左右而言，我國(guó)物流成本一般占總成本的30%～40%，而鮮活產(chǎn)品則占60%左右。高物流成本帶來(lái)的必然是利潤(rùn)的縮減或價(jià)格的提高，從而最直接的結(jié)果就是競(jìng)爭(zhēng)力的減弱以及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻的提高，因此相比很多發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口上劣勢(shì)明顯。同時(shí)，在物流過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的損耗也是十分驚人的。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)水果、蔬菜在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)上的損失率為25%～30%，按2018年我國(guó)蔬菜產(chǎn)量7億噸計(jì)算，這意味著我國(guó)有近2億噸的蔬菜直接爛掉，按每公斤1元計(jì)算，經(jīng)濟(jì)損失上千億元，而發(fā)達(dá)國(guó)家果蔬損失率則在5%以下。我國(guó)糧食損失占總產(chǎn)量的12%～15%，相當(dāng)于8000萬(wàn)人口的年消費(fèi)量。由此可見(jiàn)，降低物流成本，發(fā)展綠色物流刻不容緩。

三、發(fā)展農(nóng)村物流的對(duì)策和建議

打造綠色物流，對(duì)鄉(xiāng)村振興有著積極的意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。筆者認(rèn)為，可以采取以下幾種方法來(lái)促進(jìn)農(nóng)村物流的發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)力量，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村綠色物流政策空白的問(wèn)題，在國(guó)家層面上，國(guó)家應(yīng)建立健全物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和快遞基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)“四條”農(nóng)村公路建設(shè)，在宏觀層面予以保障。同時(shí)，具體執(zhí)行過(guò)程中，由于各個(gè)地區(qū)的特性有所差別，在政府層面上，各政府或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)，要充分體現(xiàn)各級(jí)地方部門(mén)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)力量，國(guó)家通過(guò)適當(dāng)授權(quán)的方法來(lái)進(jìn)行調(diào)控，而政府則應(yīng)加大政策的扶持力度和執(zhí)行力度，去貫徹和落實(shí)國(guó)家的政策，真正地把農(nóng)村綠色物流當(dāng)做一項(xiàng)重大的民生工程來(lái)抓。針對(duì)農(nóng)村物流投入不足的問(wèn)題，在資金上，可以多元化地引進(jìn)資金，適當(dāng)放寬物流行業(yè)資金的準(zhǔn)入門(mén)檻，可以通過(guò)引進(jìn)企業(yè)資本、社會(huì)資本的方式，來(lái)加大對(duì)綠色物流資金方面的支持。例如，通過(guò)發(fā)行農(nóng)村物流專項(xiàng)基金、農(nóng)村物流專項(xiàng)債券等形式來(lái)吸引民間資本的投入，通過(guò)政策和資金的配套支持，來(lái)共同改善農(nóng)村物流的環(huán)境和設(shè)施條件。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村物流用地、水電、稅收、配送車輛購(gòu)置等方面的支持，從而真正讓綠色物流在鄉(xiāng)村的這條道路上奔跑起來(lái)。

（二）利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)電商等新型技術(shù)，打造農(nóng)村物流數(shù)據(jù)平臺(tái)

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過(guò)多，農(nóng)民信息閉塞等問(wèn)題，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)村物流數(shù)據(jù)平臺(tái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)物流數(shù)據(jù)的共享，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電商的方式，來(lái)提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)測(cè)，提高農(nóng)村物流前瞻性的運(yùn)作。同時(shí)，國(guó)家或政府也可以通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)國(guó)家或政府層面的宏觀意義上的調(diào)控。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)電商等新型技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色物流的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

針對(duì)農(nóng)業(yè)污染的問(wèn)題，首先在化肥和農(nóng)藥方面，要努力控制農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染，通過(guò)利用生態(tài)鏈條來(lái)減少農(nóng)藥的利用，通過(guò)培養(yǎng)和利用害蟲(chóng)天敵的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)農(nóng)藥化，可以通過(guò)建立諸如沼氣池、大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法，來(lái)減少化肥的使用。同時(shí)，為防止大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)污染，應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染調(diào)查。對(duì)新建大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)做環(huán)境影響和評(píng)估分析報(bào)告，在選址時(shí)，應(yīng)盡量選擇遠(yuǎn)離飲用水水源、遠(yuǎn)離居民生活的區(qū)域，采用先進(jìn)的技術(shù)，增加污染治理設(shè)施，通過(guò)利用現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便，大力推進(jìn)畜禽糞便厭氧發(fā)酵，建立具有商業(yè)有機(jī)肥生產(chǎn)等成熟技術(shù)的大中型能源與環(huán)境示范工程。此外，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)的物流企業(yè)零容忍，嚴(yán)格開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染防治執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法必嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（四）加大高校人才培養(yǎng)力度，提供多渠道的農(nóng)民培訓(xùn)

2019年5月8日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹《高職擴(kuò)招工作實(shí)施方案》，將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民納入擴(kuò)招范圍。根據(jù)方案，未來(lái)將在高職院校開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)物流專業(yè)課程，加強(qiáng)院校與農(nóng)村的合作，培養(yǎng)綠色物流相關(guān)管理和技術(shù)人才，孵化出現(xiàn)代化農(nóng)民群體。農(nóng)村綠色物流的發(fā)展需要人才的支撐，通過(guò)給農(nóng)村人員或農(nóng)民工提供學(xué)習(xí)的渠道，建立人才培養(yǎng)計(jì)劃，讓農(nóng)村人才不再流失。農(nóng)業(yè)人士可以現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、學(xué)以致用，以人才帶動(dòng)綠色物流發(fā)展，大膽創(chuàng)新和探索綠色物流發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。