公路建設(shè)中工程監(jiān)理工作的關(guān)鍵要點(diǎn)研究

牛富強(qiáng)

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)，尤其是公路交通工程也持續(xù)發(fā)展建設(shè)。但目前，公路建設(shè)過(guò)程中仍存在較多問(wèn)題，影響公路建設(shè)質(zhì)量，急需在公路建設(shè)中做好監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè);工程監(jiān)理;關(guān)鍵要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-5168（2020）04-097-03

Abstract： With the continuous development of China's economy and the accelerating process of urbanization， China's transportation industry， especially highway traffic engineering， has also continued to develop and construct. However， at present， there are still many problems in the process of highway construction， which affect the quality of highway construction， so it is urgent to do a good job in highway construction supervision and realize fine management.

Keywords： highway construction;project supervision;key points

自我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)就實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展并且取得了令人矚目的成就，從而加快了公路橋梁的建設(shè)步伐，成績(jī)突出，而這一切成果的取得都依賴于工程監(jiān)理[1]。通過(guò)工程監(jiān)理能在保證項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資關(guān)系的有機(jī)調(diào)節(jié)，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快施工速度、縮短工期、節(jié)省開支。當(dāng)前，在我國(guó)公路建設(shè)中尚未建立健全的工程監(jiān)理體制，需要在實(shí)際工作中不斷地完善與探索。公路工程建設(shè)作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要充分確保建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前，多采用質(zhì)量保證管理模式保障公路建設(shè)質(zhì)量，即“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理與政府監(jiān)督”，其中最為重要的一個(gè)組成部分則是社會(huì)監(jiān)理工作的開展。

1 公路建設(shè)中工程監(jiān)理的重要性

通常情況下，公路工程的施工難度較大，施工過(guò)程中所消耗的資金量非常大，如果延誤工期，極有可能影響各個(gè)工程參與方，且不利于取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，將很難補(bǔ)救甚至無(wú)法補(bǔ)救，從而給整個(gè)工程造成無(wú)法估量的損失。因此，在公路建設(shè)中做好工程監(jiān)理工作尤為重要。

在公路建設(shè)工程中認(rèn)真做好施工監(jiān)理工作，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，提高投資效益與施工管理水平。大量實(shí)踐研究證明，如果一項(xiàng)工程全程進(jìn)行監(jiān)理，能有助于減少不合理的支出，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成整個(gè)工程，減少或者杜絕不必要的合同糾紛，順利實(shí)施國(guó)家事先制定好的建設(shè)計(jì)劃與工程合同。此外，通過(guò)實(shí)施工程監(jiān)理，還能在工程施工管理過(guò)程中明確樹立監(jiān)理工程師的核心地位，即其是獨(dú)立于建設(shè)單位與承辦單位的第三方，憑借自身所擁有的建設(shè)單位委托權(quán)力，能全面有效地監(jiān)理工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及工程費(fèi)用等[2]。最后，工程監(jiān)理能優(yōu)化公路施工組織。施工監(jiān)理人員在施工過(guò)程中要擁有良好的組織協(xié)調(diào)能力，在監(jiān)理過(guò)程中通過(guò)施工組織協(xié)調(diào)有效地控制項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目管理總目標(biāo)與各參與方目標(biāo)之間相互聯(lián)系。為順利地完成各個(gè)項(xiàng)目，就需要工程監(jiān)理部門協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系、遠(yuǎn)外層關(guān)系、近外層關(guān)系等，針對(duì)不同的施工項(xiàng)目、運(yùn)行階段、施工內(nèi)容，抓住主要矛盾，及時(shí)有效地進(jìn)行處理。另外，監(jiān)理部門能將各級(jí)承包商協(xié)調(diào)組織起來(lái)，確保各方處于合理有效的受控狀態(tài)[3]。

2 在公路建設(shè)中工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

自我國(guó)實(shí)施公路工程監(jiān)理制度以來(lái)，極大地改善了工程的項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度與耗資情況，工程項(xiàng)目缺乏第三方監(jiān)督管理的局面由此改善。因此，公路工程監(jiān)理方為做好本職工作，需要一一明確工程監(jiān)理工作的內(nèi)容。

2.1 工程質(zhì)量監(jiān)理

所謂質(zhì)量控制主要是按照業(yè)主、承包商所簽訂的合同，即其中有關(guān)工程質(zhì)量的條款，現(xiàn)場(chǎng)做好公路工程的監(jiān)理工作，主要分為事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)步驟。其中，事前控制主要是施工前由監(jiān)督管理承包商將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作認(rèn)真做好，側(cè)重于考察制訂方案的詳盡性、在出現(xiàn)不利施工因素時(shí)能否制訂科學(xué)的應(yīng)急方案等;事中控制則是在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)比分析施工方案，對(duì)施工方案中的不合理之處進(jìn)行及時(shí)糾正，為順利開展工程建設(shè)創(chuàng)造良好的條件;事后控制則是在工程項(xiàng)目結(jié)束后，借助相對(duì)專業(yè)的設(shè)備與方法全方位地評(píng)定工程質(zhì)量。在工程監(jiān)理過(guò)程中，重點(diǎn)要做好事前控制和事中控制，以最大限度地確保工程質(zhì)量，同時(shí)也不能忽視事后控制，工程項(xiàng)目完成后，仍需要認(rèn)真地監(jiān)測(cè)工程質(zhì)量[4]。

2.2 工程進(jìn)度監(jiān)理

工程進(jìn)度監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，需要嚴(yán)格按照承包商與業(yè)主事先簽訂的合同進(jìn)行。在施工之前，施工單位需要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容來(lái)編制科學(xué)、合理的施工計(jì)劃。需要注意的是，在具體編制施工計(jì)劃時(shí)，要充分考慮各種施工因素，以保證計(jì)劃的實(shí)際意義。通常情況下，由于公路工程項(xiàng)目規(guī)模較大，因此，需要分解整個(gè)項(xiàng)目，在不同的施工階段安排相應(yīng)的人員做好監(jiān)督管理工作，再加上整個(gè)工程需要耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，因此，各階段的監(jiān)理人員要認(rèn)真做好月進(jìn)度、周進(jìn)度分析工作，可以將相關(guān)數(shù)據(jù)制成圖表，以深入分析實(shí)際進(jìn)度、計(jì)劃進(jìn)度之間的差異，從而查找原因，督促施工單位及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況制定一系列切實(shí)可行的解決措施，確保實(shí)際施工進(jìn)度能及時(shí)趕上計(jì)劃進(jìn)度[5]。

2.3 工程費(fèi)用監(jiān)理

為有效地控制施工費(fèi)用，需要采用計(jì)量支付的方式，嚴(yán)格控制超前支付、滯后支付等。這主要是因?yàn)槌爸Ц稑O易導(dǎo)致業(yè)主出現(xiàn)資金緊張的情況，承包商易出現(xiàn)依賴思想，不愿投入更多資金;而滯后支付會(huì)導(dǎo)致承包商資金緊張，甚至因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)困難而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成直接影響[6]。通常情況下，主要采用三種方法來(lái)完成工程量的計(jì)算工作，即按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算，按照施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)票據(jù)或協(xié)議進(jìn)行計(jì)算等。

3 提高公路建設(shè)中工程監(jiān)理工作質(zhì)量的要點(diǎn)

3.1 強(qiáng)化管理施工監(jiān)理信息

3.1.1 確定基本任務(wù)

第一，最優(yōu)原則的實(shí)施?？刂浦荚趯?duì)比計(jì)劃執(zhí)行情況與目標(biāo)，對(duì)二者差異進(jìn)行認(rèn)真分析，然后制定一系列切實(shí)可行的預(yù)防措施，逐一排除差異。通過(guò)掌握項(xiàng)目三大目標(biāo)計(jì)劃值可有效控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用，并有效了解執(zhí)行情況，確保最優(yōu)控制的實(shí)施。

第二，合理決策。工程監(jiān)理決策關(guān)乎公路建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、監(jiān)理單位與工程師的個(gè)人信譽(yù)，而信息能直接決定監(jiān)理決策的正確性?；诖?，監(jiān)理工程師在工程各個(gè)階段都要致力于充分收集、分析與整理各種信息，包括設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等方面的信息，只有這樣，所得到的決策才能更加科學(xué)、合理[7]。

第三，妥善協(xié)調(diào)關(guān)系。公路建設(shè)項(xiàng)目與多個(gè)單位息息相關(guān)，如地方政府部門和施工單位等，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，有助于工程的順利開展。

3.1.2 完善工程信息管理。當(dāng)前，收集工程信息的方法較多，但每一種難免會(huì)存在一定局限性。因此，監(jiān)理企業(yè)在收集工程信息時(shí)，可考慮以一種收集方法為主、其他方法為輔，以確保獲取的信息更加準(zhǔn)確、可信、可用。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的信息管理機(jī)構(gòu)，安排信息管理人員認(rèn)真收集工程相關(guān)信息，并與當(dāng)?shù)毓こ坦芾聿块T建立密切的聯(lián)系，獲得當(dāng)?shù)卣畬?duì)建設(shè)項(xiàng)目所發(fā)布的信息。同時(shí)，加強(qiáng)與同行業(yè)的合作，對(duì)施工新技術(shù)、施工新材料等交流應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，管理人員要記錄好施工技術(shù)應(yīng)用注意事項(xiàng)，以提高本工程項(xiàng)目建設(shè)的效率及質(zhì)量。

3.2 提高監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

現(xiàn)如今，監(jiān)理行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從而加大了對(duì)監(jiān)理工作人員的需求量。為了滿足市場(chǎng)需求，部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)降低招聘門檻，引進(jìn)了一部分專業(yè)素質(zhì)較低的工作人員，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。為了更好地開展公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，促進(jìn)監(jiān)理工作整體水平的顯著改善與提高，就需要提高該行業(yè)的進(jìn)入門檻。此外，監(jiān)理部門還應(yīng)定期組織培訓(xùn)工作，采用多樣化的形式對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與能力的培訓(xùn)，使其不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，及時(shí)更新現(xiàn)有的知識(shí)體系，提高自身綜合素養(yǎng)。在培訓(xùn)結(jié)束后，還要認(rèn)真做好相應(yīng)的考核工作，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。

此外，在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員的工作面較廣，監(jiān)理工作貫穿施工全過(guò)程，如審核設(shè)計(jì)圖紙、施工計(jì)劃與方案的審批、抽樣檢測(cè)施工原材料、檢查施工中的各個(gè)工序、施工結(jié)束后檢測(cè)成品質(zhì)量等，工作內(nèi)容相對(duì)比較煩瑣，需要工作人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任心與職業(yè)道德。因此，在對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，要側(cè)重職業(yè)操守的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的思想認(rèn)識(shí)，使監(jiān)理人員在實(shí)際工作中真正做到以人為本，在公平、公正、遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上以專業(yè)化的服務(wù)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理工作[8]。

3.3 建立健全工程監(jiān)理工作規(guī)章制度

建立健全工程監(jiān)理工作規(guī)章制度是做好監(jiān)理工作的保障。只有不斷強(qiáng)化規(guī)章制度的約束力，才能使工程監(jiān)理管理工作的開展嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行，使工作有章可循，有法可依，避免工作內(nèi)容因人為原因出現(xiàn)隨意性，從而促進(jìn)監(jiān)理工作取得良好的效果。此外，監(jiān)理部門要建立完善的監(jiān)理工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確劃分監(jiān)理人員職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，防止出現(xiàn)職責(zé)模糊的情況;同時(shí)，真正做到賞罰分明，對(duì)存在的各種不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，以促進(jìn)工作人員自身專業(yè)水平的顯著提高。

此外，為了順利開展公路建設(shè)監(jiān)理合同管理工作，在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中需要全面分析招標(biāo)文件，因此，要根據(jù)文件中的要求組織經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的技術(shù)人員組成監(jiān)理人員。

4 結(jié)語(yǔ)

公路事業(yè)的發(fā)展不僅取決于施工技術(shù)的創(chuàng)新，施工材料的優(yōu)化，工程監(jiān)理工作同樣具有重要的作用。公路工程監(jiān)理是促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)工程質(zhì)量不斷提高的一項(xiàng)重要工作，其貫穿于施工的全過(guò)程。通過(guò)對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理工作進(jìn)行詳細(xì)分析可知，其還存在著從業(yè)人員行為缺乏規(guī)范性、現(xiàn)場(chǎng)管理落實(shí)不到位等問(wèn)題。為了充分發(fā)揮工程監(jiān)理工作的作用，就必須加強(qiáng)監(jiān)理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、建立健全監(jiān)理管理制度、完善細(xì)化監(jiān)理的內(nèi)容。只有公正公平地執(zhí)行監(jiān)理工作，才能使公路工程的施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量處于可控狀態(tài)，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上提高施工效率，精減施工成本。

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