新形勢下國有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思考與探索

張見龍

摘要：國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”?；鶎狱h組織建設(shè)作為國企黨建的重要組成部分，對國有企業(yè)的發(fā)展具有重要影響。新形勢下，我們要堅(jiān)定理想信念，創(chuàng)新方式方法，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

關(guān)鍵詞：基層黨建;黨組織;國有企業(yè);新形勢

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向，增添了動力。本文結(jié)合國有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際，對全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)這一課題進(jìn)行了深入的思考和一定的探索，希望能為相關(guān)工作者提供借鑒。

一、抓好基層黨組織建設(shè)的原因

《中國共產(chǎn)黨章程》明確指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。常言道，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的建設(shè)偉大工程要想建得又高又穩(wěn)，就必須把基層組織建設(shè)好，把“工程”的基礎(chǔ)夯實(shí)。所以，我們要積極主動地加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。只有充分發(fā)揮了這兩個(gè)作用之后，才能有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展基礎(chǔ)，才能有我們黨攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大力量，才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）基層組織是我們黨的組織基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨和西方的許多政黨是不一樣的，我們黨不是為了在議會里面取得執(zhí)政地位而建立起來的黨。相反，我們黨是在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命斗爭的過程當(dāng)中逐漸發(fā)展起來的。我們是先有基層組織，然后才逐漸的發(fā)展壯大，最后變成一個(gè)具有非常嚴(yán)密而完整組織體系的政黨。我們黨現(xiàn)有黨員9000多萬，基層黨組織460多萬，正是因?yàn)橛辛宋覀兊幕鶎咏M織，所以我們的黨是一個(gè)非常嚴(yán)密、組織性非常強(qiáng)、有著完整組織體系的世界第一大政黨。試想一下，如果沒有我們的基層黨組織，那么我們的黨不可能有現(xiàn)在這么強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，也不可能有現(xiàn)在這么強(qiáng)大的凝聚力，可能會變成一群散兵游勇，甚至我們黨也會變成一盤散沙。所以從這個(gè)意義來講，黨的基層組織非常重要，它是我們黨的組織基礎(chǔ)。

（二）基層組織是我們黨的戰(zhàn)斗堡壘

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但是中國特色社會主義事業(yè)是一個(gè)非常龐大復(fù)雜的事業(yè)，涉及各戰(zhàn)線、各領(lǐng)域，也包括我們國有企業(yè)，那么黨的領(lǐng)導(dǎo)要如何貫徹下去，如何體現(xiàn)出來呢？就是要靠我們的基層黨組織。黨的基層組織分布在政府、農(nóng)村、社區(qū)、軍隊(duì)、企業(yè)、高校以及其他各種社會基層單位中，盡管這些單位可能性質(zhì)不一，領(lǐng)導(dǎo)體系不一，組織方式不一，但是基層黨組織都在其中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，都承擔(dān)著宣傳黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)組織黨內(nèi)外人員，共同參與到我們黨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)當(dāng)中去。如果沒有這些基層組織，我們黨的“兩個(gè)核心”和“全面領(lǐng)導(dǎo)”作用就很難體現(xiàn)出來。

（三）基層組織是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要力量

黨的執(zhí)政能力是通過制定路線方針政策和做出重大決策來實(shí)現(xiàn)的。有了正確的方針政策和重大決策，要靠全黨的力量去貫徹，最終要靠基層黨組織的工作來落實(shí)。沒有眾多的基層黨組織的貫徹落實(shí)，再英明的決策、再宏偉的目標(biāo)都無法實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義來講，基層就是基礎(chǔ)，特別基層黨支部，肩負(fù)著黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的最后一公里，責(zé)任重大，使命光榮，這是基層黨組織的政治責(zé)任。

（四）基層組織是我們黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

習(xí)近平總書記說：民心就是最大的政治。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。鞏固黨的長期執(zhí)政地位，最重要的是贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。黨的基層組織分布在社會的基層，是與人民群眾最直接最經(jīng)常最密切的聯(lián)系者，一方面要了解掌握群眾各種利益訴求和情緒上的變化，另一方面要傳播宣傳黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和目標(biāo)。

二、抓好基層黨組織建設(shè)的措施

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。建設(shè)“三型”黨組織，學(xué)習(xí)是前提和基礎(chǔ)，服務(wù)是核心和目標(biāo)，而創(chuàng)新是它的動力和保障。學(xué)習(xí)、創(chuàng)新最終的目的和落腳點(diǎn)都在于更好地服務(wù)群眾，更好地提升我們服務(wù)的能力?；鶎狱h組織如何做好服務(wù)工作，我想主要有以下四個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）改善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是始終不變的。但是領(lǐng)導(dǎo)地位不變，不代表領(lǐng)導(dǎo)方式不變。相反，領(lǐng)導(dǎo)方式一定要隨著時(shí)代的變化而變化。隨著改革開放的深入，各種社會力量發(fā)生了翻天覆地的變化，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，群眾自主化程度不斷增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式必然要從原來包攬一切、決定各方的領(lǐng)導(dǎo)，逐漸轉(zhuǎn)變成一種總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織要從原來的注重對權(quán)力的控制，轉(zhuǎn)向如何更好地去服務(wù)我們的職工群眾，通過服務(wù)來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。具體到我們公司的基層黨組織來說，就是要從原來的行政命令式的控制方式，逐步轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)引導(dǎo)的方式來開展工作。要善于了解職工群眾的各種利益訴求，以朋友、師長、同事等黨員的社會身份來對我們的職工群眾進(jìn)行說服和引導(dǎo)，使之自覺不自覺地去增強(qiáng)對黨的認(rèn)同，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）健全黨組織的組織體系

我們公司是投資集團(tuán)在豫設(shè)立的區(qū)域子公司，具有投資、建設(shè)、總包、運(yùn)營管理四位一體的戰(zhàn)略定位，從事的是新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的相關(guān)工作。因此，傳統(tǒng)的黨建組織體系在一定程度上已經(jīng)不太適應(yīng)現(xiàn)階段這種多元化需求，需要我們根據(jù)不同的環(huán)境、不同的管理模式，從有利于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)角度出發(fā)，不斷探索新的組織形式，優(yōu)化組織設(shè)置，突出靈活性、多樣性、實(shí)用性的組織特點(diǎn)。公司黨委圍繞SPV項(xiàng)目公司的“雙管共建”、B1模式的“系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)”、B2模式的“協(xié)調(diào)指導(dǎo)”等特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)方式，進(jìn)一步打牢基層黨建工作基礎(chǔ)。例如，我們對洛陽地鐵這種B2模式項(xiàng)目黨建工作的組織設(shè)置方式，就具有很強(qiáng)的靈活性和實(shí)用性。中鐵一局成立的指揮部黨工委與中鐵七局、隧道局所屬各工區(qū)黨支部無直接隸屬關(guān)系和管轄權(quán)限，無法正常開展黨建工作。為此，公司申請以集團(tuán)公司名義成立黨工委，委托中原公司黨委進(jìn)行管理，與中鐵一局成立的指揮部黨工委按照“一套人馬、兩塊牌子”方式開展黨建工作。中鐵一局黨委負(fù)責(zé)組織關(guān)系、黨費(fèi)收繳等基礎(chǔ)管理工作，其他工作由中鐵一局黨委和中原公司黨委進(jìn)行“雙管共建”。

（三）完善黨組織的活動方式

以前黨組織開展活動的方式以貫徹上級精神、學(xué)習(xí)重要文件等形式為主。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是各種新興媒體的發(fā)展，為基層黨組織開展各種活動提供了更加高效便捷的工具。我們的基層黨組織要根據(jù)現(xiàn)在黨員群眾的興趣愛好，主動地去改變我們的活動組織方式，把原來的讀文件、看報(bào)紙這種非常單一的說教方式，轉(zhuǎn)換成群眾更感興趣的活動方式，轉(zhuǎn)換成與我們的生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合更加緊密的方式，來激發(fā)群眾的參與熱情，更好地為企業(yè)、為工程項(xiàng)目服務(wù)。只有這樣，廣大黨員群眾才能夠真正地被吸引過來，凝聚在我們的黨組織周圍。洛陽地鐵項(xiàng)目組織開展的“洛陽地鐵黨旗紅、提質(zhì)增效勇爭先”黨建主題活動，就是按照“融入生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”的工作思路，把黨建工作與安全生產(chǎn)、勞動競賽等進(jìn)行了有機(jī)融合，取得了良好的效果。

（四）構(gòu)建黨組織的服務(wù)格局

我們公司基層黨組織的工作人員基本上是以兼職為主，平時(shí)也有很多其他工作要做，所以有時(shí)候難免會存在人員不足、顧此失彼的問題。這個(gè)時(shí)候就要求我們的基層黨組織要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，不僅要取得行政方的大力支持和配合，還要黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建，發(fā)動各種力量，協(xié)同開展工作，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大服務(wù)格局。對于我們投資公司來說，基層黨組織開展活動必須要做好前期策劃，不僅要黨建帶工建、團(tuán)建，還要加強(qiáng)與業(yè)主單位、參建單位的溝通協(xié)調(diào)，匯聚各方智慧，勇于創(chuàng)新、發(fā)掘亮點(diǎn)，開展富有特色的黨內(nèi)主題活動和黨群共建活動;兼職的黨群工作者要解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，要把黨課教育與工作實(shí)踐相結(jié)合、主題活動與建設(shè)管理相結(jié)合、監(jiān)督檢查與日常管理相結(jié)合，把黨建工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在日常、做好在經(jīng)常，提升黨建工作成效。

三、全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨員管理

萬事萬物，以人為本。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，最核心的內(nèi)容之一是要做好基層黨員管理。中國共產(chǎn)黨是由9000多萬黨員組成的，我們黨全部戰(zhàn)斗力和凝聚力的來源是每一個(gè)共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)基層黨員管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性是至關(guān)重要的。

（一）嚴(yán)格入黨標(biāo)準(zhǔn)

一是嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。黨員標(biāo)準(zhǔn)是黨員素質(zhì)的決定因素，標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容可以隨著時(shí)代的要求和形勢的變化而不斷更新，但是無論怎么變，最根本的原則是不變的，那就是要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在最突出的位置，突出政治上的先進(jìn)性和純潔性。二是激活黨員發(fā)展源頭。發(fā)展黨員工作必須注重主動教育和引導(dǎo)?；鶎狱h組織要變“坐等上門”為主動發(fā)展，通過上門引導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、典型引導(dǎo)等多種方式，有目的、有意識地對優(yōu)秀青年實(shí)施啟蒙教育，增強(qiáng)他們對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。三是創(chuàng)新黨員發(fā)展培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持把思想上入黨、端正入黨動機(jī)作為教育培養(yǎng)的首要任務(wù)，把嚴(yán)肅認(rèn)真的思想教育貫穿黨員發(fā)展工作全過程，重點(diǎn)看其重大關(guān)頭的立場、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)和日常一貫的言行，強(qiáng)化正面教育、積極引導(dǎo)，努力讓入黨積極分子未進(jìn)黨的門、先做黨的人，自覺用黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，規(guī)范自己的言行。

（二）強(qiáng)化黨員教育

黨員教育工作是黨建工作的重要組成部分。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作，提高工作的質(zhì)量和效果，培養(yǎng)黨員的集體榮譽(yù)感，從而讓每名黨員對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終生。一是要圍繞中心、服務(wù)大局。“圍繞中心、服務(wù)大局”是黨員教育工作多年來形成的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是黨員教育工作必須堅(jiān)持的一條基本原則。要按照“圍繞中心、立足基層、融入管理、務(wù)求實(shí)效”的原則，推動黨員教育工作與建設(shè)管理和經(jīng)營開發(fā)有機(jī)融合，結(jié)合在建項(xiàng)目的工期、安全、質(zhì)量和區(qū)域營銷重點(diǎn)，適時(shí)開展各種類型的黨員教育活動，助力公司經(jīng)營、產(chǎn)值、安全、質(zhì)量和效益等考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要不斷探索、勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是黨員教育不斷適應(yīng)新要求、保持旺盛生命力的不竭動力。運(yùn)用不同的教育形式和豐富多彩的教育活動來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建新載體，不斷提升黨員教育工作的水平，做到“站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再攀新高峰”。在具體的工作方法上，可以大膽嘗試，只要是符合“三個(gè)有利于”的要求：即有利于加強(qiáng)黨員教育、有利于保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、有利于推動中心工作的開展，就是好的做法，就可以加以運(yùn)用。第三，在黨員教育內(nèi)容上，要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全體黨員，樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持政治思想上的清醒和堅(jiān)定;堅(jiān)持黨的基本路線，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在全面貫徹執(zhí)行的自覺性上;堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員言行，加強(qiáng)其黨性鍛煉，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性;堅(jiān)持用科技知識、文化業(yè)務(wù)知識、管理知識教育黨員，提高黨員適應(yīng)新形勢的能力;堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，要在這“五個(gè)堅(jiān)持”的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)期的中心工作以及不斷變化的客觀形勢和社會實(shí)踐，在黨員教育的內(nèi)容上不斷補(bǔ)充完善，要做到讓每一名黨員學(xué)以致用，真正提高黨員的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

一是堅(jiān)持以制度管人，落實(shí)并進(jìn)一步完善黨員干部學(xué)習(xí)制度、組織生活制度和監(jiān)督管理制度（中心組學(xué)習(xí)制度、三會一課制度、民主生活會制度、組織生活會制度等），喚醒黨員意識，讓黨員干部在日常工作和生活中，時(shí)刻牢記自己的黨員身份。公司黨委近期組織開展了“組織找黨員、黨員找組織”雙找活動，就是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)十九大精神，全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，從源頭上治理黨員組織關(guān)系空掛、失聯(lián)等現(xiàn)象，確保每名同志都處于黨組織有效管理之中。二是堅(jiān)持把教育和懲治有機(jī)結(jié)合起來，做到教育在先，引導(dǎo)黨員干部遵章守紀(jì)，勤奮工作。同時(shí)對違反黨的“六大紀(jì)律”的行為加大懲治力度，確保黨員干部隊(duì)伍的純潔性。三是要正確運(yùn)動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要用好用足“第一種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，把紀(jì)律審查的過程變成一個(gè)思想教育、紀(jì)律教育的過程，讓干部認(rèn)識到自身的問題及其危害，防止小問題造成大影響，體現(xiàn)組織的嚴(yán)管厚愛、嚴(yán)管善待。對確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部，運(yùn)用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

四、結(jié)束語

全面加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，一定要定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確，方法得當(dāng)，將黨建工作緊緊融入生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，特別是要充分發(fā)揮黨的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把黨建工作的績效變成生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)效，推動企業(yè)健康有序發(fā)展。