零關(guān)稅，更多機(jī)會

文|蘇葉

全球規(guī)模最大、覆蓋人口最多、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)宣告啟航

11月15日，在歷經(jīng)8年談判后，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭與東盟10國正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著全球規(guī)模最大、覆蓋人口最多、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

總體來看，RCEP最大的亮點(diǎn)之一是關(guān)稅減讓。各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。

超9成商品或零關(guān)稅

“這是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)20年來最重要的成果?！睂τ赗CEP的達(dá)成，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文如此評價。

據(jù)了解，RCEP由東盟10國于2012年發(fā)起，最初邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立一個統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。

期間，經(jīng)歷3次領(lǐng)導(dǎo)人會議、19次部長級會議、28輪正式談判以及印度的中途退出，最終達(dá)成協(xié)定的15個國家涵蓋中國、日本、韓國三大東亞經(jīng)濟(jì)體，澳大利亞和新西蘭兩大澳洲經(jīng)濟(jì)體，以及新加坡、越南、緬甸、印度尼西亞、菲律賓等東南亞主要國家，涉及22.7億人口，GDP總和達(dá)26萬億美元，出口總額約為5.2萬億美元。

這也意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化的大市場，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球比重已超過全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）占比。

RCEP協(xié)定的簽署將幫助中國進(jìn)一步強(qiáng)化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)伙伴之間的聯(lián)系，壯大中國的“朋友圈”。RCEP涵蓋了初美國外的所有與中國有重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系的亞太國家，近年來中國的主要貿(mào)易伙伴也主要來自亞太地區(qū)?！傲汴P(guān)稅”等自貿(mào)規(guī)則將使得中國與其他亞太國家更密切地形成有機(jī)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)體，并為中國應(yīng)對當(dāng)前相對緊張的中美貿(mào)易關(guān)系提供重要的腹地支撐。更具體來看，目前東盟已連續(xù)三季度超越美國成為中國第一大貿(mào)易伙伴，在RCEP簽訂后，中國與東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系必然更加密切，這也為中國深入經(jīng)略東南亞提供更大便利。

>>RCEP各成員之間關(guān)稅的降低，將有效帶動進(jìn)口商品進(jìn)入，讓更多物美價廉的海外產(chǎn)品進(jìn)入百姓家

此外，RCEP也是中國與日本首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的歷史性突破。中國和日本是東亞地區(qū)兩個經(jīng)濟(jì)體量最大的國家，但中日韓自貿(mào)區(qū)還在談判進(jìn)程中，中日雙邊也尚未啟動自貿(mào)談判，因此RCEP是目前中日同時參與的唯一自貿(mào)協(xié)定安排。RCEP的簽訂不僅對兩國強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)交往意義重大，而且從地區(qū)角度來看，中日順利達(dá)成自貿(mào)合作也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了“穩(wěn)定器”，共同帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）分別增長10.4%、2.6%、1.8%。

“在疫情肆虐、世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退、國際貿(mào)易投資萎縮、保護(hù)主義單邊主義加劇的特殊背景下，各方能夠就RCEP達(dá)成共識，宣告了多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，將有力提振各方對經(jīng)濟(jì)增長的信心?！敝袊鴩H問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤認(rèn)為，RCEP的達(dá)成為亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程提供了實(shí)現(xiàn)路徑，將進(jìn)一步提升亞太地區(qū)今后在全球發(fā)展格局中的分量。

據(jù)悉，RCEP由序言、20個章節(jié)（主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易等），以及4個市場準(zhǔn)入承諾表附件組成。

相較于此前東盟與中國、日本、韓國等國簽署的多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定，以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，RCEP協(xié)定中各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體將超過90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題也納入其中。

利好紡織服裝等產(chǎn)業(yè)

事實(shí)上，RCEP成員均是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。

2019年，RCEP其他14國分別占我國出口、進(jìn)口總規(guī)模的26.7%、36.6%。今年前9個月，我國與RCEP其他14國貿(mào)易總額達(dá)10 550億美元，約占我國對外貿(mào)易總額的三分之一。其中，東盟已成為我國第一大貿(mào)易伙伴，今年前三季度，我國與東盟貿(mào)易額達(dá)4 818.1億美元，同比增長5%，我國對東盟投資同比增長76.6%。

市場分析認(rèn)為，隨著15國之間很多商品將實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”或者“低關(guān)稅”，成員國之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將會大大增加，諸如紡織服裝等產(chǎn)業(yè)都將迎來利好。

譬如，RCEP可能帶來中日貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步深化。通過RCEP的簽署，原本并沒有自貿(mào)協(xié)定的中日、日韓建立起新的自貿(mào)伙伴關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易提升。

日本素來是我國紡織品服裝出口三大傳統(tǒng)市場之一，2019年日本占我國紡織品服裝出口份額為7.44%，比2018年下降0.24個百分點(diǎn)。今年1—8月，我國服裝在日本進(jìn)口市場份額進(jìn)一步下降到53.4%，顯示我國服裝對日出口壓力有所增加。

如今在RCEP協(xié)議框架下，我國對日本出口的紡織服裝商品將由原先面臨的征收8%～11%進(jìn)口關(guān)稅變?yōu)橹鸩较抡{(diào)，直至15年后將紡織服裝類進(jìn)口關(guān)稅下降至零，這也意味著今后中日紡織服裝貿(mào)易有望降低成本、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

而在更大層面則是“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)的形成。所謂貿(mào)易創(chuàng)造，是指關(guān)稅同盟建立后，成員國之間以新創(chuàng)造的來自同盟內(nèi)伙伴國的進(jìn)口，替代原先的國內(nèi)生產(chǎn)的狀況。其效果是由于內(nèi)部關(guān)稅取消，不再為生產(chǎn)效率低、成本高的國內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)，以來自伙伴國的低價進(jìn)口取代高價的國內(nèi)生產(chǎn)，為消費(fèi)者提供更好地福利。

對此，王受文曾以服裝行業(yè)舉例，“中國從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口羊毛，因?yàn)楹炗喠俗再Q(mào)協(xié)定，所以未來可能會免稅進(jìn)口羊毛，進(jìn)口之后在中國織成布料，這個布料可能又出口到越南，越南用這個布料制成服裝之后再出口到韓國、日本、中國等其他國家，這些都可能免稅，因而會促進(jìn)當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展?！彼硎?，在區(qū)域里形成一個統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)，有助于本地區(qū)內(nèi)根據(jù)比較優(yōu)勢形成供應(yīng)鏈和價值鏈，對本區(qū)域內(nèi)的商品流動、技術(shù)流動、服務(wù)流動、資本流動等都有非常大的好處。

海通證券紡織與服裝行業(yè)分析師分析認(rèn)為，RCEP達(dá)成后，紡織制造企業(yè)用棉成本降低，盈利能力將有所提升。東海研究所高級分析師也認(rèn)為，鑒于協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)勢，成衣生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)某杀敬蟠蠼档?，同時也有利于我國紡織服裝面料向東南亞國家出口。中金公司研報也指出，RCEP將使得我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢凸顯，受益紡織服裝發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國紡織品服裝貿(mào)易額接近3 000億美元，其中出口至RCEP成員金額占比超過25%，取消關(guān)稅壁壘將有助于增強(qiáng)中國紡織品與服裝出口競爭力，并改善出口能力。