復(fù)工復(fù)產(chǎn)，先開“防疫證明”？

張紫赟　宋佳　周楠　舒靜

2月15日，在浙江省杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)，一名居民在“杭州健康碼”海報(bào)上掃碼申領(lǐng)個人二維碼

根據(jù)中央部署，全國不少地方在嚴(yán)抓疫情防控的基礎(chǔ)上，正逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

然而，《瞭望東方周刊》記者接到一些群眾和企業(yè)反映，他們?yōu)榉祶徍突謴?fù)生產(chǎn)，在辦理相關(guān)“防疫證明”過程中，遇到了不少問題。

跑六趟開不來一張證明

有的遭遇了“踢皮球”。春節(jié)期間去探親的王先生，因疫情被困在重慶奉節(jié)縣近一個月。最近單位要求復(fù)工，為辦回家的出行證，他在村鎮(zhèn)的多個部門之間跑了6趟，打了30多個電話，不是找不到人就是一問三不知，始終未辦成證明?！版?zhèn)上叫我去村里，村里又讓我去鎮(zhèn)上，推來推去?！?/p>

有的陷入了“死循環(huán)”。某地市民張女士反映，她所在的社區(qū)要求居民辦理出入證，前提是物業(yè)或單位出具“未離開城市證明”。她找物業(yè)，物業(yè)表示沒辦法證明;找單位，單位說未復(fù)工無法出具證明。“搞來搞去竟成了‘死循環(huán)，太讓人無語了?！睆埮空f。

有的面臨“層層證明”。河南南陽市村民小晨計(jì)劃從鄭州轉(zhuǎn)飛機(jī)回深圳，他填了2張表、蓋了3次章、跑了2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、請了3個村干部陪同，還是沒有辦到健康證明。

第一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員說其填的表“不是最新版本”，他回家填完新表，蓋了村醫(yī)、村支委會、村委會三個紅章。第二次來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按工作人員要求先后請來3個村干部，對方又提出，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部簽字。結(jié)果小晨在現(xiàn)場等了兩個小時這位干部也沒來。

“太麻煩了。既然有村委會蓋章，為何還要幾個村干部跑來簽字？既然辦證需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部簽字，為什么他們又不配合？”小晨表示不解。

有的遇到了“搭車”收費(fèi)。據(jù)湖南省常德市紀(jì)委通報(bào)，2月1日至2月3日，該市安鄉(xiāng)縣深柳社區(qū)擅自將繳納生活垃圾處理費(fèi)作為為居民開具疫情交通管控出行證明的前置條件，共向40戶社區(qū)居民超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)3407元。

開來的證明沒人看

由于不同地方的要求、標(biāo)準(zhǔn)不同，很多費(fèi)盡千辛萬苦蓋了章的證明，卻根本用不上。

一位西部農(nóng)村務(wù)工人員抱怨，他為復(fù)工先后跑了好幾趟鎮(zhèn)政府，來回奔波60公里終于辦好了證明，結(jié)果回湖南的途中壓根沒人查看。

開各種各樣證明所消耗的時間，也對物資流通造成了影響。

湖南一位農(nóng)業(yè)企業(yè)家告訴記者，現(xiàn)在正是菜薹、西蘭花等時令蔬菜的采摘旺季，國家要求疫情期間確保蔬菜正常供應(yīng)，但是在跨省運(yùn)輸過程中，遇到不少環(huán)節(jié)索要介紹信、城際通行證、運(yùn)輸司機(jī)和搬運(yùn)工人健康證等多種證明。并且，不同省份之間的證明要求還不一樣，公司要花費(fèi)不少精力辦證明、送證明，導(dǎo)致外運(yùn)速度緩慢，本應(yīng)是銷售旺季反而出現(xiàn)了滯銷。

服務(wù)下沉更重要

中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員潘屹表示，防疫期間證明多多，暴露了一些部門、單位存在形式主義和官僚主義作風(fēng)?！安还苡貌挥玫蒙?、是不是符合法律規(guī)定，開口就是‘拿證明來，是為了推卸責(zé)任?！?/p>

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，當(dāng)前疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，不能掉以輕心，但一些地方、單位、社區(qū)“證明越多越安全”的思想需要反思。除了懶政、怕?lián)?zé)任的作風(fēng)和心態(tài)，更暴露了基層治理能力的不足。僵化、機(jī)械、靠文件防控的辦法，不僅低效而且存在隱患?！案鞯貞?yīng)整合部門數(shù)據(jù)，加大信息共享力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互認(rèn)、跨區(qū)域互通，織密聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)?！?blockquote>

與“要證明”相比，審批企業(yè)復(fù)工和開展社區(qū)防疫的人員，更應(yīng)下沉到工廠、寫字樓、社區(qū)，把加強(qiáng)信息搜集、勸導(dǎo)公眾戴口罩、嚴(yán)格消毒、物資保障等工作做得更細(xì)、更實(shí)。

潘屹說，與“要證明”相比，審批企業(yè)復(fù)工和開展社區(qū)防疫的人員，更應(yīng)下沉到工廠、寫字樓、社區(qū)，把加強(qiáng)信息搜集、勸導(dǎo)公眾戴口罩、嚴(yán)格消毒、物資保障等工作做得更細(xì)、更實(shí)。

潘屹表示，對必要的證明可系統(tǒng)梳理并精簡，視情況分類管理，以預(yù)防“貨不對板”“證明白開”。

日前，江西省已要求取消因疫情防控對各類企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的批準(zhǔn)手續(xù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)改為報(bào)備制;廣西壯族自治區(qū)也下發(fā)通知，要求簡化通行證的辦理流程，將式樣提供給防疫應(yīng)急物資和人員的承運(yùn)單位或駕駛員，在本地自行打印，隨車攜帶，享受免費(fèi)快速通行政策。遼寧沈陽對重大項(xiàng)目等審批事項(xiàng)專門開通“綠色通道”，推行“容缺受理”“告知承諾”等機(jī)制，進(jìn)一步提高了效率;江蘇鎮(zhèn)江開通“不見面”審批代辦服務(wù)，采取線上申報(bào)或證照快遞送達(dá)的方式辦理行政審批許可、備案登記等各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用

本刊記者發(fā)現(xiàn)，不少地方已經(jīng)開始著手改進(jìn)工作方式，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具方便群眾手機(jī)申報(bào)，避免他們奔波、聚集。

目前，武漢所有社區(qū)、小區(qū)、村組、居民點(diǎn)實(shí)行24小時封閉管理。為方便小區(qū)出行管理，武漢市疫情防控指揮部推出“武漢健康碼”，對于因就醫(yī)、防疫情、保運(yùn)行等原因需外出的市民，推薦采取“健康碼”掃碼登記模式取代手工登記填表。

據(jù)介紹，武漢市民可搜索并登錄微信小程序“武漢戰(zhàn)疫”，或通過“武漢微鄰里”進(jìn)入，點(diǎn)擊“我的健康碼”，完成實(shí)名認(rèn)證并填入相關(guān)信息后在線領(lǐng)取。居民進(jìn)出封閉小區(qū)時出示健康碼，由小區(qū)管理員進(jìn)行掃碼登記。

在浙江省杭州市，“杭州健康碼”也已上線。杭州健康碼運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)疫情防控，監(jiān)測市民群眾的健康狀況并方便其出行。杭州健康碼實(shí)施“綠碼、紅碼、黃碼”三色動態(tài)管理：顯示綠碼者，市內(nèi)亮碼通行，進(jìn)出杭州掃碼通行;顯示紅碼者，要進(jìn)行14天的集中或居家隔離，期間連續(xù)申報(bào)打卡顯示健康后轉(zhuǎn)為綠碼;顯示黃碼者，要進(jìn)行7天以內(nèi)的集中或居家隔離，期間連續(xù)申報(bào)打卡健康后轉(zhuǎn)為綠碼。擬入杭人員，必須申領(lǐng)到“綠碼”。

此外，湖南、貴州、山西、甘肅、海南、黑龍江等省份也推出了“健康碼”，借助網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行精細(xì)管理，做好疫情防控的同時方便廣大群眾。

據(jù)悉，在工信部組織下，三大運(yùn)營商已經(jīng)為全國手機(jī)用戶免費(fèi)提供本人到訪地短信查詢服務(wù)，以協(xié)助進(jìn)行查驗(yàn)。四川省與廣東省、浙江省與河南省等建立了疫情防控“健康碼”互認(rèn)合作機(jī)制，雙向認(rèn)可健康證明材料，可充分、精準(zhǔn)掌握人員健康管理信息。