黨建引領(lǐng) 智慧戰(zhàn)疫
——四川攀枝花智慧社區(qū)奧林匹克花園小區(qū)治理實踐

文｜嚴正 張毅

奧林匹克花園小區(qū)位于攀枝花東區(qū)機場路，建成于2014年，占地面積1.5 萬平方米，綠化面積9800 平方米，2014年3月份開始入住，現(xiàn)有業(yè)主1044 余戶，常住人口3000余人。奧林匹克小區(qū)以“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”為指導(dǎo)思想，在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下率先成立小區(qū)黨支部，建立了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元?協(xié)商共治”的小區(qū)治理機制，構(gòu)建了多元主體共聯(lián)、多元平臺共建、多元組織共商、多元資源共享、多元服務(wù)共擔(dān)的新型小區(qū)治理體系，實現(xiàn)了基層黨建與社會治理共促進，破解了小區(qū)治理難題。

一個支部引領(lǐng)，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。疫情防控工作開展以來，奧林匹克小區(qū)黨支部迅速行動，成立“小區(qū)黨支部+物業(yè)公司”疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過智慧社區(qū)平臺、小區(qū)黨支部微信工作群、小區(qū)業(yè)主微信群號召小區(qū)黨員群眾積極參與小區(qū)治理工作。小區(qū)黨支部聯(lián)合小區(qū)物業(yè)公司（攀枝花市新思路居民服務(wù)有限公司）積極部署防控工作，帶領(lǐng)小區(qū)黨員沖鋒在前，協(xié)同小區(qū)物業(yè)公司實施小區(qū)封閉管理，統(tǒng)籌小區(qū)志愿者參與防疫工作，實現(xiàn)了黨組織的思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)，有效筑牢了疫情防線，發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

兩只隊伍主導(dǎo)，凝聚民心防控疫情。建立黨員先鋒隊和小區(qū)志愿者服務(wù)隊，通過小區(qū)黨支部積極動員小區(qū)的離退休黨員、流動黨員、在職黨員、直管黨員和“兩新”黨員加入黨員先鋒隊，并引導(dǎo)小區(qū)居民積極參與小區(qū)志愿者服務(wù)隊，設(shè)置宣傳、排查、值守、巡邏、服務(wù)崗位，引導(dǎo)黨員先鋒隊、小區(qū)志愿者自主選崗認崗，密切聯(lián)系居民群眾，特別是加強對孤寡老人、殘疾人家庭、隔離重點對象等特殊群體愛心幫扶，做到政策宣傳到位、疫情防控到位、生活保障到位。

三方協(xié)同參與，構(gòu)筑疫情攻堅合力。小區(qū)黨支部對接小區(qū)物業(yè)公司，對小區(qū)住戶開展全覆蓋上門排查，做到逐戶見面，逐戶通知，對疫區(qū)返回人員、外地返回人員等開展摸排。發(fā)動小區(qū)黨員、小區(qū)志愿者組成聯(lián)防隊，全天候不間斷對外來車輛、進出登記、體溫測量，環(huán)境衛(wèi)生等開展防控工作，為住戶構(gòu)筑安全屏障，形成強大合力。

N 條工作措施護航，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

1.建立黨員示范引領(lǐng)工作機制。支部引導(dǎo)黨員主導(dǎo)，制定居民疫情防控公約，帶頭遵守居民疫情防控公約；建立小區(qū)黨員定崗定責(zé)制度，明確工作職責(zé)、工作要求、工作紀律等管理措施。

2.優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。按照“一核多元”的治理要求，構(gòu)建區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系，即小區(qū)黨支部一個核心，黨小組、居民小組、樓棟長、業(yè)主代表、為管理服務(wù)主體，小區(qū)社會組織、物業(yè)管理公司、駐小區(qū)商家志愿者多元共建運營機制，推行縱向建、橫向聯(lián)的區(qū)域化小區(qū)疫情群防聯(lián)控機制。

3.發(fā)展小區(qū)自治。積極引導(dǎo)和孵化社會組織和小區(qū)志愿服務(wù)隊伍，重點培育小區(qū)居民建立激勵機制，激發(fā)各層面、各行業(yè)群眾參與熱情，提升群眾對小區(qū)疫情防控工作的參與度。促進居民在小區(qū)疫情防控中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。初步形成了“組織引領(lǐng)、功能完善、鄰里融合”的治理體系。

4.搭建以民生服務(wù)為目標的智慧社區(qū)平臺。新型冠狀病毒疫情發(fā)生后，奧林匹克小區(qū)立即認識到利用疫情防控特殊機制，推廣新冠肺炎疫情防控電子出入卡，實施小區(qū)居民和外來、返攀人員的“綠卡、紅卡、黃卡”三色動態(tài)管理，實現(xiàn)了小區(qū)疫情的精準防控。疫情過后，智慧社區(qū)平臺可以轉(zhuǎn)為在線化的民生服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為居民提供小區(qū)人員出入、在線繳費、車輛管理、預(yù)約掛號等服務(wù)，通過搭建智慧社區(qū)便民利民服務(wù)平臺，獲取居民的實時需求，更好地服務(wù)民生，提升城市基層治理能力。

5.建立志愿者積分制度。通過社會組織、愛心企業(yè)、愛心商家共同制定志愿服務(wù)積分政策，并將志愿服務(wù)積分錄入“陽光花城智慧社區(qū)”志愿者積分平臺，志愿者根據(jù)積分情況，在平臺上兌換相應(yīng)積分的商品或服務(wù)。通過建立“志愿者積分制度”，引導(dǎo)小區(qū)居民積極參與志愿服務(wù)，完善小區(qū)自治體系。

在此次疫情防控工作，奧林匹克小區(qū)通過“1+2+3+N”小區(qū)群防聯(lián)控治理體系，實現(xiàn)了沒有向政府要一分錢、沒有向政府要一個人、沒有給政府添麻煩的自治模式，形成了在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，居民自治與社區(qū)共治有機融合的小區(qū)治理格局。