創(chuàng)新人才服務(wù)舉措，擁抱新時(shí)期新變化

朱琳

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為對(duì)數(shù)字化要求更高的形態(tài)，工業(yè)制造業(yè)生產(chǎn)升級(jí)為更依靠精準(zhǔn)的創(chuàng)新、智能制造和精益化生產(chǎn)，傳統(tǒng)消費(fèi)方式也受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才環(huán)境等已經(jīng)發(fā)生一系列變化。

一、宏觀環(huán)境變化

（一）工業(yè)智能化

當(dāng)前全球正處于新一輪科技及產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)期，數(shù)字化技術(shù)與生產(chǎn)生活深度融合，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告2019》顯示，2018年廣義數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全球GDP的比重達(dá)到了15.5%。各國(guó)都在積極出臺(tái)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)進(jìn)步的政策。數(shù)字化技術(shù)將帶來(lái)更加精準(zhǔn)的創(chuàng)新、智能制造和精益化生產(chǎn)、顛覆傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，成為全球高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

（二）經(jīng)濟(jì)數(shù)字化

根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2018）》，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重接近35%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將幫助中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。國(guó)家推出“新基建”政策，將發(fā)力科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新基建主要集中在三個(gè)層面，即信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，將聚焦于5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和滲透，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）發(fā)展“智的飛躍”

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步擠壓了低附加值產(chǎn)業(yè)的生存空間，高附加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受政策利好和國(guó)內(nèi)需求支持而具有更大增長(zhǎng)空間。不論是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建，還是投資界熱烈討論的“國(guó)產(chǎn)替代”，都強(qiáng)調(diào)發(fā)力于高新技術(shù)，進(jìn)行價(jià)值鏈攀升，以滿足自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高價(jià)值產(chǎn)品出口的需求。以5G為例，處在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)5G發(fā)展和5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備國(guó)際化受到阻礙，打造產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為全行業(yè)的共識(shí)。

（四）更加重視創(chuàng)新

當(dāng)今時(shí)代主要具有如下特征：一是全球競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，科技人才在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，研發(fā)資源配置的全球化使得創(chuàng)新要素重組優(yōu)化，降低了研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的成本，提高了效率。二是社會(huì)走向知識(shí)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。新知識(shí)呈爆炸式增長(zhǎng)，知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度加快，并以空前的強(qiáng)度推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步。三是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展?？萍紕?chuàng)新、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的速度不斷加快，原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力已經(jīng)成為國(guó)家間科技競(jìng)爭(zhēng)的核心，創(chuàng)新人才決定著國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是造就創(chuàng)新人才能力的競(jìng)爭(zhēng)。五是科學(xué)精神與人文精神的融合。

二、人才環(huán)境變化

（一）人才紅利時(shí)代恰好開(kāi)始

人口紅利是基于基礎(chǔ)勞動(dòng)力的充裕而實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈低端的繁榮，目前我國(guó)的人口紅利確實(shí)已經(jīng)逐漸消退，但在中國(guó)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)在價(jià)值微笑曲線上的爬升也早已成為共識(shí)，加上工業(yè)化、信息化帶來(lái)的工作特性的改變，整體上對(duì)基礎(chǔ)勞動(dòng)力的需求也在下降，與此同時(shí)，我國(guó)的勞動(dòng)力受教育水平顯著提高，2018年，中國(guó)本?？迫瞬趴偭恳呀咏?億，在總勞動(dòng)人口中的占比接近11%，加上在職教育和知識(shí)消費(fèi)的普及、新興產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)在人才培育上的引領(lǐng)作用等，整體而言，人才紅利時(shí)代必將來(lái)臨。

（二）高度重視創(chuàng)新人才

在國(guó)家高度重視創(chuàng)新的大環(huán)境下，創(chuàng)新人才受到國(guó)內(nèi)各省市的高度重視。上海、深圳、北京、武漢、合肥等國(guó)內(nèi)各大城市均出臺(tái)相關(guān)政策，大力、重資金引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。國(guó)內(nèi)對(duì)高級(jí)創(chuàng)新人才的重視程度前所未有。

（三）數(shù)字化技能成為通用技能

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的場(chǎng)景改變了，人才價(jià)值的需求也呈現(xiàn)出階段性特征：第一階段是對(duì)ABC類數(shù)字化專業(yè)人才的需求增加；第二階段是數(shù)字化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透帶來(lái)的專業(yè)數(shù)字化人才的新增以及傳統(tǒng)人才的數(shù)字化技能轉(zhuǎn)型，目前在制造、金融等領(lǐng)域表現(xiàn)得最為明顯；第三階段是隨著技術(shù)的普及、工具的優(yōu)化和人們的適應(yīng)性學(xué)習(xí)，數(shù)字化技能將成為類似電腦應(yīng)用一樣的通用基礎(chǔ)技能。

（四）機(jī)器替代和人工智能帶來(lái)沖擊

隨著兩化融合等工作的推進(jìn)以及工業(yè)機(jī)器人的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)類的工作在很大程度上會(huì)被替代，2019年的報(bào)告顯示，未來(lái)5到10年，機(jī)器人的替代率會(huì)達(dá)到30%以上，而在特殊時(shí)期的沖擊下，勞動(dòng)用工依賴度較高的企業(yè)肯定會(huì)加速工業(yè)智能化進(jìn)程，5到10年的替代率預(yù)計(jì)可能會(huì)在1-2年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)。

（五）整體上處于高位倦怠期

經(jīng)歷了多年突飛猛進(jìn)的職業(yè)化進(jìn)程之后，人才職業(yè)狀態(tài)的新奇體驗(yàn)感逐漸消退，在整體物質(zhì)財(cái)富快速積累的影響下，職業(yè)收益的刺激敏感度明顯下降，職業(yè)環(huán)境的規(guī)范性和保障性明顯提升，因而逐漸形成了高位職業(yè)倦怠的整體形態(tài)，這種形態(tài)中人才的敬業(yè)度、積極性、創(chuàng)造性都在下滑，很難滿足整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求。

（六）“共享模式”快速發(fā)展

新冠肺炎疫情發(fā)生后，“共享員工”模式在各行業(yè)中不斷產(chǎn)生新突破，逐漸從線上零售行業(yè)推廣至物流、工業(yè)制造等行業(yè)，從一線城市向全國(guó)各個(gè)城市擴(kuò)展。人才共享突破了傳統(tǒng)的人才管理理念，降低了企業(yè)的用工成本，提高了人才使用效率，實(shí)現(xiàn)了人才資源的更優(yōu)化配置，代表著未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

三、創(chuàng)新人才服務(wù)舉措

（一）升級(jí)本地人才政策

特殊時(shí)期，全國(guó)各大城市對(duì)人才的渴求和重視程度比以往更甚，為了搶抓市場(chǎng)各類創(chuàng)新人才，上海、深圳、南京、寧波、溫州等地紛紛升級(jí)城市人才計(jì)劃，深圳發(fā)布《關(guān)于落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》和《深圳市境外高端人才和緊缺人才2019年納稅年度個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)指南》，明確了深圳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及適用人群，為了更好地引進(jìn)高端人才，本地需升級(jí)并落地原有的人才政策。

（二）探索對(duì)人才價(jià)值的衡量

鼓勵(lì)在信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較好的區(qū)域，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以嘗試建立業(yè)務(wù)與人才的全面數(shù)字鏈接，建立人才周期性或全周期的數(shù)據(jù)化價(jià)值評(píng)估模型，逐步探索對(duì)人才價(jià)值的精準(zhǔn)衡量，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新人才管理模式，為人才的選、引、用等提供底層數(shù)據(jù)支撐。

（三）探索靈活用工等新模式

從成本和風(fēng)控的角度考慮，靈活用工等新型雇傭關(guān)系、合作模式會(huì)興起，據(jù)安信證券預(yù)測(cè)：靈活用工市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合年均增長(zhǎng)率會(huì)超過(guò)23%。在疫情的沖擊下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的靈活用工方式屢見(jiàn)不鮮，實(shí)際上，已經(jīng)出現(xiàn)“盒馬租用西貝員工”等短期員工共享的靈活用工方式，而在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)等業(yè)態(tài)里也早已提出通用型員工內(nèi)部共享等新型雇傭模式的思路。

（四）建立人才“共享機(jī)制”

在特殊時(shí)期，通過(guò)強(qiáng)化“共享員工”的理念推進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才資源共享，可解決企業(yè)因停工停產(chǎn)、減產(chǎn)減收而造成的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。通過(guò)建立靈活的用人制度，真正按照“不求所有，但求所用”的原則突破地域、身份、人事關(guān)系的制約，為人才合理流動(dòng)、高效配置提供通道。

（五）鼓勵(lì)探索多元化

一是打破傳統(tǒng)的人才激勵(lì)方法，探索多元化的激勵(lì)制度，激發(fā)人才活力，提高人才敬業(yè)度；二是鼓勵(lì)探索新的勞動(dòng)雇傭關(guān)系，激發(fā)人才積極性，減少人才高位倦??；三是鼓勵(lì)創(chuàng)建新的辦公場(chǎng)景，給予人才更靈活的辦公場(chǎng)景，激發(fā)高級(jí)人才的興趣；四是鼓勵(lì)探索新的工作方式，如不限時(shí)，不限場(chǎng)地，給予高級(jí)人才足夠的自主空間。

（六）加強(qiáng)數(shù)字化技能培養(yǎng)

一是出臺(tái)政策，鼓勵(lì)海外高端人才回國(guó)，同時(shí)鼓勵(lì)注重人工智能領(lǐng)域?qū)W術(shù)型人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)；二是加速電商行業(yè)中低端職業(yè)培訓(xùn)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。三是提升區(qū)域“數(shù)字化”素養(yǎng)，提倡終身學(xué)習(xí)，推動(dòng)人才技能轉(zhuǎn)型，迎接就業(yè)新挑戰(zhàn)。

（七）加快人才工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型

疫情阻擋不了各地引才引智的步伐，反而助推了人才工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化的招聘模式改變了線下招聘固有的扁平單一的交流模式，使應(yīng)聘者可以更加多元、立體地展示自己，也讓用人單位與人才的對(duì)接溝通變得更為高效。而以人才大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的人才信息服務(wù)模式則展示出了城市建設(shè)的數(shù)字化、智能化特點(diǎn)，讓企業(yè)人才在倍感貼心、暖心之余，對(duì)其所在城市未來(lái)的智慧化建設(shè)更加充滿信心。

（八）探索多種引才模式

“云”模式是特殊時(shí)期各地引才引智的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，尤其對(duì)海外留學(xué)人員而言，在傳統(tǒng)招聘市場(chǎng)中，他們一直受到時(shí)間與空間的限制，存在就業(yè)“時(shí)差”，“云”模式為海外留學(xué)人員提供了新的機(jī)遇。引才引智“云”模式長(zhǎng)效機(jī)制的建立、成熟以及逐步深化，或?qū)⒊蔀榇龠M(jìn)海外留學(xué)人員更好地回國(guó)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。

（本文作者單位：無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院。課題項(xiàng)目：論文系2020年無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作科研課題立項(xiàng)項(xiàng)目《“00后”大學(xué)生的就業(yè)特征與對(duì)策研究》階段性成果（項(xiàng)目代碼：10491320023）；2020年無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作“一院一品”精品項(xiàng)目《勇往“職”前》階段性成果（項(xiàng)目代碼：xscyyyp202006）。）