自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)利用及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探討

白山穩(wěn)

摘? ?要：以自然保護(hù)區(qū)為研究對(duì)象，全面深入分析了在該區(qū)域內(nèi)做好林業(yè)保護(hù)與利用的現(xiàn)實(shí)意義與重要價(jià)值，針對(duì)資源保護(hù)現(xiàn)實(shí)狀況，提出全方位提升林業(yè)資源保護(hù)利用實(shí)際成效、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效策略。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū);林業(yè)資源;保護(hù)利用;可持續(xù)發(fā)展;有效措施

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）06-0097-01? ? ? ?中圖分類號(hào)： F326.2? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

我國環(huán)境污染所帶來的連鎖反應(yīng)使得人們嘗到了破壞環(huán)境帶來的惡果，促使觀念發(fā)生變化，不再以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境保護(hù)意識(shí)在逐漸覺醒，強(qiáng)化對(duì)特殊生態(tài)系統(tǒng)與珍貴生物保護(hù)。根據(jù)需要?jiǎng)澏ǚ秶勒辗蓪?shí)施管控，不僅有助于生態(tài)系統(tǒng)的快速恢復(fù)，創(chuàng)設(shè)美好的生活與生存環(huán)境，還能促進(jìn)自然研究事業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有豐富的林業(yè)資源，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)，構(gòu)建適合多種生物生存的環(huán)境，從而推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)健康持續(xù)發(fā)展，確保我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)更快、更好發(fā)展。

1? ?國家劃定的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)做好林業(yè)保護(hù)利用的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值

我國的社會(huì)發(fā)展速度加快，對(duì)自然資源需求在不斷增長，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，無節(jié)制地向自然界掠奪并過度開發(fā)以及工業(yè)生產(chǎn)與生活垃圾污染，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。生態(tài)失去平衡性，生物數(shù)量急劇下降，自然環(huán)境遭受破壞，引起了一系列的惡果，比如泥石流、地震、霧霾等。面對(duì)日益脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)法規(guī)劃定自然保護(hù)區(qū)，做好特殊自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)稀有生物和動(dòng)物以及重要自然遺跡地點(diǎn)的保護(hù)，這樣才能使生態(tài)環(huán)境更快恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)平衡，為環(huán)境保護(hù)奠定良好基礎(chǔ)，有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。人們擁有了健康生存空間，人與自然也就能和平相處。自然保護(hù)區(qū)劃定具有現(xiàn)實(shí)意義，其是為了遏制環(huán)境污染、設(shè)置綠色屏障、落實(shí)環(huán)境保護(hù)的主要手段。

保護(hù)區(qū)內(nèi)資源豐富且種類多，林業(yè)資源是一個(gè)重要部分，不僅擁有極高的欣賞價(jià)值與審美價(jià)值，還可確保生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)以及平衡，為稀有生物、珍貴動(dòng)物提供棲息地，防止由于生態(tài)環(huán)境變化而導(dǎo)致滅亡，有利于維持生物多樣性，構(gòu)建良性循環(huán)生態(tài)環(huán)境。林業(yè)資源保護(hù)利用是保護(hù)區(qū)管理工作的重中之重，因其擁有眾多的功能，能夠產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。首先，做好林業(yè)資源保護(hù)，除了能避免土地過度沙化，阻斷塵土飛揚(yáng)，減少水土流失，最大程度控制災(zāi)害發(fā)生，同時(shí)還具有改善空氣、調(diào)節(jié)氣候、控制溫室效應(yīng)的作用。自然保護(hù)區(qū)林業(yè)管理有利于保護(hù)區(qū)內(nèi)生物的生存，并且對(duì)外部環(huán)境的改善也會(huì)產(chǎn)生積極影響[1]。新時(shí)期我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)還要兼顧環(huán)境因素，全面落實(shí)保護(hù)工作，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一起來，林業(yè)資源建設(shè)保護(hù)利用該目標(biāo)有一致性，所以必須采取特殊保護(hù)手段，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)原有面貌，制定科學(xué)管理制度與措施保護(hù)利用林業(yè)資源，這樣就可產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2? ?自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)實(shí)際狀況和問題

2.1? ?建設(shè)管理方面存在資金不足問題

自然保護(hù)區(qū)維護(hù)和管理是一項(xiàng)長期性工作，由于是非盈利性，需要相關(guān)部門進(jìn)行撥款，普遍存在建設(shè)管理資金不足的現(xiàn)象。缺少資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上、管理人員為了生存就地取材，對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成一定的破壞。保護(hù)區(qū)生存條件差，工作人員管理的積極性會(huì)遭受打擊，維護(hù)保護(hù)的成效差。缺少先進(jìn)的防疫與救治設(shè)備，動(dòng)物疫情防治無法有效展開，容易導(dǎo)致瀕臨滅絕稀有動(dòng)植物的死亡。

2.2? ?林業(yè)資源開發(fā)利用缺乏科學(xué)指導(dǎo)

自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源具有觀賞價(jià)值，一些保護(hù)區(qū)為了緩解資金不足，私自與企業(yè)合作，在自然保護(hù)區(qū)組織活動(dòng)，比如以其為依托創(chuàng)設(shè)旅游項(xiàng)目，其可以彌補(bǔ)管理資金不足的缺口，但是商業(yè)開發(fā)必定會(huì)給保護(hù)區(qū)生態(tài)帶來負(fù)面效應(yīng)。林業(yè)資源利用沒有堅(jiān)持科學(xué)原則，缺乏合理規(guī)劃，存在破壞生態(tài)系統(tǒng)、過度開發(fā)的問題。另外，林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)淡薄，相關(guān)法律宣傳不到位，導(dǎo)致一些人頂風(fēng)作案，偷伐樹木和捕殺稀有動(dòng)物。

2.3? ?管理存在漏洞

保護(hù)區(qū)林業(yè)資源管理存在一定漏洞，其過于粗放，管理權(quán)限部門相互之間溝通少，并且對(duì)于管理沒有做出明確的指示，缺少統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，基層管理人員依照經(jīng)驗(yàn)維護(hù)管理，難以達(dá)到良好林業(yè)資源管理效果。各個(gè)部門在管理方面常會(huì)出現(xiàn)職能交叉、管理內(nèi)容重疊、部分管理無人管控的局面，而且管理制度執(zhí)行情況不理想，比較混亂。當(dāng)管理中發(fā)生問題時(shí)，容易發(fā)生各個(gè)部門和管理人員相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。

3? ?優(yōu)化和改進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)利用，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策

3.1? ?加大管理資金投入

自然保護(hù)區(qū)管理責(zé)任重大，在劃定保護(hù)區(qū)范圍之后，可安排專人進(jìn)行管理，同時(shí)確保有足夠的資金投入，這樣才能采購保護(hù)林業(yè)資源需要的設(shè)備，完善林業(yè)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提高資源保護(hù)整體水平。除了國家對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行撥款，地方財(cái)政也要為區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)設(shè)置專項(xiàng)資金。合理分配資金對(duì)林業(yè)資源保護(hù)意義重大，同時(shí)還應(yīng)確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與先進(jìn)設(shè)備采購所占資金比例，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)管理資金的優(yōu)化利用。完善林業(yè)資源保護(hù)管理人員社會(huì)福利，比如養(yǎng)老金、醫(yī)保等，同時(shí)適當(dāng)提高薪酬、設(shè)立獎(jiǎng)金，激發(fā)林業(yè)資源保護(hù)區(qū)管理員的積極性，使其在工作中更負(fù)責(zé)，實(shí)施精細(xì)化管理，涉及到各個(gè)方面，從而有效保護(hù)林業(yè)資源，以保障生態(tài)平衡[2]。

3.2? ?強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)宣傳

自然保護(hù)區(qū)關(guān)注林業(yè)資源，重視該項(xiàng)目的保護(hù)工作。自然保護(hù)區(qū)管理人員在上崗前要參與培訓(xùn)，明確管理的內(nèi)容，學(xué)習(xí)與自然保護(hù)區(qū)管理相關(guān)的法律法規(guī)，印發(fā)林業(yè)資源保護(hù)管理手冊(cè)，供所有管理人員學(xué)習(xí)。通過全方位宣傳提高管理人員責(zé)任，在平時(shí)工作中積極加入林業(yè)資源保護(hù)之中。另外，相關(guān)部門需加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，尤其是靠近自然保護(hù)區(qū)的人民群眾，定期開展林業(yè)保護(hù)教育，組織觀看宣傳片，增強(qiáng)其對(duì)自然保護(hù)區(qū)的認(rèn)知，樹立林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)，不亂砍伐或者偷盜林木。學(xué)習(xí)林業(yè)保護(hù)法，清楚違反自然保護(hù)區(qū)規(guī)定所要承擔(dān)的后果，促使公眾參與到保護(hù)區(qū)林業(yè)保護(hù)中去。林業(yè)管理部門鼓勵(lì)群眾大膽舉報(bào)破壞自然保護(hù)區(qū)行為，并對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3? ?強(qiáng)化林業(yè)資源管理

自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源管理建立完善的制度，除了要?jiǎng)澐智宄鱾€(gè)管理人員的職責(zé)，還要建立巡查機(jī)制，組織人員不定期對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)砍伐林木違法行為，也能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)林木病蟲害，然后組織專業(yè)人員防治，避免林木出現(xiàn)大量死亡。林業(yè)資源保護(hù)要做好防火措施，加強(qiáng)防火教育，讓所有人員都能在維護(hù)管理中增強(qiáng)防火意識(shí)，最大限制控制森林火災(zāi)發(fā)生[3]。除此之外，針對(duì)保護(hù)區(qū)林業(yè)資源利用不合理的問題出臺(tái)相關(guān)的政策，按照保護(hù)條例開發(fā)中簽訂協(xié)議書，這樣就能在利用林業(yè)資源獲取效益的同時(shí)起到保護(hù)自然保護(hù)區(qū)各種資源、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的作用。林業(yè)部門和國土部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度，劃分清楚各自的責(zé)任，對(duì)于破壞林業(yè)資源的行為予以嚴(yán)厲打擊，形成威懾，以達(dá)到保護(hù)林業(yè)資源的良好效果，使自然保護(hù)區(qū)各種生態(tài)循環(huán)發(fā)展。

4? ?結(jié)束語

綜上所述，自然保護(hù)區(qū)資源豐富多樣，林業(yè)資源是其中一部分，是確保保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本保障。所以，必須加大林業(yè)資源保護(hù)力度，通過完善管理制度、加大林業(yè)資源保護(hù)宣傳、提高管理人員專業(yè)素養(yǎng)、合理開發(fā)利用等，使其在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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