淺析新形勢下煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

王志文

摘 要：企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的一項重要內(nèi)容，是落實紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的一項基本工作。做好暢通信訪舉報渠道、信訪事項分類處置、一人一事思想政治和紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面工作，是提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作效率水平、維護職工群眾利益、促進企業(yè)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的根本和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新形勢;煤礦企業(yè);紀(jì)檢信訪

黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作面臨著新的形勢和新的任務(wù)，特別是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（以下簡稱規(guī)則）頒布實施之后，對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提出了具體要求，這需要我們在工作中不斷運用和實踐。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是指受理對黨組織和黨員違反黨紀(jì)行為、監(jiān)察法規(guī)定的六類公職人員職務(wù)違法犯罪行為的檢舉控告，應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的申訴，以及涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議所開展的工作。

作為煤礦企業(yè)，如何結(jié)合企業(yè)的性質(zhì)和特點做好紀(jì)檢信訪工作是我們需要思考并付諸實踐運用的問題。在此，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面。

一、暢通信訪舉報渠道，發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用

《規(guī)則》第十六條規(guī)定：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，及時受理檢舉控告，發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。信訪舉報是發(fā)現(xiàn)問題線索的主要渠道，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一個關(guān)口?！兑?guī)則》中指到應(yīng)當(dāng)暢通來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道，來訪是信訪舉報渠道中非常重要的一個渠道。但凡來人舉報，必然是實名舉報，往往反映的問題也比較真實具體。在實際工作中，我們一定要認(rèn)真受理，嚴(yán)肅對待，做好接待接訪工作，對來人反映的問題線索要做好登記，要留有信訪舉報人聯(lián)系方式，對反映的問題線索核查情況要及時向舉報人反饋，同時要做好保密工作。

積極暢通信訪舉報渠道，就是要為黨員和群眾反映問題提供便利條件，就是要為推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作高質(zhì)量發(fā)展做出努力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，積極暢通信訪舉報渠道，不斷完善來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)四位一體的信訪舉報受理平臺，在此基礎(chǔ)上，要積極探索開辟手機客戶端、微信公眾號等新型舉報渠道，保證黨員和群眾能夠隨時反映問題線索，更好地激發(fā)黨員和群眾監(jiān)督的主動性，更加密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、判斷區(qū)分舉報事項，做好分類處置工作

做好信訪舉報受理工作的前提是要準(zhǔn)確把握受理范圍。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理范圍大致可以歸納為三類：一是反映黨組織、黨員違反黨紀(jì)條規(guī)的舉報;二是反映受監(jiān)察的對象不依法履行職責(zé)，涉及不作為、慢作為、亂作為的失職瀆職行為，以及職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為的舉報;三是涉及相關(guān)申訴方面的舉報。黨員和群眾舉報的問題線索在此三類范圍內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就應(yīng)做好受理工作。

對受理的信訪舉報問題線索，要認(rèn)真分析、研究判斷，做好分類處置工作。一是對于實名舉報的問題線索，要做好對舉報人信息的保密工作，要保證舉報人的合法權(quán)益不受侵害，對查結(jié)的問題線索要及時向舉報人反饋;二是對于匿名舉報的問題線索，要分析是否有事實依據(jù)，是否具體可查，如有可查的價值，就要認(rèn)真開展核查工作;三是對于沒有事實依據(jù)的匿名舉報線索不予受理，如在舉報反映問題線索中故意捏造事實，誣告陷害他人的，要依法依規(guī)對舉報人進行查處;四是超出受理范圍的信訪舉報，要對舉報人做好解釋工作，并幫助舉報人聯(lián)系應(yīng)受理的機關(guān)。總之，對待信訪舉報的問題線索，要做到事事有結(jié)果、件件有著落。

三、發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，做好一人一事工作

做好一人一事的思想政治工作，是我們黨密切黨群干群關(guān)系的重要法寶。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，在本質(zhì)上就是做人的思想工作。舉報人的出發(fā)點是出于公心還是為了維護自己的利益，亦或捏造事實，都要進行正確的教育引導(dǎo)和思想疏導(dǎo)。無論是個體訪還是群體訪，接訪的紀(jì)檢干部和紀(jì)律審查人員都要做好一人一事的思想政治工作，從政策上、理論上進行疏導(dǎo)解釋，理順舉報人情緒、端正舉報人態(tài)度，解決好舉報人的思想、認(rèn)識、情緒、心態(tài)等問題，使舉報人正確對待問題線索的核查和反饋工作。筆者在煤礦企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，在實際受理的信訪舉報問題線索中，職工群眾往往集中于反映工資分配、干部作風(fēng)等方面的問題。以舉報工資分配問題線索為例，主要有兩種情況：一是反映自己沒有拿到應(yīng)該拿的工資。對于這類反映，舉報人往往情緒激動，接訪人員要做好安撫工作，認(rèn)真聽取舉報人反映的具體問題，有針對性地進行開導(dǎo)。如果是舉報人主觀上認(rèn)為工資核算比應(yīng)得到的少了，就要針對具體問題作出具體解釋，使舉報人信服。如果是基層單位未按規(guī)定核算工資，要及時改正，予以解決，不能侵害職工利益;二是反映單位工資分配不公平，如同樣的崗位同樣的工作量工資核算有多有少顯失公平的問題。對于這類反映，要做好接訪解釋工作，如確實是工資分配不合理，要改進工作，完善制度，促進工資分配工作更加公平公正公開。

對于舉報反映的問題線索，有查實或查否這兩種結(jié)果，要針對核查結(jié)果針對性開展思想政治工作。堅持實事求是和寬嚴(yán)相濟相結(jié)合是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項原則，就是要按照問題線索的核查結(jié)果，對不為者嚴(yán)肅問責(zé)，對違紀(jì)違規(guī)者嚴(yán)厲懲處，又要對反映問題失實的及時給予澄清，消除負(fù)面影響，為負(fù)責(zé)的人負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)。對不作為、慢作為、亂作為的黨員干部或管理人員進行問責(zé)，要開展談心談話工作，深挖其思想根源，指出其錯誤認(rèn)識和錯誤做法，提高思想認(rèn)識和增強責(zé)任心，促進依規(guī)依紀(jì)開展工作;對違規(guī)違紀(jì)的，紀(jì)檢監(jiān)察人員要運用好思想政治工作這個重要法寶，曉之以理、動之以情，做好教育引導(dǎo)和真誠感化工作，引導(dǎo)其反思悔過，主動悔錯認(rèn)錯，放下包袱，改過自新;對反映問題線索失實的，要及時通過召開座談會、通報會等方式進行通報反饋，為反映失實的黨員干部澄清正名，樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、保護清白干部的積極導(dǎo)向，激發(fā)出黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

四、加強紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)，提升接訪處訪能力

加強紀(jì)檢干部自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升工作，是做好紀(jì)檢信訪工作必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項政治性工作，紀(jì)檢干部要切實提高政治站位，自覺增強學(xué)習(xí)的主動性。一是要加強思想理論武裝，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀(jì)委歷次全會精神，以強烈的政治感、使命感統(tǒng)領(lǐng)各項工作。二是要苦練內(nèi)功，學(xué)習(xí)掌握“12411”黨紀(jì)條規(guī)知識，即：一部《黨章》;兩個準(zhǔn)則：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》;四個條例：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》;一個規(guī)則：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》;一部監(jiān)察法：《中華人民共和國監(jiān)察法》，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

五、結(jié)束語

新形勢賦予了紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作新的使命和任務(wù)，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，是密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶，是解決黨員干部思想上和工作中存在的偏差和問題的重要渠道，是推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作。為此，我們要依規(guī)依紀(jì)、做實做細(xì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，努力為企業(yè)營造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。