宜賓市敘州區(qū)鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展的調(diào)查與思考

楊劍

中央陸續(xù)出臺的關(guān)于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的各項政策要求，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游提出了更高的要求，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！跋步萱?zhèn)宰龍村幸福公社”是敘州區(qū)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的要求及時調(diào)整工作思路，著力打造業(yè)興、村強(qiáng)、民富的幸福美麗新農(nóng)村典范，是宜賓縣鄉(xiāng)村振興的示范點。景區(qū)位于岷江河畔，地處喜捷鎮(zhèn)腹心地帶，與高捷工業(yè)園區(qū)相鄰、距宜屏快速通道2公里、宜賓縣城12公里、宜賓市區(qū)14公里，與繞城高速和規(guī)劃建設(shè)的一曼大道擦肩而過?！靶腋９甾r(nóng)耕文化生態(tài)園”主要由農(nóng)耕文化展示、戶外游樂、生態(tài)體驗、鄉(xiāng)村旅游四個主要景群組成，面積近1萬平方公里。

一、明確發(fā)展目標(biāo)，挖掘有效發(fā)力點

一是找準(zhǔn)致富帶頭人，起好領(lǐng)頭羊的作用。幸福公社的創(chuàng)始人李紅系宰龍村早年外出務(wù)工的青年，從建筑工人開始做起，在外20多年效益日趨向好。曾立倫書記在為宰龍村謀出路，明方向、理思路的時候認(rèn)真分析了本村人員的特點，認(rèn)為李紅不僅頭腦聰明，精通生意，還對家鄉(xiāng)有深厚的感情和干事情的熱情，于是在2010年第八屆村兩委換屆時聘李紅為村級發(fā)展顧問，調(diào)動其善于經(jīng)商的頭腦和已取得的成果，村兩委干部對李紅進(jìn)行曉之以情、動之以理的“返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)”動員，得以順利實現(xiàn)。

二是抓住大好時機(jī)，激發(fā)趁熱打鐵的創(chuàng)業(yè)激情。李紅回鄉(xiāng)以后，宰龍村兩委和李紅團(tuán)隊的人員先后到筠連春風(fēng)村、瀘州龍馬潭、龍泉等地多次參觀學(xué)習(xí)，2012年，迅速以“專業(yè)合作社”的形式初建。至此，“宜賓縣喜捷惠農(nóng)園林合作社”誕生。

三是不斷調(diào)整，探尋最佳工作方式。一開始在土地使用上，由合作社跟農(nóng)戶一對一進(jìn)行談判，這樣的模式推行起來很困難，好說話的農(nóng)戶土地扭轉(zhuǎn)的費用就給得較少，不好說話的農(nóng)戶扭轉(zhuǎn)的費用就給得偏高，這樣一來，不便于穩(wěn)定。于是曾立倫書記想到，人是自己動員回來的，不僅要發(fā)展得起來，還要留得住。經(jīng)村兩委商議決定，在土地扭轉(zhuǎn)這個問題上，通過代表大會研究出新的對策，條件成熟的生產(chǎn)小組在留出必要的菜園地以后其他土地全部集體扭轉(zhuǎn)，由專合社跟小組簽合同，不對應(yīng)農(nóng)戶，統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)由小組長派代表分發(fā)給農(nóng)民，這樣一來標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，大家的心態(tài)更好了，不會有誰覺得別人比自己拿得高，自己吃了虧。同時在專合社簽訂協(xié)議的金額里提取2.5%，企業(yè)同時配套2.5%，形成5%的公有資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的項目，小組內(nèi)就有可支配的資金，不讓村民三天兩頭出錢了，農(nóng)戶對小組的擁護(hù)程度就更高了。再利用公有資金，聘請記賬員，選出代表進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)到賬目公開、提供就業(yè)崗位的作用。廣元市農(nóng)工委一行在參觀考察宰龍村時，對這種土地扭轉(zhuǎn)的方式給予了高度贊揚。

二、及時轉(zhuǎn)換思路，探索轉(zhuǎn)型升級路

景區(qū)前身為惠農(nóng)園林專業(yè)合作社，主要以種植經(jīng)營花卉苗木、水果為主。2015年，受銷售市場低迷影響，單一、傳統(tǒng)經(jīng)營模式已不能適應(yīng)市場需求，2016年，合作社開始探索“一產(chǎn)+三產(chǎn)”農(nóng)旅融合發(fā)展之路。同年7月，幸福公社農(nóng)耕文化生態(tài)園首次與游客見面，并一舉獲得成功，僅半年時間，游客就達(dá)10萬余人，2017年4月被四川省林業(yè)廳評為第二批森林康養(yǎng)基地。2017年11月，幸福公社成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。合作社負(fù)責(zé)人李紅是宜賓縣政協(xié)委員，作為家鄉(xiāng)的一員，為了給家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)，他想盡辦法吸納了很多在外地做生意時結(jié)識的大股東進(jìn)來，從人氣、營銷、外宣等方面進(jìn)行突破，促使“幸福公社”自身能很好地發(fā)力，用實際成效贏得了農(nóng)戶們的認(rèn)可，在解決勞弱戶、貧困戶方面優(yōu)先考慮，具體標(biāo)準(zhǔn)為男勞動力60，女勞動力50。占地賠償統(tǒng)一按照田700元/年，土300元/年，林200元/年的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。為了解決農(nóng)戶各種各樣的顧慮，曾書記帶領(lǐng)村兩委班子反復(fù)做工作，從合同的時間上和土地荒廢等方面為切入點，做通大家的思想工作，讓老百姓心甘情愿支持村企的發(fā)展，形成良性的發(fā)展氛圍。

三、無私奉獻(xiàn)，村兩委當(dāng)好領(lǐng)頭羊

“苦中作樂”，曾立倫書記這樣形容他的村支書生涯，他從1987年進(jìn)村民委員會，98年任村支部書記至今，連續(xù)三屆連任支部書記，整村只有三戶人同姓曾，得以群眾擁護(hù)并非家族勢力強(qiáng)大，僅是一心為民贏得了大家的認(rèn)可，由于照顧家庭時間較少，婆媳關(guān)系不和最終導(dǎo)致家庭破裂，但曾書記仍覺得苦中樂趣不少。到宰龍村調(diào)研的那天是六一兒童節(jié)，正值宰龍村小學(xué)開慶典活動，剛過7點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看到曾立倫書記穿戴整齊，準(zhǔn)備出發(fā)到學(xué)校為孩子們作動員講話。在交談過程中，一位老人來到村公所找曾書記，曾書記邀請她坐下，又遞給她一瓶水，非常有耐心的告訴她：“我正準(zhǔn)備哪天在家頭來找你，我們跟村上請的會計做通思想工作，讓她做會計工作的同時兼顧把村公所的衛(wèi)生打掃了，這樣一來，我們也節(jié)約些經(jīng)費，把節(jié)約起來的錢多用一部分在集體項目上”，老人欣然同意?？吹贸鰜恚俏焕先瞬]有因為丟了工作、減了收入而心生責(zé)備和埋怨之意，足以看出曾書記在村民心中的威望和公正公平性，沒有深厚的信任，是做不到這樣在輕松愉快的氛圍里讓人“丟掉工作”的。村公所的接待大廳里，密密麻麻地擺放著各種便民設(shè)施和各色錦旗、獎狀，大門口張貼著“農(nóng)民夜?！钡恼n程安排，供村民們聽課參考。映入眼簾的一切，形成了我對這位初次見面的曾立倫書記的第一印象——務(wù)實、群眾的貼心人，黨支部書記的榜樣，廣大基層干部的一面旗幟，更是社會正能量的體現(xiàn)。

四、村企合作，創(chuàng)造繁榮新景象

“幸福公社”創(chuàng)立之初，鑒于企業(yè)剛剛起步，收益甚微，村兩委在對上跑資金項目，對下協(xié)調(diào)村民等方面給予了很大支持。2016年和2017這兩年，幸福公社都處在投建、試營業(yè)階段，盈利不明顯。村兩委全力支持的同時，從未計較過回報。2018年幸福公社的經(jīng)營初見效益后，自愿付給宰龍村兩委一萬元，用于村上建設(shè)。并捐贈大量體育器材給村小學(xué)，對留守兒童的衣食住行等方面予以捐贈。調(diào)研中從“幸福公社”的宋副總口中了解到，他們打算，以后根據(jù)企業(yè)收益的比例，酌情為宰龍村兩委考慮工作經(jīng)費，促進(jìn)村上的發(fā)展，讓村民實實在在感受到與村企共進(jìn)退，建立起共同維護(hù)促發(fā)展的良好局面。

旅游產(chǎn)業(yè)的本身效益：幸福公社景區(qū)開業(yè)不足600天，接待游客50多萬人次，自創(chuàng)產(chǎn)值1200多元，就業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力50余人，二是帶動其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);僅水果一項夏冬2季產(chǎn)量3000噸，占總產(chǎn)量的42%，在采摘方面，游客自摘每斤高于綜合價1.2元，果農(nóng)獲利600萬元，果農(nóng)節(jié)約采摘和銷售勞動力5萬個*100元=500萬元，累計獲得純利100萬元，全村人均增收5400元。還有年豬定宰、小家禽和綠色蔬菜的銷售，總之有鄉(xiāng)村旅游的帶動促使2017年全村農(nóng)民可支配收入達(dá)14800元。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)的大背景下，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍是非常有必要且前景非常樂觀的。在這樣的時代背景下，“幸福公社”的建成與成功發(fā)展已具備了先天條件。

五、鄉(xiāng)村振興要以百姓增收為終極目標(biāo)

景區(qū)用工均以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?，解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，周末節(jié)假日臨時用工增加了附近居民的收入;景區(qū)餐飲使用原料均以當(dāng)?shù)夭少彏橹鳎r(nóng)戶種植的各類蔬菜、養(yǎng)殖的家禽，景區(qū)均以略高于市場價值與農(nóng)戶進(jìn)行收購;由于景區(qū)的游客流量較大，周邊的農(nóng)戶均在路邊進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的售賣，助推當(dāng)?shù)?2戶貧困戶有效脫貧，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收，旅游商品集散中心建成以后將為農(nóng)戶提供一個可以遮風(fēng)擋雨的售賣點，同時游客也可以在旅游商品集散中心放心選購。并且幸福公社與“宜賓果子禮農(nóng)業(yè)”電商合作，進(jìn)行線上線下同時銷售，更有效的帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，也可以將當(dāng)?shù)氐谋就廉a(chǎn)品往外銷售，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)喜捷鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)計，2017年景區(qū)有效帶動了500度戶農(nóng)民增收，每戶平均增收約1萬元。根據(jù)本村實際，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極對接國家政策和市場需求，激發(fā)小旅游帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+電商”等模式，促進(jìn)線下線上融合發(fā)展，實現(xiàn)“訂單下鄉(xiāng)，產(chǎn)品進(jìn)城”，幫助老百姓就地生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，獲得穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。種種方式都為實現(xiàn)終極目標(biāo)——帶動農(nóng)民增收而服務(wù)，只有提高老百姓收入，讓老百姓的腰包鼓起來，才能獲得老百姓的支持和擁護(hù)，任何政策才能得以推行。