維護(hù)木材安全建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林

○文/ 曾凡明

2014年，我省啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，具體工作由省林業(yè)工作總站負(fù)責(zé)實(shí)施，主要通過(guò)劃定現(xiàn)有林分和新建儲(chǔ)備林基地兩種途徑，推進(jìn)儲(chǔ)備林建設(shè)。

盡管我國(guó)林業(yè)發(fā)展已由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)為主的新階段，但提供木材仍然是林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主要功能之一。我國(guó)木材生產(chǎn)總量不足，木材自主供給能力弱。同時(shí)，木材消費(fèi)剛性增長(zhǎng)，供需缺口持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)外依存度超過(guò) 50%，加之原木貿(mào)易受限，資源配置難度加大，木材安全風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)突出。木材安全是生態(tài)安全的組成部分，生態(tài)安全是國(guó)家安全體系的重要內(nèi)容。維護(hù)國(guó)家木材安全，必須立足國(guó)內(nèi)，提高自身木材供給能力，走出一條生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好的木材安全道路。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，《生態(tài)文明體制改革總體方案》，《國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》，2013年、2015年、2017 年中央一號(hào)文件，對(duì)建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度、加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，均作出了安排部署。國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)是維護(hù)木材安全的戰(zhàn)略舉措，是全面保護(hù)天然林的重要支撐，是精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的重要抓手，是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程，是踐行綠水青山就是青山銀山理念的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

2012年，原國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)。2014年，原國(guó)家林業(yè)局在南方15個(gè)省區(qū)組織劃定國(guó)家儲(chǔ)備林1500萬(wàn)畝。2018年，原國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035年》，規(guī)劃建設(shè)方式主要包括人工林栽培、現(xiàn)有林改培和中幼林撫育；該規(guī)劃將四川省21個(gè)市（州）的146個(gè)縣（市、區(qū)）納入規(guī)劃范圍，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林1018萬(wàn)畝。

我省于2014年啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，目前已建成國(guó)家儲(chǔ)備林127.5萬(wàn)畝。同年，按照原國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，在全省60個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，劃定國(guó)家儲(chǔ)備林100萬(wàn)畝。2014年以來(lái)，爭(zhēng)取中央投資4500萬(wàn)元，落實(shí)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5000萬(wàn)元，在全省56個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和森工企業(yè)建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林27.5萬(wàn)畝。

同時(shí)，通過(guò)2017年啟動(dòng)的森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，在樂(lè)山市等10余市縣培育鄉(xiāng)土珍稀大徑材森林19.6萬(wàn)畝，極大地豐富了國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)體系。我省還積極利用政策性貸款推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。古藺縣、天全縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目先后獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款授信，合計(jì)授信額度3.68億元。成都市結(jié)合龍泉山城市森林公園建設(shè)，采取PPP模式，積極利用開(kāi)發(fā)性金融開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。