河南推進九項自然資源重點工作

◎ 王星

3 月20 日，河南省自然資源工作會議在鄭州召開。會議明確，河南省自然資源廳將緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，以著力提升自然資源治理能力為抓手，以加快推動自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，精心抓住重點、專心突破難點、匠心打造亮點，集中推進九項重點工作。會議還就推進測繪地理信息和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工程，積極履行公益服務(wù)保障職能，為全省重點工程項目提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù) ；深入開展新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)，推動“多測合一”；重點建設(shè)省級衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用中心，提高衛(wèi)星遙感影像推送服務(wù)水平 ；加快構(gòu)建全空間地理信息數(shù)據(jù)資源池，支持鶴壁地理信息成果融合應(yīng)用試驗區(qū)建設(shè)；承辦好中國測繪年會，整合測繪科研技術(shù)力量，著力為自然資源工作提供更加有力的技術(shù)支撐等方面，對全省測繪地理信息工作提出要求。

一是推進黃河流域生態(tài)保護“百千萬”試點工程。

開展百公里生態(tài)廊道建設(shè)，以黃河南岸鄭州至開封段、新鄉(xiāng)段、三門峽段為重點，堤外各建設(shè)約500 米寬、10 萬畝生態(tài)廊道示范段；開展千公頃濕地公園群建設(shè)試點，以鄭州黃河濕地公園為重點，建設(shè)一批濕地公園，恢復(fù)黃河濕地生態(tài)；開展40 萬畝灘區(qū)耕地高效利用試點，探索“堤內(nèi)牧草、堤外養(yǎng)殖、城郊加工、集群發(fā)展”模式，支持有條件的黃河灘區(qū)推動農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)種植經(jīng)濟效益高的紫苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草。

二是推進“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程。助推縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，落實把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來的要求，把小城鎮(zhèn)和村莊作為城鄉(xiāng)融合的重要平臺，在全省范圍內(nèi)選擇基礎(chǔ)好、發(fā)展快、具有典型示范意義的100個小城鎮(zhèn)、1000 個村莊，率先開展特色小城鎮(zhèn)空間規(guī)劃編制工作，在“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點”基礎(chǔ)上，同步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，著力建設(shè)一批特色鮮明、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)，分區(qū)域打造山鄉(xiāng)風(fēng)貌鄉(xiāng)村、平原農(nóng)耕鄉(xiāng)村、河鄉(xiāng)韻味鄉(xiāng)村規(guī)劃樣板。

三是推進“百園節(jié)地增效”工程。為加快盤活各類園區(qū)存量土地，印發(fā)實施《推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，選擇試點地區(qū)，強化源頭管控，優(yōu)化盤活利用措施，創(chuàng)新土地供應(yīng)和利用方式，加強用地監(jiān)測評價，擴大有效供給，以用地效率提升促進全要素生產(chǎn)率提高，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

四是推進自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂こ?。聚焦耕地保護督察發(fā)現(xiàn)問題，深入實施《打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)專項工作方案》，利用一年時間開展集中攻堅，開展問題自查，建立問題清單和整改臺賬，確保問題逐項解決到位。著重在長效常治上下功夫，建立健全日常監(jiān)管長效機制，深入摸排自然資源領(lǐng)域涉黑涉惡及其背后“保護傘”線索，梳理分析行業(yè)亂象，補齊制度監(jiān)管漏洞，完成違建清查整治專項行動自查自糾階段任務(wù)。

五是推進“三山”綜合治理工程。持續(xù)深入開展露天礦山綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)，啟動省級綠色礦山評選工作，支持省內(nèi)大中型露天礦山和條件較好的地下在產(chǎn)礦山建成綠色礦山，露天在產(chǎn)礦山全部納入綠色礦山建設(shè)范疇，完成1000 個礦山生態(tài)治理（面積5 萬畝以上），2020 年底完成露天礦山綜合整治三年行動計劃既定目標(biāo)。

六是推進測繪地理信息和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工程。

著眼積極履行公益服務(wù)保障職能，聚焦全省重點項目建設(shè)規(guī)劃、污染防治攻堅、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)，建設(shè)自然資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)省市縣三級自然資源部門數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。深入開展新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)，推動“多測合一”，提高衛(wèi)星遙感影像推送服務(wù)水平，加快構(gòu)建全空間地理信息數(shù)據(jù)資源池，支持鶴壁地理信息成果融合應(yīng)用試驗區(qū)建設(shè)。

七是推進營商環(huán)境優(yōu)化工程。持續(xù)深化“放管服”改革，充分利用現(xiàn)有全省自然資源系統(tǒng)審批服務(wù)事項“三級十同”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“一窗受理”等成果，全面推進同一審批服務(wù)事項申請材料和審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實提升審批效率。深入開展建設(shè)用地深化報批提速增效工程，推動解決用地審批周期長問題。深化推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，突出解決好工程建設(shè)領(lǐng)域和不動產(chǎn)登記痛點堵點難點問題。進一步下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)審批全省“一網(wǎng)申請、分級審批、全程監(jiān)督”。完善升級自然資源用途管制智能化審批系統(tǒng)，并實現(xiàn)與國土三調(diào)、空間規(guī)劃、土壤污染等數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。抓好全域不動產(chǎn)登記試點工作，力爭不動產(chǎn)登記一般服務(wù)壓縮到3 天以內(nèi)。

八是推進科技創(chuàng)新能力提升工程。組織編制自然資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，推動資源、資金、資本向科技創(chuàng)新傾斜。制定人才引進的具體舉措，激發(fā)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新活力。承辦好中國測繪年會，組織召開全省自然資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，整合國土空間優(yōu)化管控、自然資源調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)和所有者權(quán)益等領(lǐng)域現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺，積極謀劃建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、各具特色、能力突出的自然資源科研創(chuàng)新中心，鼓勵有條件的單位積極申建國家級、省級科技創(chuàng)新平臺。重點建設(shè)省級衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用中心，推動博物館創(chuàng)建國家級博物館，加快河南自然博物館建設(shè)項目前期論證工作。整合煤田、有色、地礦、測繪和廳屬科研單位的科研技術(shù)力量，著力為自然資源工作提供更加有力的技術(shù)支撐。

九是推進防范化解風(fēng)險。全面加強風(fēng)險點防控，做到事前防范在先、事中處置及時、事后處理到位，最大限度降低風(fēng)險發(fā)生。開展執(zhí)法監(jiān)查與督察聯(lián)合專項行動，持續(xù)推進違法占地行為專項整治，上半年完成黃河、鐵路、高速兩側(cè)各類違法違規(guī)占地建筑清理。強化自然資源法治建設(shè)，組織開展《土地管理法》全省巡回宣講，做好《河南省實施〈土地管理法〉辦法》等地方性法規(guī)修訂工作，進一步加強服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，深入開展行政復(fù)議案件高發(fā)問題專項整治，確保行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生率大幅下降。著力加強審計工作，繼續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，建立健全內(nèi)審工作機制，著力發(fā)揮好內(nèi)審工作規(guī)范管理作用。突出做好信訪工作，深入開展信訪矛盾排查化解和積案攻堅。堅決做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治，大力提升監(jiān)測預(yù)警和隱患防治水平。

省自然資源廳黨組書記劉金山說：“2020 年，河南省自然資源工作將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，堅持以省委省政府決策部署為中心，堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動自然資源工作高質(zhì)量，堅持‘一張藍圖保發(fā)展、一體共治建生態(tài)’，著力轉(zhuǎn)變資源利用方式，著力強化生態(tài)保護，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，加快推進自然資源治理能力和治理體系現(xiàn)代化，奮力譜寫新時代中原更加出彩的自然資源新篇章。”

● 張獻偉/攝