攀枝花市 “三三制”有效防控森林火災(zāi)

攀枝花市林業(yè)局

李仁杰副市長(zhǎng)參森林防火宣傳

市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)檢查森林防火工作

2018年秋至 2019 年夏，攀枝花市出現(xiàn)秋冬春夏“四連旱”或冬春夏旱，最長(zhǎng)干旱總天數(shù)達(dá) 262 天，最高溫度達(dá)到40.7℃。面對(duì)持續(xù)高溫干旱形勢(shì)，市委市政府把森林防火作為防風(fēng)險(xiǎn)重要工作，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，狠抓宣傳教育、火源管理和隊(duì)伍建設(shè)等工作，有效避免了重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

實(shí)施“三大宣傳” 營(yíng)造人人防火濃厚氛圍

強(qiáng)化三進(jìn)宣傳，擴(kuò)大覆蓋面。全市各級(jí)多種形式持續(xù)深入開(kāi)展森林防火及林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育。森林公安、撲火隊(duì)員等走進(jìn)校園，面對(duì)面與師生交流，將防火知識(shí)與火災(zāi)撲救經(jīng)歷結(jié)合講述，引發(fā)學(xué)生興趣，提高宣傳實(shí)效；利用校訊通、黑板報(bào)、文娛活動(dòng)等扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，提高中小學(xué)生森林防火意識(shí)。發(fā)揮微信和電視電臺(tái)傳播廣、傳播快等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)布森林防火相關(guān)信息，播發(fā)森林防火公益廣告及入山防火注意事項(xiàng)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的森林防火意識(shí)。

突出重點(diǎn)人員，提升針對(duì)性?！扒迕鳌逼陂g加大墳場(chǎng)、殯儀館等地的森林防火宣傳力度，對(duì)銷售購(gòu)買祭祀用品采取實(shí)名制登記；主動(dòng)摸排返鄉(xiāng)祭祀人員和休閑度假人員情況，提前上門做好講解宣傳工作，防范其引發(fā)森林火災(zāi)?！拔逡弧逼陂g在重要路口設(shè)置臨時(shí)檢查點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料，講解防火常識(shí)，代管火源火種，開(kāi)展入山登記等工作。加強(qiáng)對(duì)老人、小孩、智障等特殊人群管理，全部登記造冊(cè)并落實(shí)監(jiān)護(hù)人。

反面典型警示，增強(qiáng)震懾力。印發(fā)各類宣傳資料34 萬(wàn)余份，設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅 8533 座（條），設(shè)置森林防火警示牌 1203 塊，推送短信200 萬(wàn)余條，電視、廣播、報(bào)刊等宣傳 3000 余次。對(duì)典型森林火災(zāi)案件，快偵快破、及時(shí)曝光，以案說(shuō)法教育群眾遵紀(jì)守法；將發(fā)生在群眾身邊的典型

撲打火線

燒除防火隔離帶案例向群眾廣泛宣傳，對(duì)未造成災(zāi)害的違章用火者強(qiáng)制觀看警示教育案例，成立流動(dòng)法庭入鄉(xiāng)進(jìn)村審理森林火災(zāi)案件，使群眾依法用火意識(shí)有了較大提高。

把好“三道關(guān)口” 加強(qiáng)森林火災(zāi)源頭管控

突出抓好火源管理，把好“預(yù)防關(guān)”。一是創(chuàng)新推行祭祀用品購(gòu)買實(shí)名制。開(kāi)展祭祀用品銷售、購(gòu)買實(shí)名制登記，登記銷售點(diǎn)1728個(gè)、實(shí)名購(gòu)買4446人次，增強(qiáng)群眾防范森林火災(zāi)的責(zé)任感。二是大力推行文明祭祀。深入社區(qū)開(kāi)展文明祭祀、節(jié)地生態(tài)安葬政策宣傳，樹(shù)立綠色安葬、生態(tài)安葬理念，著力宣傳文明、綠色、環(huán)保、安全祭掃方式，開(kāi)展“鮮花換紙錢”活動(dòng)，倡導(dǎo)祭祀不燃放煙花紙燭。到公墓祭掃的人員，燃放煙花紙燭的不到1%，掛青、獻(xiàn)花等“零用火、全綠色” 祭奠方式深入人心。三是創(chuàng)新林區(qū)農(nóng)事用火管理模式。簡(jiǎn)化林區(qū)農(nóng)事用火審批程序，創(chuàng)新采用“電話申報(bào)+網(wǎng)絡(luò)審批”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)人員或撲火隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施，嚴(yán)防農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)戶得方便，管理有效率，安全有保障”。2015年以來(lái)，經(jīng)審批同意的2800余起農(nóng)事用火沒(méi)有出現(xiàn)引發(fā)森林火災(zāi)的情況，因農(nóng)事用火引發(fā)的森林火災(zāi)下降12.7%。四是嚴(yán)控野外用火。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，共排查隱患1367個(gè)，整改1349個(gè)，整改率98.6%。撲火隊(duì)員堅(jiān)持帶機(jī)具巡邏，制止野外用火，發(fā)現(xiàn)火情，就近處置。增設(shè)臨時(shí)檢查點(diǎn)255個(gè)，增加巡護(hù)人員751人，對(duì)進(jìn)山人員加強(qiáng)宣傳檢查，確?；鹪床蝗肷?、火種不進(jìn)林。

科學(xué)實(shí)施計(jì)劃燒除，把好“可控關(guān)”。一是精準(zhǔn)制定方案。堅(jiān)持“因害設(shè)防”原則，綜合分析歷年森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律、植被分布、環(huán)保要求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)制定計(jì)劃燒除方案。二是周密組織實(shí)施。向全社會(huì)發(fā)布計(jì)劃燒除公告，由撲火隊(duì)伍、專業(yè)人員因地制宜實(shí)施。在重點(diǎn)部位靈活采用“燒+鏟（割）”結(jié)合方式開(kāi)設(shè)防火隔離帶，減少過(guò)火面積。三是加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即增援處置，嚴(yán)防引發(fā)森林火災(zāi)。

重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把好“督導(dǎo)關(guān)”。一是由市、縣紀(jì)委監(jiān)委、目標(biāo)績(jī)效管理部門、森林防火指揮部、林業(yè)部門等分別組成督查組，采取明察暗訪、直插基層等形式，對(duì)值班值守、巡邏巡查、宣傳教育、設(shè)卡檢查、隱患排查整改等情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，切實(shí)堵塞漏洞。二是采取領(lǐng)導(dǎo)分片、成員單位分片等形式，適時(shí)開(kāi)展檢查和指導(dǎo)，及時(shí)反饋問(wèn)題，督促整改落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。

建好“三支隊(duì)伍” 健全森林火災(zāi)撲救機(jī)制

我市從1987年開(kāi)始組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，逐步形成了 “以專為主、專群結(jié)合”的森林火災(zāi)撲救機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“打早打小打了”和“有火不成災(zāi)”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以縣（區(qū)）為單位，建好專業(yè)隊(duì)伍。由縣（區(qū)）政府、國(guó)有林業(yè)企業(yè)在防火期組建專業(yè)隊(duì)伍370余人，滅火機(jī)具及車輛配備到位，實(shí)行半軍事化管理，集中食宿，統(tǒng)一駐訓(xùn)，是撲救森林火災(zāi)的主力軍。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建好應(yīng)急隊(duì)伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉林企業(yè)等組建應(yīng)急隊(duì)伍（半專業(yè)隊(duì)伍）400余人，配備基本裝備，重點(diǎn)負(fù)責(zé)開(kāi)展計(jì)劃燒除、清除火災(zāi)隱患、巡山護(hù)林、勸阻違規(guī)用火、處理初發(fā)火情和余火、看守火場(chǎng)等工作。

以村社為單位，建好義務(wù)隊(duì)伍。由村社、林區(qū)企業(yè)等組建義務(wù)隊(duì)伍6000余人，配備便捷實(shí)用的撲火機(jī)具，配合開(kāi)展計(jì)劃燒除，承擔(dān)火場(chǎng)向?qū)А⑽镔Y運(yùn)輸、清理余火和看守火場(chǎng)等。