科技項目專家評審系統(tǒng)的分析與設計

許敏

（奧咨達醫(yī)療器械服務集團 廣東省廣州市 510006）

1 研究背景

科研項目評審的目的是對科研投入較多的重點項目進行評審，這樣可以提高資金的使用效率，增強項目研究人員和各級管理部門的責任感，促使重點項目多出高水平成果，多出優(yōu)秀人才，使有限的資金發(fā)揮最大的效益[1]。重點項目的評審多采用同行評議方法，該方法被廣泛用于科研管理，高等人才的培養(yǎng)，成為科技投資決策的輔助手段，促進了科研管理的科學化、民主化進程[2]?；ヂ摼W的廣泛應用，改變了人們的觀念和工作方式，它的合理利用也有效的提高了人們的工作效率，鑒于科技項目專業(yè)性的特點，在網上進行科技項目的評審能實現異地實時進行專家評審工作，因而它是科技項目有效管理的必然趨勢[3]。

為了契合黑龍江省科技項目評審管理工作的需求，并在對黑龍江省科技廳及其評估委托機構黑龍江省生產力促進中心的相關需求充分了解的基礎上，本文對黑龍江省科技項目專家評審系統(tǒng)的業(yè)務需求進行了分析，并對該系統(tǒng)進行了概要設計。

科技項目的整個評審工作分為兩個大部分，第一步是科技項目的申報，第二步是項目評審。因此，科技項目管理系統(tǒng)也就隨之分為兩個部分，分別是科技項目申報系統(tǒng)和科技項目評審系統(tǒng)，本文主要論述科技項目評審系統(tǒng)的分析與設計過程?？萍柬椖抗芾硐到y(tǒng)架構如圖1 所示。本系統(tǒng)在科技項目同行評議中所起的作用是對科技項目同行評議進行管理和為專家評審、確定最優(yōu)方案提供服務。

2 科技項目專家評審系統(tǒng)的業(yè)務流程分析

根據調研，科技項目管理系統(tǒng)整體業(yè)務流程圖如圖2 所示。

本文的主要研究對象為科技項目評審系統(tǒng)。具體來說，本系統(tǒng)的業(yè)務需求包括以下兩點：

（1）在專家進行評審前，項目將被按照所屬技術領域分成小組，每個項目組的項目一般不超過10 個。然后再為每個項目組按照其所屬領域篩選該領域的評審專家。評審專家分兩種，一種是財務指標評審專家，另一種是技術指標評審專家。每個項目組匹配1位財務指標評審專家和4 位技術指標評審專家。這1 位財務指標評審專家和4 位技術指標評審專家將對這個項目組中的所有項目進行評審。

（2）專家評審結束后，官員在進行評分匯總時采取這樣的方式：財務指標評審專家具有“一票否決權”，即只要財務專家對于該項目的決議是“不通過”，該項目就不能獲得資助，對于該項目技術專家的評分無效；如果該項目財務專家的決議是“通過”，那么就綜合技術指標評審專家的意見給出匯總意見，以此為依據決定該項目是否被資助。該系統(tǒng)的業(yè)務流程圖如圖3 所示。

3 科技項目專家評審系統(tǒng)的設計

科技項目評審系統(tǒng)分為兩個子系統(tǒng)，一個是官員登陸入口，即評估機構管理人員使用的系統(tǒng)，稱之為評審管理子系統(tǒng)；一個是評審專家登陸入口，即評審專家進行項目評審時使用的系統(tǒng)，稱之為專家評審子系統(tǒng)。系統(tǒng)功能模塊圖如圖4 所示。

其中，在評審管理子系統(tǒng)中，針對評估機構官員，本系統(tǒng)實現的功能如下：

（1）憑各自的用戶名和密碼進入系統(tǒng)，并能夠查閱官員權限下的項目編號、項目名稱、申請人以及申請書等信息；

圖1：科技項目管理系統(tǒng)架構圖

圖2：科技項目管理系統(tǒng)業(yè)務流程圖

（2）官員有對項目進行分組的權限；

（3）官員能夠為項目組分配專家，進行項目、專家匹配；

（4）官員能夠匯總各專家的評審信息，并為項目核算分數；

（5）官員匯總各項目的最后分數，遞交會議進一步討論，確定最后的資助結果；

（6）在以上過程中，官員均有閱覽、打印報表的權限；

（7）官員可以查看專家反評估及指標體系反評估的具體信息。

另一方面，在專家評審子系統(tǒng)中，對于評審專家來說，本系統(tǒng)為他們提供了如下功能：

（1）憑借已分配的用戶名、密碼進入專家評審系統(tǒng)，并擁有更改登錄密碼以及修改個人信息的權限；

（2）專家能夠查看為其分配的評審項目，可根據系統(tǒng)的提示對項目進行評審；

（3）專家進行網上評審，專家對于評審結果可有“暫存”、“修改”和“提交”三種狀態(tài)；

（4）專家對其所評審的項目有打印結果的權限，專家能夠查看自己所評審的項目的得分情況，并能夠保存成WORD 格式自行打印。

圖3：科技項目評審系統(tǒng)業(yè)務流程圖

圖4：系統(tǒng)功能模塊圖

圖5：系統(tǒng)架構設計圖

從系統(tǒng)架構設計的角度，根據Web 開發(fā)中的分層思想[4]，可以將系統(tǒng)分為三層：數據層、業(yè)務層、表現層。數據層主要是負責數據存儲和數據訪問；業(yè)務層實現了業(yè)務實體及具體的業(yè)務邏輯；表現層則具體實現了用戶接口[5]。系統(tǒng)架構設計圖如圖5 所示。

4 結論

本論文研究的核心問題是對黑龍江省科技項目專家評審系統(tǒng)進行需求分析和設計。本系統(tǒng)是為黑龍江省科技項目專家同行評議工作而設計并開發(fā)的。目前，黑龍江省科技項目專家同行評議工作采取網評和會評相結合的方式，即專家先應用本系統(tǒng)瀏覽項目相關資料并為項目進行評分，再帶著評分表進行集中會評。

本系統(tǒng)的設計與實現克服實際專家評審的缺陷，設計用Web技術實現科技項目專家評審的全過程。本論文研究的科技項目同行評議系統(tǒng)不僅將科技項目評審過程利用Web 技術實現，而且實現對申報項目按研究領域分組、給每個項目組自動分配該領域的評審專家、專家對項目進行評審、確定最終方案全過程的電子化和自動化，使項目申報方和科技廳官員通過Web 直接連接成一對多或多對多的有機整體，從而極大地提高專家評審科技項目的效率，促進了公開、公平、公正的競爭原則，加強對項目申報人的合法權益的保障，為廉政建設和防止腐敗提供技術保障。