淺談如何有效提升基層政策宣傳效果

安學(xué)文

（中共貴南縣委黨校，青海貴南 813199）

1 會前多交流，積極與參會群眾建立信任關(guān)系

到基層（村、社區(qū))宣講，需要讓群眾對宣講工作者產(chǎn)生信任，群眾會由被動到主動傾聽和詢問相關(guān)的政策信息，他們甚至希望通過宣講接收到更多、更新、對自身發(fā)展更有效的政策信息。因此，基層宣講者需要對群眾的狀態(tài)、心理以及可能發(fā)生的情況做充分的準(zhǔn)備。

基層宣講者通常會選擇以組織群眾開會作報告的形式來落實(shí)我黨的政策理論宣講工作，但是，在實(shí)際的基層工作中，一般在村、社區(qū)作報告的時間會定在八點(diǎn)鐘，由于村、社群眾的時間觀念和組織意識不強(qiáng)，在一個小時甚至兩個小時內(nèi)人員才能到齊，這樣開始作報告的時間就推到了十點(diǎn)鐘。但是作為宣講人員，必須提前趕到會場。在等待的這段時間內(nèi)，一定會有提前趕到會場的群眾，我們要利用正式開始宣講前的這段時間，與提前到達(dá)會場的參會群眾做廣泛的溝通交流?？梢韵葒Z嘮家常，問問家庭情況、幾個孩子，都上學(xué)了沒有，家里有多少畝地，收成如何，牛羊有多少，今年生產(chǎn)了多少頭（只）牛犢、羊羔，成活率高不高等等，以便提升群眾對宣講者的親切感和信任度，另外，在交談的過程中，可以提一些和黨和國家政策相關(guān)的問題，如最近有沒有看新聞，理解我們國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略嗎？在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中我們村里得了哪些幫助？國家的脫貧攻堅政策怎么樣？扶貧干部到過家里沒有？以此類相關(guān)的問題和話題，引起他們的思考，在群眾不知不覺中，將重點(diǎn)要宣講的內(nèi)容和群眾做了探討、交流，為正式開展宣講工作做好鋪墊。這樣做的好處，一是拉近了黨和群眾的距離。由于提前掌握了群眾的所思所想，在正式宣講時，就可以較為準(zhǔn)確地把握住群眾的思想脈搏，從而順利完成了此次政策宣講任務(wù)，并且收到較好的效果。同時，也能讓群眾感覺到黨一直在身邊，一直在為人民過上幸福的生活而努力。二是在宣講時，如果有出現(xiàn)小孩哭鬧或者個別人玩微信、看快手、打游戲或故意打呵欠伸懶腰的情況而影響宣講時，建立了信任感的群眾就會主動維持會場秩序，制止這種影響宣講的行為。在宣講會結(jié)束后，依然要對心存疑慮和想要更深入探討、交流的群眾給與熱情的回應(yīng)，點(diǎn)燃基層廣大干部群眾，齊心協(xié)力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的激情和熱情。

2 充分備課，掌握宣講村社的基本情況

俗話說，入鄉(xiāng)隨俗，宣講前除充分備課以外，還要花費(fèi)一定時間，對前去宣講的村情、社情做一定的了解，特別是對將要前往的具有獨(dú)特特點(diǎn)和長處的村，要分析歸納做好相關(guān)情況的準(zhǔn)備。在做宣講時一定要結(jié)合村情、社情實(shí)際，傳達(dá)符合國家和人民利益的信息和聲音。同時，在宣講過程中，我們不能一味地指責(zé)現(xiàn)實(shí)，也不能一味地回避掩飾農(nóng)牧村實(shí)際工作中存在的問題。應(yīng)當(dāng)正視村里現(xiàn)實(shí)、尊重規(guī)律、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這樣的宣講一定能得到群眾的認(rèn)可。如筆者在去貴南縣一個叫塔秀村的村民委員會駐地宣講時，提前對該村的實(shí)際情況做了詳細(xì)了解，發(fā)現(xiàn)塔秀村除了“移風(fēng)易俗”方面走在全縣前列，還發(fā)現(xiàn)這個村80歲以上的老人也比其他村多很多。在宣講會正式開始前，筆者對這一現(xiàn)象做了評價：“塔秀村長壽老人較多，這說明：一是黨的政策好，讓廣大人民群眾吃得好、住得好、穿得好，孩子義務(wù)教育全免費(fèi)，醫(yī)療有保障，養(yǎng)老有保障，大家心情舒暢能長壽；二是塔秀村全體群眾敬老、愛老，你們的孝心使老人們能夠長壽?！本瓦@兩點(diǎn)剛講完，從參會群眾眼神和表情中完全可以看出他們希望我繼續(xù)講下去，這無疑是這次宣講取得良好效果的關(guān)鍵因素。

3 注重語言針對性，增強(qiáng)受眾的情感共鳴

語言是一種說話藝術(shù)和技巧的反映，是一個人立場、態(tài)度、方法和情感的表達(dá)。理論宣講是在單位時間內(nèi)主要以口頭表達(dá)的方式進(jìn)行的一種宣傳活動，受眾在很大程度上是通過不間斷地聽來接受信息的，宣講現(xiàn)場沒有充裕的時間對宣講的內(nèi)容進(jìn)行深入的思考。

一個宣講水平不高的人，常常把準(zhǔn)備好的內(nèi)容講的稀里糊涂，群眾聽得迷迷糊糊，不知其所以然。不但達(dá)不到預(yù)期的效果，還影響群眾聽講的興趣，群眾會產(chǎn)生：真是浪費(fèi)時間，與其在會場里耗著，不如去干自己家事的想法，進(jìn)而會離開會場，導(dǎo)致宣講起到反作用。因此，在宣講過程中宣講人使用語言的能力至關(guān)重要。特別是到村社一級宣講，最好使用當(dāng)?shù)胤窖裕窖匀菀桌p方的距離。否則，宣講任務(wù)看起來是完成了，效果如何還是很難判定，最后是一本正經(jīng)走過場而已。

同時，由于每次宣講的受眾對象年齡、職業(yè)、文化水平等存在著較大差異，所以我們在宣講的時候必須因人而異采用不同的表述方式，或是用講故事、舉事例、擺事實(shí)的方式同頻共振、凝聚共識；或是用大白話、大實(shí)話和接地氣的語言深入淺出、解惑釋疑；或是用聊天式、談心式的語氣娓娓道來、觸及心靈；或是用極其凝煉、高度概括的話語提綱挈領(lǐng)、大開大合；或是用可親可敬、平易和藹又從容淡定、沉穩(wěn)大氣的肢體語言和語態(tài)眉宇傳情達(dá)意。不同的語言風(fēng)格，可以充滿親和力、感召力、穿透力、沖擊力，宣講人不同的語言風(fēng)格，所產(chǎn)生的親和力、感召力，往往能讓聽者感覺如沐春風(fēng)、如浴春雨，引發(fā)受眾情感上的共鳴，一個好的宣講人能把政策一針見血地講清楚、說明白，真正讓政策要求、紀(jì)律方針真正入耳、入腦、入心、入神。

4 創(chuàng)新宣講方式，激發(fā)群眾參與熱情

傳統(tǒng)的宣講方式就是我們在臺上講、群眾在臺下聽，這種方式無法從根本上解決臺上講政策，臺下玩手機(jī)，臺上大聲喊，臺下打呼嚕這一基層宣講狀態(tài)。這就要求我們這些政策宣講者要創(chuàng)新宣講的方式、方法。筆者在宣講中嘗試運(yùn)用互動研究方式，主要包括案例、情景模擬式、辯論式、體驗(yàn)式、團(tuán)隊(duì)列名法等互動方式。比如事先找一個案例、情景模擬、辯論（討論）等形式宣講。這種政策宣講方式營造了一種民主、平等、寬松、自由的氛圍，架起了宣講者與聽眾之間平等對話的橋梁，鼓勵引導(dǎo)參會群眾從不同角度，大膽提出疑問、勇于探討問題、善于解決問題，激發(fā)聽眾的學(xué)習(xí)興趣，讓聽眾自己梳理互動中產(chǎn)生的思想火花，激發(fā)培養(yǎng)聽眾的創(chuàng)造力，進(jìn)而生成行動能力，達(dá)成講聽相長、學(xué)學(xué)相長的效果，進(jìn)而達(dá)到政策宣講的目的。

比如，在筆者縣宣講“移風(fēng)易俗”時，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗略分成了6個組，每一個組推選一名代表介紹本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“移風(fēng)易俗”方面存在的問題，其他組的同志圍繞問題展開討論、提出建議。宣講取得了意想不到的效果，來自基層一線的群眾提出了許多中肯的建議，為縣委宣傳部門制定全縣“移風(fēng)易俗”相關(guān)方案，提供了有力的事實(shí)依據(jù)。

5 善于聆聽，多給受眾話語權(quán)，充分利用現(xiàn)場的人力資源

作為一名黨和國家政策的宣講者，首先要放下架子，要有“不當(dāng)老先生，甘當(dāng)小學(xué)生”的態(tài)度，融入到群眾當(dāng)中去，在心理和思想上抱著一種我是講授者，同時也是學(xué)習(xí)者的心態(tài)，作為一個調(diào)研員的姿態(tài)去講授、去詢問、去聆聽。盡管我們要完成的任務(wù)是宣講,但不一定所有的時間都要用來講。要給參會的群眾充分的話語權(quán)。這就要求我們早到宣講會場，積極與部分參會群眾會前交流，善于發(fā)現(xiàn)有特點(diǎn)、善于表達(dá)的人，協(xié)助完成此次宣講任務(wù)。受眾由于有了話語權(quán)，思想就會活躍起來，并且會知無不言言無不盡。宣講氛圍一定會融洽、和諧。期間，宣講者略微引導(dǎo)，最后加以總結(jié)，將今天宣講的重點(diǎn)內(nèi)容作解釋說明，這樣本次宣講任務(wù)就能成功有效地完成。

筆者在一次黨員干部進(jìn)社區(qū)“不忘初心，牢記使命”主題宣講工作中，遇到一位回族老人，他今年90歲高齡，妻子去世好幾年了，兒子也早年去世了，他身上患有高血壓、痛風(fēng)、高血脂、白內(nèi)障等好幾種疾病，前幾天自己一個人剛從西寧住院回來?，F(xiàn)在每月低保、養(yǎng)老保險、高齡補(bǔ)貼等能拿到700余元。他說，沒有共產(chǎn)黨他也活不到90歲。老人精神矍鑠，比較健談，交談中對中國共產(chǎn)黨充滿了無限感激。在宣講開始前，筆者首先介紹了這位老人，然后請大家鼓掌，熱烈歡迎老人給我們講講舊社會的故事。老人很健談，他把舊社會和新社會對比著講了近30分鐘，他講的很有說服力了，引起了所有在場老黨員的共鳴，凡參會的都想說幾句，談?wù)勛约旱母惺埽Y(jié)果本來計劃2小時的宣講會，整整開了四個小時這次宣講會最受精神洗禮，觸動最大的是筆者本人，而不是筆者的宣講對象。

6 注重理論宣講的政治導(dǎo)向性，強(qiáng)化受眾的政治認(rèn)同

一名好的理論宣講者肩負(fù)著增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的責(zé)任。發(fā)揮著解疑釋惑、統(tǒng)一思想和凝聚力量的作用。在宣講中要特別重視以下兩點(diǎn)：一是注重政治導(dǎo)向性，增強(qiáng)政治引導(dǎo)力。作為黨的理論宣講工作者，我們必須堅持黨性原則，牢牢把握理論宣講的紀(jì)律，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人。我們常說學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，三尺講臺有規(guī)矩。理論講壇不是自由論壇，理論宣講不是理論探討，宣講者所傳達(dá)的應(yīng)該是符合國家和人民利益、符合黨章黨規(guī)要求的信息和聲音。如：在對鄉(xiāng)村、社區(qū)黨員作黨風(fēng)廉政建設(shè)宣講時，我們不能一味地指責(zé)，也不能一味地回避掩飾問題。而應(yīng)當(dāng)正視現(xiàn)實(shí)、尊重規(guī)律、透過當(dāng)下看未來，既要講清問題的性質(zhì)與嚴(yán)峻形勢，也要講好黨的歷史功績和反腐決心，透析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因，提出防治腐敗的有效舉措。這樣才能引導(dǎo)受眾深入思考新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐敗的信心和決心，強(qiáng)化其對中央反腐倡廉舉措的政治認(rèn)同。二是注重理論宣講的現(xiàn)實(shí)相融性，提高群眾的理論認(rèn)可。理論宣講內(nèi)容是提高理論宣講效果的靈魂，新時代理論宣講的內(nèi)容要遵循理論與現(xiàn)實(shí)相融的原則。在平時的宣講工作中我們要努力做到三要：一要根據(jù)當(dāng)前形勢的變化設(shè)計宣講專題，增強(qiáng)宣講內(nèi)容和時代發(fā)展的交匯度。及時將理論宣傳的焦點(diǎn)、黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、社會改革發(fā)展的重點(diǎn)形成專題，引入課堂，以最快的速度傳遞黨的路線、方針、政策以及改革發(fā)展的信息、動態(tài)，對受眾進(jìn)行教育、引導(dǎo)和動員。二要結(jié)合本地村社發(fā)展的實(shí)際開發(fā)宣講專題，增強(qiáng)宣講內(nèi)容與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相融度。三要針對參會群眾的差異安排宣講專題，增強(qiáng)宣講內(nèi)容與受眾對象需求的契合度。既充分體現(xiàn)共性，又適當(dāng)突出個性，滿足不同層次、不同類別、不同年齡層次黨員干部的需要，以增強(qiáng)宣講的針對性和實(shí)效性。

總之，在社會生產(chǎn)力快速提升，網(wǎng)絡(luò)極度發(fā)達(dá)的今天，人民群眾獲取信息的渠道大大增加，他們關(guān)注的不再是吃問題。隨之而來的是群眾大量網(wǎng)購，現(xiàn)場購物也都在使用手機(jī)支付。在中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展之下，基層群眾的人生觀、價值觀、消費(fèi)觀也在不斷發(fā)生著巨大變化。因此，積極發(fā)揮基層宣講工作的作用,時刻保持宣講的有效性，可使我們國家社會的主流價值與社會主義核心價值觀保持一致。但是基層宣講工作也面臨著諸多難點(diǎn)。一是群眾的關(guān)切視角與文化素養(yǎng)已經(jīng)出現(xiàn)較大的變化。宣講者僅僅依靠提前準(zhǔn)備好的宣講稿來完成一場宣講任務(wù)的宣講方式，已經(jīng)面臨多重挑戰(zhàn)，因?yàn)?，你所要宣講的內(nèi)容，群眾也許早已耳熟能詳。你的一場宣講，不過是受眾心中的一張白紙而已。二是宣傳平臺與現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生了重大的改變。在此背景下,宣講者一定要在宣講形式、宣講技巧上狠下功夫，認(rèn)真研究宣講方式方法，針對不同村社實(shí)情和村民文化層次，對癥宣講，才能適應(yīng)當(dāng)下社會的需要。宣講工作才能不虛此行，取得實(shí)效，一定會在未來的發(fā)展過程中得到更多群眾的支持。