“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下校內(nèi)課后服務(wù)信息化管理模式研究

喻登群 王曉華

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于教育領(lǐng)域，校內(nèi)課后服務(wù)作為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的拓展陣地，亟需緊跟時(shí)代步伐，進(jìn)行信息化管理?；谛?nèi)課后服務(wù)的現(xiàn)狀，剖析構(gòu)建校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)的意義，并提出該平臺(tái)模式的具體構(gòu)建策略，以期為我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)的校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理提供參考路徑，助力我國(guó)中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)。

關(guān)鍵詞：信息化; 校內(nèi)課后服務(wù); 管理平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)： G724

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

Abstract：Under the background of "Internet+" ， network and information technology are widely used in the field of education. On-campus after-school services， as an extension of the basic education field， should keep up with the pace of the times and be carried with the information management. Based on the characteristics of on-campus after-school services， this paper has analyzed the significance of constructing a one-stop management platform for on-campus after-school services， and proposed the specific construction strategy of the platform model so as to provide reference for the information management of on-campus after-school services in the field of basic education in China， and help the after-school services in our primary and secondary schools.

Key words：Informationization; On-campus after-school service; Management platform

0 引言

“課后服務(wù)”是對(duì)社會(huì)上存在的各類(lèi)放學(xué)后課程服務(wù)的統(tǒng)稱，區(qū)別于“學(xué)校服務(wù)”與“社會(huì)服務(wù)”[1]。校內(nèi)課后服務(wù)就是把校內(nèi)外各種放學(xué)后課程服務(wù)統(tǒng)一納入中小學(xué)校園內(nèi)開(kāi)展的服務(wù)，旨在解決學(xué)生的放學(xué)后托管難題。該種服務(wù)模式強(qiáng)調(diào)學(xué)校的主體地位，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)充分利用其管理、人員、場(chǎng)地、資源等優(yōu)勢(shì)條件，主動(dòng)承擔(dān)起課后服務(wù)的重任，這十分契合《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》[2]，全國(guó)已有諸多城市的中小學(xué)開(kāi)展了這種模式的課后服務(wù)工作。

然而，該服務(wù)工作內(nèi)容十分繁雜，涉及到的參與者眾多，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下利用信息化手段對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)工作進(jìn)行高效管理，確保政府、教育主管部門(mén)、學(xué)校、課后服務(wù)機(jī)構(gòu)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等諸多參與者之間信息的及時(shí)交互，數(shù)據(jù)的高效傳輸，成為校內(nèi)課后服務(wù)亟需解決的問(wèn)題。

1 校內(nèi)課后服務(wù)的現(xiàn)狀

1.1 參與主體多

目前，諸多省市城區(qū)中小學(xué)根據(jù)實(shí)際情況為學(xué)生提供了多種形式的校內(nèi)課后服務(wù)，如北京市實(shí)行政府補(bǔ)貼政策，外聘教師進(jìn)行義務(wù)教育階段學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)[3];貴陽(yáng)市推出“樂(lè)童計(jì)劃”，由政府出資為義務(wù)教育階段的學(xué)生提供免費(fèi)課后服務(wù)[4];廣州市部分學(xué)校引入具有辦學(xué)資質(zhì)的托管機(jī)構(gòu)提供有償?shù)耐泄芊?wù)，或通過(guò)家委會(huì)邀請(qǐng)家長(zhǎng)和志愿者參與校內(nèi)課后服務(wù)等[5]。其參與者眾多，具體包括政府、教育主管部門(mén)、學(xué)校、課后服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、教師、志愿者、義工、師范院校實(shí)習(xí)生、家長(zhǎng)、學(xué)生等。

1.2 工作內(nèi)容繁雜

校內(nèi)課后服務(wù)提倡專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、多元化的課程服務(wù)，整個(gè)服務(wù)管理工作的管理流程多，管理內(nèi)容繁雜。如政府排查、篩選、引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入校內(nèi)參與課后服務(wù);教育主管部門(mén)主持、監(jiān)督校內(nèi)課后服務(wù)工作;學(xué)校或者課后服務(wù)集成機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)、教務(wù)、人事、財(cái)務(wù)等事務(wù)進(jìn)行管理;教師對(duì)各科目的放學(xué)后特色課程教學(xué)、班級(jí)管理等。

1.3 數(shù)據(jù)交互效率低

從縱向看，校內(nèi)課后服務(wù)工作從管理部門(mén)到實(shí)踐部門(mén)所拉的戰(zhàn)線長(zhǎng)，數(shù)據(jù)傳輸速度慢、耗時(shí)多;從橫向看，各部門(mén)間校內(nèi)課后服務(wù)管理工作呈現(xiàn)重復(fù)、交叉等特點(diǎn)，分工不明確，數(shù)據(jù)交互效率低。如政府對(duì)社會(huì)合規(guī)托管機(jī)構(gòu)的排查、審核、引進(jìn)時(shí)間長(zhǎng)，流程多，手續(xù)復(fù)雜;學(xué)校、服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等工作管理滯后，進(jìn)程緩慢;教師與學(xué)生、家長(zhǎng)之間的溝通交流少，溝通信息不及時(shí)等。

2 校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)建設(shè)的意義

協(xié)同教學(xué)管理理論認(rèn)為教育管理的各個(gè)要素可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破時(shí)間和空間的限制，促進(jìn)教育的積極發(fā)展[6]。校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)就能為參與校內(nèi)課后服務(wù)的各個(gè)參與主體打破時(shí)間和空間的束縛，促進(jìn)校內(nèi)課后服務(wù)信息化高效管理。

2.1 簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率

運(yùn)用信息技術(shù)打造規(guī)范、高效的中小學(xué)校內(nèi)課后一站式管理平臺(tái)，創(chuàng)建政府端、學(xué)校端、機(jī)構(gòu)端、教師端、家長(zhǎng)端五大線上技術(shù)端口，為政府、教育主管部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)搭建溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)籌管理、教務(wù)教學(xué)、家校溝通等功能，明確線上管理的流程準(zhǔn)則，提升課后服務(wù)過(guò)程中信息流轉(zhuǎn)效率，減輕各管理部門(mén)的管理負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

2.2 優(yōu)化資源整合，降低成本投入

政府通過(guò)規(guī)范、高效的校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)，對(duì)社會(huì)上的優(yōu)質(zhì)托管資源進(jìn)行整合、重組，再引入校內(nèi)進(jìn)行服務(wù)，保證課后服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)減少過(guò)多人力物力投入;學(xué)校、服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)，對(duì)校內(nèi)資產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)、保險(xiǎn)等管理業(yè)務(wù)進(jìn)行線上管理，減少線下管理環(huán)節(jié)，節(jié)約管理成本;教師通過(guò)校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行線上線下協(xié)同教學(xué)、管理，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，減少教師的精力投入;家長(zhǎng)通過(guò)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生在線選課、課程反饋、訂餐請(qǐng)假等業(yè)務(wù)，及時(shí)了解孩子的在校學(xué)習(xí)情況，減少上課外興趣班的金錢(qián)、時(shí)間成本。

2.3 實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提供安全保障

搭建擁有線上線下互通管理體系的校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，采用人臉識(shí)別簽到、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、語(yǔ)音及時(shí)通話、在線及時(shí)支付等多項(xiàng)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)，為學(xué)生的課后服務(wù)提供安全、便捷的服務(wù);與第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行線上合作，對(duì)學(xué)生的參保、報(bào)保業(yè)務(wù)進(jìn)行線上同步操作，保障學(xué)生的放學(xué)后人身安全;與第三方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行線上合作，對(duì)政府補(bǔ)貼的、學(xué)生繳納的課后服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行存管、監(jiān)督，讓課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)更透明、安全。

2.4 豐富課程特色，助力學(xué)生成長(zhǎng)

根據(jù)家長(zhǎng)、學(xué)生的意愿，結(jié)合學(xué)校、課后服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，兼顧學(xué)生的簡(jiǎn)單課后托管、興趣愛(ài)好、特長(zhǎng)技能發(fā)展，借助課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)開(kāi)展校內(nèi)托管服務(wù)個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化課程服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，解決家長(zhǎng)接送孩子的難題，加快我國(guó)素質(zhì)教育的步伐。

3 常規(guī)校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)的模式構(gòu)建

校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)構(gòu)建依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和校內(nèi)課后服務(wù)常規(guī)管理模式，同時(shí)納入政府、教育主管部門(mén)、學(xué)校、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等眾多參與主體，旨在通過(guò)地方政府的統(tǒng)一引導(dǎo)，利用其平臺(tái)管理功能，突破空間局限，實(shí)現(xiàn)各個(gè)參與主體之間的信息傳遞和數(shù)據(jù)傳輸，完成校內(nèi)課后服務(wù)模式的信息化高效管理。構(gòu)建模式如圖1所示，自上而下形成六層管理邏輯結(jié)構(gòu)圖[7]，下面從功能應(yīng)用、具體應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行剖析。

3.1 六層管理結(jié)構(gòu)模型的功能及應(yīng)用

第一層：地方政府是校內(nèi)課后服務(wù)的發(fā)起者、主持者，具有最高的管理權(quán)限;地方教育主管部門(mén)是校內(nèi)課后服務(wù)的重要參與者、管理者、監(jiān)督者，地位僅次于地方政府，其參與頻率比地方政府高。二者通過(guò)政策設(shè)計(jì)、宏觀統(tǒng)籌、招標(biāo)核標(biāo)等正規(guī)程序合作性地納入校內(nèi)外課后服務(wù)參與主體。

第二層：參與主體包含學(xué)校、托管機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等因素，是校內(nèi)課后服務(wù)的服務(wù)供給方，共同組成校內(nèi)課后服務(wù)的服務(wù)集成機(jī)構(gòu)。

第三層：執(zhí)行部門(mén)是管理工作的具體應(yīng)用執(zhí)行者，是整個(gè)校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理的核心層、中間層，起著“承上啟下”的作用。對(duì)上，接受上層的領(lǐng)導(dǎo)、安排，并對(duì)上層提供應(yīng)用思路、建議、決策等，對(duì)下，對(duì)各個(gè)具體的應(yīng)用模塊進(jìn)行實(shí)際操作、監(jiān)督、管理，總結(jié)好應(yīng)用措施并加以反饋。

第四層：應(yīng)用模塊是面對(duì)應(yīng)用對(duì)象的功能模塊，涵蓋整個(gè)校內(nèi)課后服務(wù)管理工作的各個(gè)方面，如資產(chǎn)、后勤、行政辦公、教務(wù)、教學(xué)、平臺(tái)維護(hù)、資源建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙芾砟K，怎樣應(yīng)用好這些功能模塊，最大化發(fā)揮各個(gè)模塊的作用，是實(shí)現(xiàn)校內(nèi)課后服務(wù)高效管理的重中之重。

第五層：應(yīng)用對(duì)象作用于校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理各個(gè)終端，具體包含政府、教育主管部門(mén)、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)，他們通過(guò)各個(gè)終端進(jìn)行校內(nèi)課后服務(wù)管理工作，提升管理效率的同時(shí)也促進(jìn)著管理平臺(tái)的應(yīng)用。

第六層：基礎(chǔ)環(huán)境是指互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境，即互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、電腦和智能手機(jī)等各大終端。是整個(gè)校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理模式的運(yùn)用基礎(chǔ)，決定著所有其他層的構(gòu)成。

3.2 具體應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案

六層管理結(jié)構(gòu)模型即校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理模型，以管理為目標(biāo)，利用信息化手段提升校內(nèi)課后服務(wù)管理效能，建設(shè)一個(gè)集合政府、教育主管部門(mén)、學(xué)校、托管機(jī)構(gòu)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生為應(yīng)用對(duì)象的一站式管理平臺(tái)很有必要。該平臺(tái)要能提供各種功能橫向、縱向角色之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)日常管理、教學(xué)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、輔助分析決策等，主要包括如圖2所示的各端口的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

1） 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)：即OA系統(tǒng)，將現(xiàn)代化辦公和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)辦公流程信息化、自動(dòng)化的信息處理系統(tǒng)[8]，是各部門(mén)日常自動(dòng)化辦公及參與校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理的基礎(chǔ)。

2） 綜合管理系統(tǒng)：主要包括管理后臺(tái)Web、教師端APP、家長(zhǎng)端APP，而管理后臺(tái)Web又細(xì)分為政府端Web、機(jī)構(gòu)端Web、學(xué)校端Web[9]。各端口具體功能介紹如下：

政府端Web：地方政府及教育主管部門(mén)通過(guò)政府端Web對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌式監(jiān)督管理。通過(guò)機(jī)構(gòu)管理模塊對(duì)參與校內(nèi)課后服務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、引進(jìn)、監(jiān)督、管理;通過(guò)政策宣傳模塊發(fā)布校內(nèi)課后服務(wù)相關(guān)政策、通知、公告等，規(guī)范校內(nèi)課后服務(wù);通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理模塊進(jìn)行政府補(bǔ)貼、撥付課后服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、公示等。

學(xué)校端Web：通過(guò)資產(chǎn)管理模塊對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記、使用、調(diào)撥、折舊記錄等，避免固定資產(chǎn)的流失;通過(guò)場(chǎng)地管理模塊對(duì)學(xué)校教室、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等場(chǎng)地使用情況進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，在不影響學(xué)校正常使用的情況下，最優(yōu)化安排課后托管課程的場(chǎng)地使用;通過(guò)設(shè)備管理模塊對(duì)學(xué)校、托管機(jī)構(gòu)提供的教學(xué)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一的借用、協(xié)調(diào)、維修等在線統(tǒng)計(jì)管理。

機(jī)構(gòu)端Web：各類(lèi)型機(jī)構(gòu)通過(guò)機(jī)構(gòu)端Web業(yè)務(wù)管理模塊對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)進(jìn)行核心業(yè)務(wù)拓展。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)各大服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行能力、資質(zhì)等評(píng)估;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)參與校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)生進(jìn)行參保、報(bào)保業(yè)務(wù)跟進(jìn)，保障學(xué)生放學(xué)后安全;網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建、定期維護(hù)，開(kāi)發(fā)新功能，提升用戶體驗(yàn)感。其中托管機(jī)構(gòu)通過(guò)教務(wù)管理模塊校內(nèi)課后服務(wù)的教學(xué)科目、課程、任課教師等內(nèi)容進(jìn)行安排;通過(guò)行政管理模塊進(jìn)行行政事務(wù)的管理;通過(guò)人事管理、財(cái)務(wù)管理模塊對(duì)參與校內(nèi)課后服務(wù)的管理人員、教職工進(jìn)行崗位、薪資在線管理。

教師端APP：利用移動(dòng)客戶端的便捷性特征，通過(guò)教務(wù)管理模塊對(duì)班級(jí)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，批準(zhǔn)、記錄、查看學(xué)生遲到、早退、病事假等情況;通過(guò)學(xué)生管理模塊對(duì)學(xué)生在校表現(xiàn)進(jìn)行批量更新，記錄孩子成長(zhǎng);通過(guò)消息管理模塊發(fā)表班級(jí)活動(dòng)、信息、通知等，支持語(yǔ)音通話，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的互動(dòng)交流。

家長(zhǎng)端APP：通過(guò)班級(jí)中心模塊查看孩子所在班級(jí)課程、公告、活動(dòng)、任課教師信息等，完成手機(jī)選課、報(bào)名、參保、繳費(fèi)等;通過(guò)寶貝動(dòng)態(tài)模塊查看孩子在校表現(xiàn)，記錄孩子成長(zhǎng)軌跡;通過(guò)消息中心模塊，了解班級(jí)活動(dòng)、續(xù)費(fèi)提醒、與老師互動(dòng)留言等。

4 總結(jié)

校內(nèi)課后服務(wù)是一項(xiàng)涉及眾多參與主體的系統(tǒng)性、規(guī)模性教育服務(wù)工程，其管理內(nèi)容多、程序繁雜、數(shù)據(jù)交互慢。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，基于校內(nèi)課后服務(wù)一站式管理平臺(tái)的信息化管理路徑為各級(jí)管理部門(mén)加快數(shù)據(jù)傳輸、減少管理成本、提高管理效率創(chuàng)造了條件，也解決了家長(zhǎng)和學(xué)校、托管機(jī)構(gòu)的信息交互問(wèn)題，化解了學(xué)生放學(xué)后安全、托管難題，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)、發(fā)展具有相當(dāng)積極的作用。

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（收稿日期： 2019.10.14）