用“四個下功夫” 推進(jìn)龍江教育民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

牛小源

編者按：

2019年，全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神和對我省的重要講話及重要指示精神，帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，加快“六個強(qiáng)省”建設(shè)，奮力推動全面振興全方位振興，取得了重要成果和顯著成效。

新年伊始，由省委宣傳部策劃推出的“重振雄風(fēng)再出發(fā)·龍江這一年”系列新聞發(fā)布會民生專場如期舉行。發(fā)布會上，省教育廳黨組成員、副廳長姜同河介紹我省教育有關(guān)情況，并回答媒體和公眾關(guān)注的問題。

教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是國之大計，黨之大計。一年來，我省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心發(fā)展教育思想，促進(jìn)教育公平，傾力辦好教育民生工程。全省144個縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的建設(shè)任務(wù)全部完成，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“四統(tǒng)一”和“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)現(xiàn)“百分百”全部覆蓋，龍江人民群眾教育獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。

一、在促進(jìn)教育公平上下功夫

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，事關(guān)每個孩子的成長和幸福。2019年，我省出臺公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)和普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，新建、改擴(kuò)建公辦園108個，有效滿足了人民群眾對幼有所育的現(xiàn)實(shí)期盼。在全省率先推進(jìn)落實(shí)“上學(xué)不求人”要求，全省中小學(xué)校全面推行“四零承諾”（零擇校、零擇班、零擇座、零指定），兩次第三方機(jī)構(gòu)民調(diào)綜合滿意度均在90%以上。制定中小學(xué)生減負(fù)方案30條，出臺課后服務(wù)指導(dǎo)意見16項(xiàng)，百姓關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題正在逐步得到解決。推進(jìn)落實(shí)14所省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生工作，專項(xiàng)計劃總量達(dá)700人，規(guī)模較2018年增長17%。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，納入財政保障范圍，隨遷子女義務(wù)教育安置率和留守兒童入學(xué)率達(dá)到100%。2019年高職擴(kuò)招超額完成國家任務(wù)，錄取4萬余人，受到教育部表揚(yáng)。有效涵蓋不同年齡階段、不同職業(yè)人群。落實(shí)食品安全責(zé)任，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到92%以上，高于國家要求12個百分點(diǎn)，中小學(xué)100%落實(shí)教師陪餐制度。持續(xù)推進(jìn)高校后勤問題整改，2019年投入4.68億元，完成高校后勤整改項(xiàng)目187個，大學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧上下功夫

扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。2019年，堅持財政投入向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜，依托薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，投入7.4億元，進(jìn)一步改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，重點(diǎn)強(qiáng)化“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，有效保障農(nóng)村孩子有學(xué)上、學(xué)得好。實(shí)行省市縣鄉(xiāng)村控輟保學(xué)“五級聯(lián)動”和包保責(zé)任制，持續(xù)深入摸排核查，逐一做好輟學(xué)兒童的登記、勸返、報告工作，保障所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生順利完成義務(wù)教育。全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育階段中央、省各類獎、助、補(bǔ)、免、償?shù)确鲐氈鷮W(xué)政策，2019年全年落實(shí)資助資金16億元，受益學(xué)生276萬人。做好義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助工作，87個縣區(qū)、2750所學(xué)校、30230名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生，應(yīng)助盡助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對全省義務(wù)教育和普通高中階段寄宿制學(xué)校中住宿的低保家庭學(xué)生（建檔立卡）提供就餐補(bǔ)貼，每年近1.6萬名學(xué)生受益。在20個貧困縣開展了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點(diǎn)工作，受益學(xué)校746所，受益學(xué)生34.9萬人。

三、在強(qiáng)化鄉(xiāng)村師資上下功夫

鄉(xiāng)村教育是我們教育最大的短板，我省穩(wěn)步實(shí)施“五個一批”戰(zhàn)略，通過師范畢業(yè)生“到崗返費(fèi)”選聘一批，擇優(yōu)選聘1000名師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教;通過“特崗計劃”補(bǔ)充一批，農(nóng)村學(xué)校2019年招聘特崗教師2883人;通過“交流輪崗”幫扶一批，近1.3萬名優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長和教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校交流任教，受援學(xué)校教育教學(xué)水平得到較大提高;通過“實(shí)習(xí)支教”服務(wù)一批，選派12所師范類本科院校1851名師范生到農(nóng)村學(xué)校開展實(shí)踐教學(xué);通過“公費(fèi)培養(yǎng)”定向一批，采取定向、定崗、定編的方式，開展省級公費(fèi)師范生培養(yǎng)項(xiàng)目。同時，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃，投入專項(xiàng)資金500萬元實(shí)施“國培”項(xiàng)目，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師近1.5萬人次，實(shí)現(xiàn)國家級、省級貧困縣鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)。

四、在服務(wù)地方社會上下功夫

充分發(fā)揮教育系統(tǒng)智力和人力優(yōu)勢，打通教育資源共享渠道，實(shí)現(xiàn)教育資源、社會效益和文明指數(shù)結(jié)合，構(gòu)建教育良性公益系統(tǒng)。拓展農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)功能，融入職業(yè)教育和成人教育，把農(nóng)村中小學(xué)辦成當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)中心、文化活動中心、為農(nóng)服務(wù)中心、科技示范中心，助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。比如，泰來縣大興鎮(zhèn)中心校在管理上實(shí)行“一校掛三牌、一長管三校、一師任三教”（義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育），既滿足了家長的愿望，也解決了農(nóng)村的難題，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)被教育部作為重大教改先鋒事例進(jìn)行宣傳報道。發(fā)揮教育系統(tǒng)志愿服務(wù)作用，組建高等學(xué)校理論普及宣講、科技支農(nóng)幫扶、文藝演出服務(wù)等社會實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)同推進(jìn)美育、勞育和實(shí)踐育人，組織145個高?！袄碚撈占靶v團(tuán)”、1412支社會實(shí)踐服務(wù)隊(duì)、90516名志愿者參與新時代文明實(shí)踐。高校大學(xué)生與農(nóng)村留守兒童“大手拉小手”關(guān)愛行動，覆蓋全省81所高校，64個縣（市），2.92萬名大學(xué)生關(guān)愛農(nóng)村留守兒童3.07萬人。

2019年我們持續(xù)開展教師有償補(bǔ)課、教育“微腐敗”等專項(xiàng)整治行動，公開通報33起典型案例，查處“微腐敗”案件189起，處理違規(guī)違紀(jì)教師189人，推進(jìn)了師德建設(shè)的常態(tài)化，廣大群眾切身感受到教師隊(duì)伍的變化;專項(xiàng)整治民辦學(xué)校掐尖招生等違規(guī)行為，分四批曝光了1823家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單，形成強(qiáng)大震懾。狠抓就業(yè)落實(shí)，上線運(yùn)行黑龍江省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，舉辦大中型專場招聘3000余場次，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)81%。一年來，龍江教育積極對接落實(shí)國家和我省相關(guān)政策，交出了一份人民滿意的民生答卷。