黑龍江七臺河：提出立法建議應(yīng)對醫(yī)療廢物處置不規(guī)范亂象

韓兵　李健瑋

經(jīng)過完善的《七臺河市醫(yī)療廢物管理若干規(guī)定（草案）》于2019年12月經(jīng)黑龍江省七臺河市人大常委會會議審議，并報黑龍江省人大常委會批準(zhǔn)。

2018年，七臺河市兩級院開展了醫(yī)療廢物處置公益訴訟專項活動，辦理了一批醫(yī)療廢物處置公益訴訟訴前檢察建議案件。干警們在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)在對醫(yī)療廢物進(jìn)行處置的過程中普遍存在不規(guī)范現(xiàn)象，有的是因為醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松懈和行政部門監(jiān)管不到位造成的，但大部分不規(guī)范操作是由于醫(yī)廢處置相關(guān)法律法規(guī)缺失以及規(guī)定不細(xì)致、不明確造成的。比如，全市沒有建立未被感染的一次性輸液瓶（袋）回收、處理管理制度，制度上的缺失是造成醫(yī)療廢物處置亂象的根本原因。

七臺河市檢察院檢察長王秀華聽取匯報后，一邊指派專人對辦理過的相關(guān)案件進(jìn)行深入梳理研判，總結(jié)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，一邊讓干警們深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行走訪調(diào)研，更深層次發(fā)現(xiàn)并及時匯總問題，然后組織專人起草立法建議書，并多次進(jìn)行研討和把關(guān)。

2019年1月初，一份有關(guān)醫(yī)療廢物管理的立法建議提交到該市人大常委會。王秀華專程到市委、市人大、市政府與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，闡明醫(yī)廢處置立法的迫切性。很快，市人大常委會于2019年2月將醫(yī)療廢物管理立法納入2019年人大立法計劃中。市檢察院作為法規(guī)（草案）起草部門之一，協(xié)同市人大法制委、市人大教科文衛(wèi)委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局等部門完成了前期調(diào)研工作。10月12日，市人大常委會法工委醫(yī)廢立法調(diào)研組攜《七臺河市醫(yī)療廢物管理若干規(guī)定（草案）》來到市檢察院征求意見和建議，該院辦公室、法律政策研究部、第六檢察部等相關(guān)部門分別就未被感染的輸液瓶（袋）回收、處置的監(jiān)管主體、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管、動物診療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管等問題的修改意見向調(diào)研組做了反饋。

“七臺河市檢察院立法建議超前謀劃，在醫(yī)療廢物法律監(jiān)管范疇內(nèi)，提出的修改意見可操作性強(qiáng)，我們將認(rèn)真梳理、研究、吸納，共同推進(jìn)全市醫(yī)療廢物管理立法工作不斷取得新進(jìn)展?！闭{(diào)研組組長、七臺河市人大常委會法工委主任閆世偉表示。