校際交流視域下遼寧省高職院校發(fā)展對(duì)策

王 勝

（遼寧建筑職業(yè)學(xué)院，遼寧 遼陽 111000）

從1980年首批舉辦高職教育的13所職業(yè)大學(xué)到2017年的1 346所高職院校的發(fā)展進(jìn)程中，我國高職院校的數(shù)量和規(guī)模均發(fā)生了量與質(zhì)的飛躍。高職教育成為高等教育不可或缺的重要組成部分，同時(shí)也為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化與我國一帶一路的建設(shè)，促使高職教育國際化發(fā)展成為必然趨勢。2017年遼寧省共有高職院校54所，在中國科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心（RCCSE）、武漢大學(xué)中國教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中心（ECCEQ）和中國科教評(píng)價(jià)網(wǎng)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的2017年中國高職高專院校競爭力排行榜，前100名中僅占3所（最好名次為第21名），足以說明遼寧省高職教育仍有很大的發(fā)展空間。為提高遼寧省高職院校競爭力以及為適應(yīng)一帶一路與遼寧省自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，遼寧省高職院校應(yīng)該大力發(fā)展對(duì)外交流與合作。

一、高職院校國際交流與合作發(fā)展歷程

我國高職教育是在不斷地借鑒、吸收各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，并形成具有中國特色的高職教育理論與實(shí)踐體系?？v觀高職教育發(fā)展歷程，其可分為政府完全主導(dǎo)、政府為主民間為輔、官民并舉等三個(gè)階段[1-5]。

政府完全主導(dǎo)階段是指改革開放初期到建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制這一時(shí)期，此階段主要是學(xué)習(xí)和借鑒德國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，以政府間合作和國際組織援助項(xiàng)目為主。交流的形式包括學(xué)術(shù)交流與研討、參觀互訪、赴德進(jìn)修、來華講學(xué)等。由于教育體制、國情、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展等不同，在學(xué)習(xí)和借鑒之后，我國的高職教育也開始了自己摸索，借助世界銀行的總計(jì)3500萬美元貸款使我國在短時(shí)間內(nèi)較快的推進(jìn)了高職教育的發(fā)展。

政府為主、民間為輔階段是指建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制到加入WTO這一時(shí)期。此階段進(jìn)一步加強(qiáng)政府間合作、繼續(xù)爭取國際組織援助項(xiàng)目并擴(kuò)大教育對(duì)外開放；交流的形式擴(kuò)展到公派留學(xué)、自費(fèi)留學(xué)、中外合作辦學(xué)等。德國向我國提供的千萬馬克級(jí)貸款為職業(yè)教育研究所的建設(shè)提供了保障；加拿大與我國合作的CCCL項(xiàng)目，緩解經(jīng)費(fèi)困難的同時(shí)為我國高職院校提供了運(yùn)轉(zhuǎn)模式范本；世界銀行的8000萬美元貸款，極大地改善了辦學(xué)條件，轉(zhuǎn)變了辦學(xué)理念，推動(dòng)了我國的職業(yè)教育改革與發(fā)展。

官民并舉階段是從2001年加入WTO至今。此階段高職院校國際交流內(nèi)容不斷豐富，合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，中外合作辦學(xué)數(shù)量不斷增加。高職院校也開始招收留學(xué)生，設(shè)置來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，促使國際交流學(xué)生人數(shù)明顯增加。此階段高職院校的校際交流開始活躍。例如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及上海醫(yī)藥高等專科學(xué)院等，開展包括文化交流、學(xué)術(shù)交流、人員互訪、科研合作等活動(dòng)。

在政府完全主導(dǎo)階段，遼寧省沈陽市獲國家教委批準(zhǔn)作為六個(gè)中心城市之一開展德國雙元制改革試驗(yàn)工作；在政府為主、民間為輔階段，遼寧與北京、上海共同獲得德國政府貸款成立三所職業(yè)教育研究所；在官民并舉階段遼寧省的職業(yè)教育投資也逐年增加，但是發(fā)展至今，遼寧省高職院校的國內(nèi)競爭力并不理想。這應(yīng)該引起政府和院校的重視與反思。遼寧省高職院校為了縮短發(fā)展過程、少走彎路，應(yīng)該借鑒國內(nèi)、國外其它高職院校的成功經(jīng)驗(yàn)，并在高職院校中開展校際交流與合作。

二、高職院校校際交流的內(nèi)涵與模式

（一）校際交流的內(nèi)涵

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，到2020年，將建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地。這給高職院校開展國際交流與合作，推動(dòng)高職教育國際化提出了新的任務(wù)和要求。遼寧省作為東北地區(qū)文化大省，應(yīng)義不容辭并竭盡全力地完成國家布置的任務(wù)與要求。結(jié)合遼寧省高職教育發(fā)展實(shí)際情況，欲形成國際競爭力的人才培養(yǎng)高地，必先使高職院校的發(fā)展在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。因此遼寧省高職教育推動(dòng)國際化發(fā)展的同時(shí)，要與國內(nèi)、國際發(fā)展較好的高職院校建立合作與交流，同時(shí)吸收、借鑒國內(nèi)、國際高職教育發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。高職院校校際交流是在高職院校國際交流與合作基礎(chǔ)上提出的，是指在合作學(xué)校達(dá)成一致協(xié)議前提下，為達(dá)到某一目的而開展的靈活多樣的國內(nèi)跨?；驀H跨校的交流與合作。交流與合作的成果符合考核指標(biāo)，并有助于學(xué)校、教師、學(xué)生總體向好發(fā)展。

（二）校際交流的模式

國際交流與合作是高職教育國際化的表現(xiàn)形式之一。美國、日本、澳大利亞等國家是開展國際交流與合作較早的國家，開展了包括師生國際流動(dòng)、建立海外分支機(jī)構(gòu)、參加國際組織、舉辦海外活動(dòng)等不同形式的國際交流與合作模式。高職院校的校際交流模式可以參照但不拘泥于國際交流與合作的模式。因?yàn)閲鴥?nèi)學(xué)校之間合作的影響因素要少，操作起來更方便可行，所以國內(nèi)高職院校校際交流模式比國際高職院校校際交流模式要多樣。校際交流模式如表1所示。

三、高職院校校際交流的作用與意義

高職院校開展校際交流要積極響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的同時(shí)，也可培養(yǎng)出優(yōu)秀的國際型人才[6-10]。

（一）可推動(dòng)高職院校教學(xué)和管理的改革與創(chuàng)新

教師層面的校際交流可使合作院校的教育理念、教學(xué)方法、管理方法等，在不同方面、不同程度上對(duì)院校產(chǎn)生影響和改變。經(jīng)過學(xué)習(xí)、借鑒合作院校的優(yōu)點(diǎn)彌補(bǔ)自身的短板，從而促使高職院校教學(xué)與管理的改革。

表1 校際交流模式

學(xué)生層面的校際交流促使院校在解決新問題時(shí)不得不進(jìn)行一些新的思考，在沒有經(jīng)驗(yàn)情況下，不得不進(jìn)行新的嘗試，這也迫使高職院校必須進(jìn)行教學(xué)和管理的改革與創(chuàng)新。

（二）可促進(jìn)校園文化和地域文化的交流與融合

進(jìn)行交流的教師和學(xué)生是經(jīng)過嚴(yán)格選拔出來的優(yōu)秀人才，來自合作院校的教師和學(xué)生融入到院校后，對(duì)人和事都會(huì)產(chǎn)生自己的想法與看法，無形當(dāng)中就會(huì)對(duì)院校的師生產(chǎn)生壓力。當(dāng)師生把壓力變?yōu)閯?dòng)力時(shí)就會(huì)對(duì)院校的發(fā)展起到促進(jìn)作用。在教與學(xué)的活動(dòng)過程中，合作院校的教師和學(xué)生會(huì)帶來其固有的校園文化和地域文化，為活動(dòng)增添新鮮元素的同時(shí)，也可以加深彼此之間的感情。教師和學(xué)生的交流是兩個(gè)合作院校間的一座橋梁，時(shí)刻將兩端連接并拉短距離，使學(xué)校朝向開放化、多元化的方向發(fā)展。

（三）可開闊師生的視野并提高其綜合素質(zhì)

受各個(gè)國家、地區(qū)、院校的人文、歷史等因素影響，每個(gè)國家、地區(qū)、院校都有自己獨(dú)特的風(fēng)格與文化底蘊(yùn)，例如歐洲的開放包容、亞洲的內(nèi)斂含蓄、歐洲大學(xué)的獨(dú)立創(chuàng)新、亞洲大學(xué)的自由人性、中國南方院校的辦學(xué)靈活、中國北方院校的辦學(xué)穩(wěn)扎。這都使交流的教師和學(xué)生得到不同的體驗(yàn)與樂趣，提高能力的同時(shí)開闊視野，在人際交往與獨(dú)立生活過程中可吸收優(yōu)秀文化從而提高綜合素質(zhì)，這使其認(rèn)識(shí)問題時(shí)思想更有深度，解決問題時(shí)思維更加活躍。

（四）可提高高職院校學(xué)生就業(yè)競爭能力

在校際交流合作雙方達(dá)成的框架基礎(chǔ)上，按要求完成交流的學(xué)生相對(duì)于沒有進(jìn)行交流的學(xué)生在知識(shí)、能力等各方面素質(zhì)都要強(qiáng)。若是國際間校際交流，外語能力便成為競爭力之一；若是學(xué)歷提升項(xiàng)目交流，學(xué)歷便成為競爭力之一。同時(shí)，交流的學(xué)生對(duì)地域文化、風(fēng)俗習(xí)慣的了解也會(huì)提高自信，在應(yīng)聘時(shí)會(huì)受到用人單位的青睞。

（五）可提高高職院校競爭力

通過校際交流可快速吸取合作院校的精華，縮短院校發(fā)展進(jìn)程，提高院校的綜合競爭力，為高職院校達(dá)到全國領(lǐng)先并走向國際奠定基礎(chǔ)。目前全國正在開展優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工作，遼寧省高職院校更應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，趕超國內(nèi)領(lǐng)先的高職院校。應(yīng)盡快與國內(nèi)、國際知名高職院校建立合作關(guān)系，借鑒、吸收成功經(jīng)驗(yàn)，提高國內(nèi)知名度，加快國際化進(jìn)程。

四、高職院校校際交流的影響因素

（一）思想認(rèn)識(shí)

做一件事情思想起決定性作用。這里的思想包括院校管理者的思想、教師的思想、學(xué)生的思想。高職院校主要是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，這也限制了高職院校的發(fā)展。有些院校管理者在管理過程中總是自我感覺良好、自我感覺滿足，沒有放開眼界去仔細(xì)觀察外界的變化；有些院校管理者認(rèn)為校際交流形式大于實(shí)質(zhì)，便秉持多一事不如少一事的原則不深入思考；有些院校管理者從形式上搞校際交流，比如國外考察團(tuán)、國內(nèi)專家團(tuán)等。這些思想都沒有從根本上認(rèn)識(shí)校際交流的重要性與緊迫性。作為高職院校的教師大多數(shù)都有著得過且過的心理，從心理上對(duì)外派交流產(chǎn)生抵觸。特別是一年以上的長時(shí)間外派交流，教師沒有對(duì)自身的發(fā)展有一個(gè)良好的規(guī)劃，沒有危機(jī)感。高職院校的學(xué)生更是沒有方向，沒有自我認(rèn)知，對(duì)于學(xué)習(xí)不感興趣，對(duì)于校際交流更是知之甚少。

（二）規(guī)章制度

規(guī)章制度包括國家法律法規(guī)、院校規(guī)章制度等，是工作處事的行為準(zhǔn)繩。從國家層面看，近年來出臺(tái)的意見、規(guī)劃等教育方面文件均會(huì)或多或少地涉及國際交流與合作、院校合作等內(nèi)容，也出臺(tái)了《中外合作辦學(xué)條例》等文件，但是對(duì)于校際交流具體實(shí)施的法律法規(guī)仍然存在盲區(qū)。從院校層面看，一些高職院校設(shè)立國際交流與合作處，專門從事國際交流與合作管理工作，但是從制度的制定和合作實(shí)踐方面仍然存在較多問題，并且院校之間也缺乏統(tǒng)一的校際交流規(guī)章制度，這在一定程度上阻礙了校際交流活動(dòng)的開展與實(shí)施。例如國內(nèi)外高職院校在課程標(biāo)準(zhǔn)、課程名稱、課程學(xué)分等方面存在較多差異，而院校之間并未建立學(xué)分互認(rèn)與學(xué)分轉(zhuǎn)換等制度。

（三）管理職責(zé)

管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理職責(zé)的劃分等是落實(shí)政策的組織保障。高職院校的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置大多數(shù)都符合要求，甚至出現(xiàn)冗雜現(xiàn)象。而管理職責(zé)的劃分會(huì)出現(xiàn)空檔，尤其是國內(nèi)外校際交流方面的管理職責(zé)幾乎沒有，例如校際交流師生的注冊(cè)、課程設(shè)置、學(xué)分轉(zhuǎn)換、思想教育、學(xué)籍等服務(wù)與教學(xué)方面管理。

（四）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用

院校的運(yùn)轉(zhuǎn)、學(xué)生的學(xué)習(xí)均需要經(jīng)費(fèi)保障。本科生校際交流實(shí)施相對(duì)較早，但對(duì)于校際交流的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也捉襟見肘。高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一，對(duì)尚未得到重視的校際交流并未設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。作為教師來講，沒有公費(fèi)的支持基本上是不會(huì)參加校際交流合作；而學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源僅靠家庭支持，一般也承受不起交流學(xué)習(xí)期間食宿、旅差、生活、學(xué)習(xí)等高額費(fèi)用。

（五）語言障礙

語言障礙主要涉及國際間校際交流合作。高職院校的教師學(xué)歷以碩士研究生為主，個(gè)別高職院校還有很多本科生學(xué)歷和大專生學(xué)歷，對(duì)英語掌握的不好。高職院校的學(xué)生在高中階段的學(xué)習(xí)成績就處于班級(jí)末端，英語對(duì)他們來講也相對(duì)薄弱。在國際合作時(shí)存在雙向語言問題，包括無法向國外來華的交流者提供完整的專業(yè)課程，也無法到國外完成交流工作和學(xué)習(xí)。

五、高職院校校際交流的對(duì)策

（一）提高對(duì)高職院校校際交流的思想認(rèn)識(shí)

高職教育已經(jīng)占據(jù)高等教育半壁江山，在國家建設(shè)、國際合作中均發(fā)揮著不可忽視的作用，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，必須提高高職院校校際交流合作的思想認(rèn)識(shí)。在院校層面，要建設(shè)國際化校園氛圍，融入古今中外文化特色，定期開展國際文化交流活動(dòng)。在院校管理者層面，要在其位謀其事把院校的發(fā)展視為第一，懷著打造國內(nèi)領(lǐng)先國際先進(jìn)的理念，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，開放思想。在教師層面，要努力提高大局觀，提升國際視野，掌握國際化知識(shí)，能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行生活、學(xué)習(xí)、素質(zhì)等全方位的教育。在學(xué)生層面，要開闊視野，心中有國，努力成為國際型專業(yè)技術(shù)人才，為祖國的全球化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）健全高職院校校際交流規(guī)章制度

為保障國際國內(nèi)校際交流合作順利開展，應(yīng)設(shè)置科學(xué)配套的規(guī)章制度。國家層面應(yīng)該為國內(nèi)高職院校與國外院校合作提供指導(dǎo)意見和法律依據(jù)，為國內(nèi)高職院校之間的合作制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，提倡國內(nèi)高職院校之間進(jìn)行校際交流合作。院校層面應(yīng)該與合作院校共同協(xié)商，根據(jù)自己發(fā)展情況，建立符合國情、符合校情的合作框架，為教師與學(xué)生交流提供依據(jù)。特別要重視高職院校之間的課程互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分轉(zhuǎn)換等規(guī)章制度的建立。

（三）明確校際交流管理職責(zé)

高職院校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的校際交流管理部門，并配備夠用的管理人員，將校際交流工作日常化。其主要負(fù)責(zé)：起草相關(guān)規(guī)章制度，聯(lián)系合作院校，保證校際交流工作順利進(jìn)行。其它相關(guān)部門，包括教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、后勤處等，均應(yīng)設(shè)置校際交流負(fù)責(zé)人，明確其相關(guān)職責(zé)。

（四）設(shè)立校際交流專項(xiàng)資金

校際交流逐漸被國家重視，在國家、政府層面應(yīng)該設(shè)置專項(xiàng)扶持基金，各高職院校在生存發(fā)展過程中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到校際交流的重要性，要從政府撥款中設(shè)置校際交流專項(xiàng)資金。也可充分利用其它外部資源籌集資金，盡可能地為師生提供更多的交流機(jī)會(huì)。

（五）開設(shè)特色課程，打造語言環(huán)境

校際交流尤其是國際間校際交流需要具有特色的國際化課程。課程應(yīng)將地域文化、民族文化等融入其中，能夠吸引外來學(xué)者，培養(yǎng)國際氣息。特色課程可以由合作院校共同開發(fā)，構(gòu)建符合雙方要求的特色教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為了提高院校教師與學(xué)生的外語能力，在校園文化、社團(tuán)活動(dòng)、課程設(shè)置等方面要滲透國際元素，能夠使師生體驗(yàn)到不同地域的風(fēng)俗習(xí)慣，感受到不同國家的文化藝術(shù)。

總之，遼寧省高職院校應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，通過校際交流盡快發(fā)展高職教育，使之在國內(nèi)具有競爭力的同時(shí)，為我國一帶一路建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略培養(yǎng)出國際型應(yīng)用人才。