堅(jiān)持問題導(dǎo)向 提升黨建科學(xué)化水平

何健

黨建工作是國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)管理的重要組成部分。作為國(guó)有建筑施工企業(yè)，抓黨建不僅要準(zhǔn)確把握黨的政策精髓所在，讓企業(yè)的各項(xiàng)管理舉措朝著正確的方向推進(jìn)，還要為企業(yè)的持續(xù)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚力量。

企業(yè)黨建工作存在的主要問題

黨建工作機(jī)制不完善。中鐵一局電務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）黨委制定了重大事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法、重要事項(xiàng)黨政會(huì)簽實(shí)施細(xì)則、黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法、黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，但在具體開展工作過程中仍存在著領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯、建設(shè)成效不突出等情況。有的黨組織支委會(huì)對(duì)物資招標(biāo)采購、勞務(wù)招標(biāo)選用、大額資金支付等重大事項(xiàng)決策，前置不到位，研究不充分；黨支部書記、支部委員黨建意識(shí)不強(qiáng)，在抓黨建工作上存在得過且過的心理，由此形成了支部發(fā)聲“不響亮”、形式單一缺乏吸引力和影響力、群眾的廣泛認(rèn)同感低等問題。

黨建工作推進(jìn)不規(guī)范。盡管公司黨委制定了黨建工作清單、項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見、項(xiàng)目黨支部達(dá)標(biāo)命名辦法，以指導(dǎo)項(xiàng)目黨建工作規(guī)范化開展，但在推進(jìn)過程中，有的項(xiàng)目開展黨建工作缺項(xiàng)較多；有的項(xiàng)目孤立地看待黨建工作，創(chuàng)建黨建工作載體時(shí)沒有從促進(jìn)施工生產(chǎn)出發(fā)，一味求新求亮，黨建工作形式化、貼牌化；有的項(xiàng)目黨建工作停留在紙面上，各種學(xué)習(xí)記錄、會(huì)議記錄門類齊全，學(xué)習(xí)內(nèi)容卻不切合實(shí)際，不與時(shí)俱進(jìn)，只是照本宣科，沒有探討交流，會(huì)議內(nèi)容也是細(xì)枝末節(jié)式的工作安排，對(duì)上級(jí)黨組織作出的決策、決定沒有進(jìn)行細(xì)致研究，不能有效結(jié)合實(shí)情深入貫徹落實(shí)。

黨建工作方向不明確。公司黨委一再強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?wù)實(shí)有效開展黨建工作，以黨建工作助推施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展。但由于多方面的原因，項(xiàng)目黨建工作仍然存在“兩張皮”的現(xiàn)象，如：在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)沒有做好全面規(guī)劃，工作計(jì)劃性和針對(duì)性不強(qiáng)，目標(biāo)規(guī)劃不詳細(xì)，工作方向不明確；有的項(xiàng)目中心組理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合不夠，存在學(xué)用分離、執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象；有的項(xiàng)目除了學(xué)習(xí)就是開會(huì)，召開支委會(huì)、民主生活會(huì)則是不痛不癢，只談行政工作，不談思想認(rèn)識(shí)，批評(píng)不動(dòng)真碰硬，制定措施輕描淡寫；有的項(xiàng)目在開展黨建主題活動(dòng)時(shí)形式主義痕跡嚴(yán)重。

黨建工作氛圍不濃厚。有的項(xiàng)目具有短平快的特點(diǎn)，特別是一些小規(guī)模的地鐵項(xiàng)目和鐵路“三電”遷改項(xiàng)目，黨員流動(dòng)快，黨組織建設(shè)難度大，沒有開展黨建工作的固定場(chǎng)所，或者將會(huì)議室作為黨員活動(dòng)室臨時(shí)應(yīng)付。即使有活動(dòng)場(chǎng)地，也因時(shí)間短而不作較大的投入，開展活動(dòng)也受場(chǎng)地狹窄、人員不足的影響，不能很好地營(yíng)造出開展黨建工作的氛圍。

提升黨建工作質(zhì)量的具體措施

夯實(shí)基礎(chǔ)組織建設(shè)。根據(jù)黨員分布和項(xiàng)目管理特點(diǎn)，合理設(shè)置黨組織，保持黨組織相對(duì)穩(wěn)定，確?！肮こ添?xiàng)目延伸到哪里，黨的組織就建設(shè)在那里，黨員隊(duì)伍作用就發(fā)揮到那里”。要加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，理順黨員組織隸屬關(guān)系，做到“雙向管理”，杜絕“口袋”黨員、“空掛”黨員和“失聯(lián)”黨員等問題。一方面可組建片區(qū)聯(lián)合黨支部，將同一城市的項(xiàng)目黨員組成黨支部，由同一個(gè)單位管理相同專業(yè)的兩個(gè)以上地鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目黨員就近加入，接受組織管理。另一方面可組建片區(qū)黨工委，對(duì)項(xiàng)目跨度大、黨員人數(shù)不足的，設(shè)立穩(wěn)定的片區(qū)黨工委，組織片區(qū)范圍內(nèi)的黨員參加學(xué)習(xí)教育。

加大工作考核力度。一是以黨建考核促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。注重發(fā)揮黨建考核的“指揮棒”作用，強(qiáng)化考核體系的有效性和可操作性，制定考核辦法，確定考核指標(biāo)，完善考核程序，做到黨建目標(biāo)和生產(chǎn)目標(biāo)互相滲透、互相融合，用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的成效來檢驗(yàn)黨建工作的作用，用黨建工作的推進(jìn)來印證施工生產(chǎn)的需求。二是強(qiáng)化黨組織書記“一崗雙責(zé)”的考核。要把黨組織書記黨建考核、業(yè)務(wù)考核同步進(jìn)行、充分融合，將黨建考核結(jié)果作為競(jìng)選優(yōu)秀單位、先進(jìn)集體的前置條件，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成、安全管理、信譽(yù)評(píng)價(jià)作為黨建考核的重要內(nèi)容，納入到干部履職考核中，并作為提拔晉升的重要依據(jù)，強(qiáng)化黨務(wù)干部既注重干業(yè)務(wù)又注重抓黨建的成效，從而形成以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果來評(píng)價(jià)黨員和黨建工作的導(dǎo)向。三是要客觀公正地運(yùn)用考核結(jié)果。要把考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，要把考核結(jié)果與政工干部的使用掛鉤，把那些多干事、干實(shí)事、作風(fēng)正、群眾認(rèn)可度高的政工干部放到重要的工作崗位上，暢通晉升渠道，體現(xiàn)到政治待遇上、經(jīng)濟(jì)效益上，要讓政工干部看到光明前景，讓他們有激情、有動(dòng)力、有能力從事項(xiàng)目黨建工作。

推進(jìn)載體優(yōu)化創(chuàng)新。一是扎實(shí)開展黨建共建活動(dòng)。活動(dòng)設(shè)置要以突出項(xiàng)目黨建工作與業(yè)主、監(jiān)理、參建施工等單位的同頻共振為主題，不斷創(chuàng)新黨建共建活動(dòng)載體，來拉近彼此之間的距離，共同推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開展。二是豐富主題黨日內(nèi)容。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、管理舉措和吸引黨員技術(shù)干部方面豐富活動(dòng)內(nèi)容，以管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為支點(diǎn)，融入特色黨建，以項(xiàng)目亮點(diǎn)贏得業(yè)主信賴，從而站穩(wěn)腳跟、贏得市場(chǎng)，打造名副其實(shí)的“書記項(xiàng)目”。三是務(wù)實(shí)開展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)。根據(jù)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，實(shí)行黨員目標(biāo)管理，通過對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序合理設(shè)置黨小組、先鋒崗、責(zé)任區(qū)，建設(shè)攻堅(jiān)型、開拓型、創(chuàng)新型的黨員先鋒隊(duì)。通過黨員帶群眾，集中團(tuán)隊(duì)力量攻克難題，讓每個(gè)黨員沖鋒在前，成為一面高高飄揚(yáng)的旗幟，從而實(shí)現(xiàn)履行黨員義務(wù)、發(fā)揮紐帶作用的目標(biāo)。四是發(fā)揮片區(qū)黨工委指揮作用。片區(qū)黨工委要根據(jù)在建項(xiàng)目任務(wù)情況進(jìn)行總體部署、統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)監(jiān)督各項(xiàng)目開展黨建工作。尤其要突出對(duì)重難點(diǎn)項(xiàng)目、新市場(chǎng)、新領(lǐng)域項(xiàng)目的指導(dǎo)和督促，確保黨建工作有頭有尾，亮點(diǎn)突出，成果豐富。五是常態(tài)化開展業(yè)務(wù)黨課活動(dòng)。廣泛開展管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新工作，特別是在工藝工法持續(xù)創(chuàng)新、提高效率小改小革中不遺余力地推行，做到黨員愛講、職工愛聽，使業(yè)務(wù)黨課、技術(shù)黨課更接地氣和富有生命力。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。一是強(qiáng)化黨務(wù)干部綜合素質(zhì)建設(shè)。要采取專兼職相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)選配政治理論水平高、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員擔(dān)任黨務(wù)干部。其中，組織委員由工作能力強(qiáng)、思想品德優(yōu)、熱愛黨務(wù)工作、有奉獻(xiàn)精神的政工人員擔(dān)任，宣傳委員由寫作能力突出、創(chuàng)新思維活躍、組織能力高效的政工人員擔(dān)任。二是狠抓政工人員黨建技能提升。要通過開展黨建工作技能提升競(jìng)賽等活動(dòng)，創(chuàng)新搭建業(yè)務(wù)技能交流和選拔平臺(tái)，對(duì)理論水平高、組織能力強(qiáng)的人員納入后備副書記晉升名錄。同時(shí)，對(duì)政工人員的培訓(xùn)要常態(tài)化，既要自辦培訓(xùn)班，又要到優(yōu)秀黨建工作項(xiàng)目去對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，還要把重要骨干力量送進(jìn)黨校進(jìn)行短期培訓(xùn)，拓寬思路、開闊視野，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和活動(dòng)創(chuàng)新能力。三是建立政工干部黨建工作檔案制度。要適當(dāng)引進(jìn)漢語言文學(xué)、新聞學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)性人才，讓專業(yè)的人把專業(yè)的事做深做透，提升黨建工作質(zhì)量和層次。政工人員、宣傳人員要從項(xiàng)目黨建工作做起，對(duì)其中優(yōu)秀的人員交流到機(jī)關(guān)宣傳部再次“回爐”，鍛煉基本寫作能力，條件成熟時(shí)，在機(jī)關(guān)黨群部門內(nèi)流動(dòng)，并下掛到基層公司鍛煉晉升；同時(shí)，實(shí)行退出機(jī)制，對(duì)不稱職的政工干部轉(zhuǎn)崗，做到從事黨建工作的每個(gè)政工干部都有工作檔案，都有業(yè)績(jī)記錄。四是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理。要加強(qiáng)黨組織學(xué)習(xí)教育，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確人員分工，讓每個(gè)黨員都參與學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)，從而形成習(xí)慣性學(xué)習(xí)。要通過定期上黨課、民主評(píng)議黨員、黨的組織生活會(huì)、開展集中教育等方式，解決思想問題形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

黨的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要各級(jí)黨組織齊心協(xié)力，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒的政治頭腦，以堅(jiān)定的使命感、責(zé)任感，完善黨建工作機(jī)制，提升黨建科學(xué)化水平，從而推動(dòng)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和全面從嚴(yán)治黨“兩不誤兩促進(jìn)”。