“五融體系”長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)用

中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第八研究院

2017年以來(lái)，中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)船舶”）為適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)體制改革形勢(shì)，結(jié)合戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，推進(jìn)下屬重點(diǎn)領(lǐng)域科研院所改革重組，2018年8月21日，批復(fù)揚(yáng)州第723研究所、南京第724研究所整合重組，成立中船重工第八研究院，全面提升艦船行業(yè)電子信息體系化核心競(jìng)爭(zhēng)力，并由此提出科研院所黨建改革研究課題。

基于新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新要求“五大工作格局”，中船船舶第八研究院深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾三類人員進(jìn)行分層抽樣，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1 121份，回收有效問(wèn)卷1 076份。分析研究發(fā)現(xiàn)，在治理體系方面，黨建引領(lǐng)作用在改革重組14項(xiàng)整合方式中是最重要的影響因素，技術(shù)創(chuàng)新不足、發(fā)展戰(zhàn)略方向不明、管理制度不健全則是3項(xiàng)主要制約因素。在價(jià)值體系方面，思想政治工作對(duì)改革融合具有顯著影響，職工最希望開(kāi)展的思想政治工作形式是文體活動(dòng)（47.1%）、一線事跡宣揚(yáng)（47%），最喜歡的文化活動(dòng)是家屬開(kāi)放日（55.5%）、運(yùn)動(dòng)會(huì)（51.3%）、環(huán)湖健身走（43.8%）。在組織體系方面，支部活動(dòng)頻率與改革融合呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系，需要把握頻率尺度；黨建創(chuàng)新主要形式是基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨建（52.8%）、寓教于樂(lè)文化活動(dòng)（52.4%）等。在監(jiān)督和責(zé)任體系方面，管理制度不健全、人才短缺、黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不足是影響支部融入中心成效的顯著因素，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制度有利于實(shí)現(xiàn)改革重組中心工作目標(biāo)。

黨建改革“五融體系”建設(shè)

融入戰(zhàn)略，促發(fā)展，探索構(gòu)建黨建改革一體化運(yùn)行的治理體系

融洽班子，提高站位。堅(jiān)持把思想建設(shè)擺在首位，學(xué)習(xí)機(jī)制突出常態(tài)化，學(xué)習(xí)主體突出全員化，學(xué)習(xí)方式突出立體化。黨委班子帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，完善四項(xiàng)基本工作，即將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入章程，堅(jiān)持 “雙向進(jìn)入、交叉任職”原則，明確重大問(wèn)題和決策事項(xiàng)由黨委會(huì)前置討論研究，建立“五必談”工作機(jī)制。

融入戰(zhàn)略，講究策略。黨委牽頭成立改革融合領(lǐng)導(dǎo)小組，確定改革重組路線圖，重點(diǎn)實(shí)施“加減乘除”重組模式。加法，即聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展；減法，即大力化解多余產(chǎn)能；乘法，以創(chuàng)新和產(chǎn)融結(jié)合作乘法效應(yīng)；除法，即消除制度死角不滯后。

融入創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)布局。整合創(chuàng)新能力，聯(lián)建論證團(tuán)隊(duì)，聯(lián)建知識(shí)管理體系。整合科研能力，構(gòu)建深度融合協(xié)同創(chuàng)新體系。結(jié)合海洋強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，形成“5+2+2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)場(chǎng)和裝備發(fā)展需求以及電子信息裝備技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

融合文化，凝心聚魂，著力打造以人為本創(chuàng)新求實(shí)的價(jià)值體系

文化建設(shè)凝聚人心。以“文”化人，開(kāi)展文化理念大討論，啟動(dòng)首屆文化月系列活動(dòng)，開(kāi)展科技論壇、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、獻(xiàn)禮新中國(guó)70華誕主題演講等“八大文化創(chuàng)新活動(dòng)”。打造“家文化”理念體系，實(shí)踐“企業(yè)和員工成為共同利益伙伴”文化理念，結(jié)合首個(gè)“家屬開(kāi)放日”，展現(xiàn)科研院所人精神面貌和家國(guó)情懷。

融入中心創(chuàng)新載體。重視政治思想調(diào)研，加大改革宣傳力度。探索 “互聯(lián)網(wǎng)+”和“新媒體”助力思想政治工作的路徑與方法，打造黨建信息化管理平臺(tái)。分類教育各類群體，做好思想政治工作。

強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化重大主題活動(dòng)策劃。創(chuàng)新宣傳載體，上線新微信公眾號(hào)，定期發(fā)布《改革快訊》。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)評(píng)論和綜述性文章分量，加大圖片新聞、原創(chuàng)視頻的比重。建立院-部門-全員三級(jí)通訊員隊(duì)伍，深化“榜樣在身邊”宣傳活動(dòng)，借助中央主流媒體塑造形象、打造品牌。

固本強(qiáng)基，融聚智慧，合力形成組織隊(duì)伍雙促發(fā)展的組織體系

建強(qiáng)基本組織。在目標(biāo)上融合，把開(kāi)展集中性教育與解決突出問(wèn)題相結(jié)合。在組織上融合，把夯實(shí)黨建基礎(chǔ)與培育發(fā)展力量相結(jié)合。在舉措上融合，啟動(dòng)23個(gè)黨建課題研究，開(kāi)展5個(gè)支部?jī)?nèi)外結(jié)對(duì)共建，創(chuàng)建新一輪71個(gè)黨員先鋒崗、示范崗等，組建外場(chǎng)臨時(shí)黨支部，開(kāi)展科技文化月，解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮黨組織紐帶作用。

科學(xué)激勵(lì)建強(qiáng)隊(duì)伍。提出“正確的事×?xí)稣_事的人=成功”思路，采用競(jìng)聘方式選拔干部，大幅減少中層干部數(shù)量，打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。建立以能力為基礎(chǔ)的薪酬結(jié)構(gòu)模式，開(kāi)辟高層次技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)青年科研人才，完善技能工勤人員職業(yè)晉升體系，支持鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造。

多維度履行社會(huì)責(zé)任。建立以職代會(huì)為基礎(chǔ)、院務(wù)公開(kāi)為核心、集體合同檢查為龍頭、“三重一大”民主決策監(jiān)督為重點(diǎn)、職工代表提案及“小革新、小建議”為支撐的民主管理體系。團(tuán)委圍繞中心加強(qiáng)青年思想調(diào)研，推進(jìn)“智慧團(tuán)建”，有效凝聚各方面力量。堅(jiān)決把扶貧工作作為重要政治任務(wù)，依托科研院所科技、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，踐行社會(huì)責(zé)任。

融匯監(jiān)管，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，構(gòu)筑守正揚(yáng)善科學(xué)決策的監(jiān)督體系

強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督“專責(zé)機(jī)關(guān)”職責(zé)定位。每年層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，延伸責(zé)任鏈條，壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

緊抓關(guān)鍵少數(shù)。突出監(jiān)督管理關(guān)鍵少數(shù)，突出監(jiān)督重點(diǎn)崗位人員，制度化開(kāi)展反腐倡廉宣傳月活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇”文章。

嚴(yán)格日常監(jiān)督管理。實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，規(guī)范問(wèn)題線索處置，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，加強(qiáng)對(duì)干部管理、資金管理、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等領(lǐng)域監(jiān)督管理。

融通制度，整體推進(jìn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控 的責(zé)任體系

推進(jìn)制度體系建設(shè)。開(kāi)展體系和制度對(duì)接，通過(guò)廢止、合并和重新制定等方式，建立黨建工作、組織工作、人力資源等制度體系。以內(nèi)控評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，落實(shí)央企集團(tuán)提質(zhì)增效、全面風(fēng)險(xiǎn)管控要求，以完善制度推動(dòng)和保障黨的建設(shè)責(zé)任落實(shí)。

完善法律工作體系。開(kāi)展以中層干部為主要對(duì)象的法治培訓(xùn)活動(dòng)，全面構(gòu)建法律工作體系，探索重大決策經(jīng)法律審核的具體措施，建立總法律顧問(wèn)重大事項(xiàng)審核清單制度。

落實(shí)黨建工作責(zé)任體系。出臺(tái)《基層黨組織黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，堅(jiān)持每半年對(duì)基層支部工作進(jìn)行全面診斷、督促指導(dǎo)。制定《黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，全面開(kāi)展支部書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核，將黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同考核，不斷健全黨建工作責(zé)任體系。

構(gòu)建黨建改革生態(tài)融合長(zhǎng)效機(jī)制

推進(jìn)黨建融入中心，正確把握“樹(shù)木”與“森林”關(guān)系，運(yùn)用系統(tǒng)思維、生態(tài)視野，結(jié)合“五融體系”實(shí)踐成果，提出黨建改革生態(tài)融合“一一五二一”長(zhǎng)效機(jī)制。

緊盯一個(gè)目標(biāo)

加強(qiáng)黨對(duì)科研院所的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快改革融合發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的創(chuàng)新型科研院所。

發(fā)揮一個(gè)作用

黨建工作是一切工作的基礎(chǔ)，基于科研院所政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。

打造五大體系

融入治理體系：包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改革戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、主責(zé)主業(yè)中心工作等內(nèi)容；

融創(chuàng)價(jià)值體系：包括企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作、宣傳意識(shí)形態(tài)及作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容；

融合組織體系：包括黨組織建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作及基層黨建融入中心實(shí)效性策略等內(nèi)容；

融匯監(jiān)督體系：包括黨委全面監(jiān)督、緊抓關(guān)鍵少數(shù)、發(fā)揮“巡視”作用、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理等內(nèi)容；

融通責(zé)任體系：包括制度體系建設(shè)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控管理、建立法律工作體系及落實(shí)黨建工作責(zé)任體系等內(nèi)容。

樹(shù)立兩種理念

問(wèn)題導(dǎo)向思維、改革創(chuàng)新思維：科研院所改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性復(fù)雜生態(tài)工程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新精神是亟需的工作理念。

構(gòu)筑一個(gè)良性互動(dòng)機(jī)制

在體制機(jī)制、工作載體、活動(dòng)方式等方面系統(tǒng)推進(jìn)、同向發(fā)力，用黨的政治優(yōu)勢(shì)推動(dòng)改革實(shí)踐，以黨建工作成效引領(lǐng)改革創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)科研院所核心能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，打造黨和國(guó)家值得信賴的“大國(guó)重器”具有重大意義。

（執(zhí)筆人：王 培） （責(zé)任編輯：肖世龍）