打造“三融一化”黨建工程

中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司黨委

習(xí)近平同志2009年6月對(duì)中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)誠(chéng)通”）抓好困難企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法作出重要批示，要求“堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)改革重組，有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到起作用、見實(shí)效，兩不誤、兩促進(jìn)”。中國(guó)誠(chéng)通黨委始終以重要批示精神為指引，堅(jiān)持把強(qiáng)黨建作為保增長(zhǎng)、促改革的重要保證，探索打造“三融一化”黨建工程，著力推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融入、黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流融通，把黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和治理效能，在國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。

推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融入

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，其“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。中國(guó)誠(chéng)通黨委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，從制度、體制、機(jī)制上探索推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融入的有效路徑，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

融入章程制度，明確法定地位。按照“黨建進(jìn)章程”要求，中國(guó)誠(chéng)通及時(shí)把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入公司章程，將黨組織嵌入法人治理結(jié)構(gòu)，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和工作方式。按照“分類指導(dǎo)”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)不同類型企業(yè)做好章程修訂工作，所屬企業(yè)全部落實(shí)“黨建進(jìn)章程”要求，強(qiáng)化了黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

融入領(lǐng)導(dǎo)體制，理順治理關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，中國(guó)誠(chéng)通實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，總裁兼任黨委副書記，黨委成員進(jìn)入經(jīng)理層。中國(guó)誠(chéng)通領(lǐng)導(dǎo)兼任董事長(zhǎng)的所屬企業(yè)，單設(shè)黨委書記，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、股權(quán)管理等平臺(tái)類企業(yè)成立黨支部，直接隸屬中國(guó)誠(chéng)通黨委，對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)。制定完善公司法人治理結(jié)構(gòu)意見，合理界定各方職權(quán)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、經(jīng)理層全權(quán)經(jīng)營(yíng)”的工作機(jī)制。

融入程序機(jī)制，保證科學(xué)決策。嚴(yán)格落實(shí)黨委前置程序，修訂黨委議事規(guī)則，完善“三重一大”決策制度，規(guī)范前置研究的內(nèi)容、方式和程序。按照“國(guó)有資本市場(chǎng)化專業(yè)運(yùn)作平臺(tái)”定位，細(xì)化完善“三重一大”決策事項(xiàng)清單，探索實(shí)施“兩類前置”，由董事會(huì)決策的重大問(wèn)題，在總裁辦公會(huì)研究通過(guò)后，由總裁提請(qǐng)黨委會(huì)研究討論，再履行董事會(huì)決策程序；由總裁辦公會(huì)決策的重大問(wèn)題，經(jīng)專項(xiàng)會(huì)研究后，由總裁提請(qǐng)黨委會(huì)研究討論，再履行總裁辦公會(huì)決策程序。建成上接國(guó)資委、下聯(lián)各企業(yè)的決策運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，用信息手段強(qiáng)化對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)的有效監(jiān)管。

推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合

黨的十九大審議通過(guò)的《黨章》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作?！敝袊?guó)誠(chéng)通黨委堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”理念，從思想、體系、責(zé)任上推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

從思想上融合，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，聚焦黨的創(chuàng)新理論和國(guó)資國(guó)企改革重大問(wèn)題開展超前研究、超前討論，探索形成一批有特色、可操作的課題研究成果，連續(xù)抓住董事會(huì)試點(diǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和資本運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)的改革機(jī)遇，有力推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，牽頭組織董事會(huì)、經(jīng)理層定期開展務(wù)虛研討，把戰(zhàn)略分析融入中心組學(xué)習(xí)，吃透政策、明確目標(biāo)，保證重大改革任務(wù)的順利推進(jìn)。緊緊抓住歷次黨內(nèi)集中教育的重大契機(jī)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，用新思想新理論破除黨員干部的陳舊觀念，匯集改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的意志和力量。

從體系上融合，強(qiáng)化同頻共振。堅(jiān)持黨建工作規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，建立與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與經(jīng)營(yíng)管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制。年初黨建與業(yè)務(wù)工作同步部署，每季度黨委書記、紀(jì)委書記例會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季度分析會(huì)同步落實(shí)，組織開展學(xué)習(xí)教育、文化活動(dòng)與崗位練兵、技能比武等活動(dòng)同步進(jìn)行，有效提升黨建與業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量效益。堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工積極參與改革發(fā)展。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督和巡視巡察，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)治理和經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題，采取向董事會(huì)、經(jīng)理層發(fā)送意見函的形式推動(dòng)問(wèn)題整改。

從責(zé)任上融合，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹“抓黨建必須抓責(zé)任制”要求，堅(jiān)持層層明責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)。結(jié)合國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的功能定位，細(xì)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，落實(shí)黨委報(bào)告年度黨建工作、黨委書記黨建工作述職、基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議三項(xiàng)制度，構(gòu)建“述評(píng)考用”黨建責(zé)任閉環(huán)，形成抓黨建、強(qiáng)黨建的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨建責(zé)任制考評(píng)的“指揮棒”作用，改進(jìn)完善考核評(píng)價(jià)制度，把黨建工作考核與落實(shí)重大改革任務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)綜合考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合測(cè)評(píng)等結(jié)合起來(lái)，既看“黨建賬”，又看“經(jīng)濟(jì)賬”，考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，形成“用責(zé)任制管好責(zé)任人，用責(zé)任人帶動(dòng)一班人”的良性機(jī)制。

推動(dòng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流融通

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。中國(guó)誠(chéng)通黨委堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨建工作與人才培養(yǎng)互融共進(jìn)，推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流融通，想方設(shè)法用黨建凝聚人才、用人才引領(lǐng)創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

融通培訓(xùn)平臺(tái)，提高干部能力。認(rèn)真落實(shí)“兩培養(yǎng)一輸送”要求，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，努力輸送一批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部。開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)活動(dòng)，組織黨務(wù)干部、業(yè)務(wù)干部同步學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和國(guó)資國(guó)企政策規(guī)定，加強(qiáng)政治歷練和實(shí)踐鍛煉，提升干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。每年舉辦黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員“三支隊(duì)伍”輪訓(xùn)培訓(xùn)，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、金融知識(shí)等培訓(xùn)內(nèi)容，著力培養(yǎng)既懂黨務(wù)、又善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部。

融通交流渠道，培養(yǎng)復(fù)合人才。暢通黨務(wù)干部的職業(yè)發(fā)展通道，健全干部在黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營(yíng)管理崗位交流任職制度，有計(jì)劃、分批次安排黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流輪崗。建立黨務(wù)干部后備人才庫(kù)，落實(shí)黨務(wù)干部“上掛下派”制度，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。建強(qiáng)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配齊黨務(wù)干部，確保黨務(wù)干部與同級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員同待遇、同考核、同獎(jiǎng)懲，提升黨務(wù)干部的職業(yè)榮譽(yù)感，吸引更多業(yè)務(wù)人才充實(shí)到黨務(wù)工作崗位。

融通激勵(lì)機(jī)制，樹立正確導(dǎo)向。注重典型引路和示范帶動(dòng)，深入開展“誠(chéng)通之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰攻堅(jiān)克難、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建工作等方面的先進(jìn)典型。扎實(shí)開展“示范黨支部”命名和“兩優(yōu)一先”“優(yōu)秀職工”等評(píng)比活動(dòng)，大力宣傳推廣先進(jìn)典型，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的熱情。

把黨組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，把“無(wú)形”的黨建工作成效轉(zhuǎn)化為“有形”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能。2019年中國(guó)誠(chéng)通黨委《發(fā)揮黨組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效破解“處僵治困”難題》經(jīng)驗(yàn)介紹，入選中組部“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難”典型案例。

堅(jiān)定信念，提振精神。堅(jiān)持把深化落實(shí)習(xí)近平同志重要批示精神，同持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫通起來(lái)、一體推進(jìn)，在往心里走、往實(shí)里走、往深里走上下功夫、用力氣，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展黨建的重要論述中統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念，不斷尋找攻堅(jiān)克難的“金鑰匙”，更加堅(jiān)定了推進(jìn)改革發(fā)展的信心和決心，有效提振了銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神，有力彰顯了黨建工作的獨(dú)特價(jià)值。

理順體制，激活機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，緊緊圍繞“國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)”的功能定位，不斷試體制、試機(jī)制、試模式，制定落實(shí)黨建規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、投資后評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核激勵(lì)等規(guī)章制度，初步構(gòu)建適應(yīng)運(yùn)營(yíng)公司體制的制度體系，有效推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)、組織架構(gòu)不斷健全、平臺(tái)功能不斷顯現(xiàn)、運(yùn)營(yíng)能力不斷提高，在國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

鍛造隊(duì)伍，提升能力。堅(jiān)持以德為先、事業(yè)為上，端正選人用人導(dǎo)向，班子配備和干部調(diào)整既考慮人選條件、干部特點(diǎn)，又考慮崗位要求、班子結(jié)構(gòu)，努力做到“人崗相適、人事相宜”。在改革試點(diǎn)工作中，廣大干部職工大力弘揚(yáng)“勇挑千斤擔(dān)、敢啃硬骨頭”的誠(chéng)通精神，不斷提升把握大局、開拓創(chuàng)新、勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、和衷共濟(jì)“六種能力”，展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)誠(chéng)通職工良好的精神風(fēng)貌和過(guò)硬的能力素質(zhì)。