工信部：力爭2020年底實(shí)現(xiàn)全國所有地級(jí)市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)

黃武

2019年12月23日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，總結(jié)2019年工作，分析面臨的形勢，部署2020年任務(wù)。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念以更大力度推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)”的講話。會(huì)議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組組長郭開朗，部黨組成員、副部長、國家國防科工局局長張克儉，部黨組成員、副部長王江平、辛國斌，部黨組成員和國家煙草局局長張建民出席會(huì)議。

會(huì)議指出，2019年以來，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合和優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，較好地完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6 %左右，單位工業(yè)增加值能耗同比下降3 %左右，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長15 %，電信業(yè)務(wù)總量（上年不變價(jià)）增長20 %，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長20 %。

一是黨對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，制定學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署實(shí)施辦法。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處典型違紀(jì)違法案件。

二是制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。去產(chǎn)能成果進(jìn)一步鞏固，一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。開展工業(yè)行業(yè)綜合督查檢查，長江經(jīng)濟(jì)帶10省份完成70 %的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展。啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作。制定完成49項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。深入開展脫貧攻堅(jiān)，全面完成定點(diǎn)扶貧任務(wù)。

三是制造強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造和綠色制造等工程。5G手機(jī)芯片投入商用，存儲(chǔ)器、柔性顯示屏量產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。國際合作扎實(shí)開展，中俄寬體客機(jī)項(xiàng)目研制穩(wěn)步推進(jìn)，中法聯(lián)合研制渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)取得型號(hào)合格證，金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中方分院在深圳成立。

四是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展。正式啟動(dòng)5G商用，全國開通5G基站12.6萬個(gè)。超額完成網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)年度任務(wù)，全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，IPv6基礎(chǔ)設(shè)施全面就緒。扎實(shí)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。精心組織農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)整治。整治騷擾電話、清理“黑寬帶”、打擊“黑廣播”“偽基站”和APP侵害用戶行為等取得明顯成效。

五是兩化深度融合明顯加快。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推廣服務(wù)型制造、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式，探索人工智能“揭榜掛帥”機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、人工智能和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新應(yīng)用日趨豐富。

六是行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。推動(dòng)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)2.36萬億元，制造業(yè)及其相關(guān)環(huán)節(jié)在增值稅減稅規(guī)模中占比近70 %，小微企業(yè)普惠性減稅約2 500億元。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。扎實(shí)開展清欠行動(dòng)，清欠金額預(yù)計(jì)超過6 000億元，圓滿完成清償一半以上的目標(biāo)任務(wù)。行業(yè)法制建設(shè)力度加大。

會(huì)議指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具備不少得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，有具備較強(qiáng)競爭力的新型基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，尤其是全系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展出現(xiàn)諸多積極變化，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)成為各方共識(shí)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，探索出一條制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國路徑，部分重點(diǎn)領(lǐng)域在全球競爭格局中縮小差距實(shí)現(xiàn)并跑甚至領(lǐng)跑，行業(yè)管理能力水平不斷提升，抵御風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝困難和保持長期向好態(tài)勢的能力條件得到進(jìn)一步鞏固和提升，也為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議對(duì)2020年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署?？偟囊笫牵钊胴瀼攸h中央、國務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，立足制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合和防風(fēng)險(xiǎn)，保持工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，更好地支撐和保障全面建成的小康社會(huì)。

會(huì)議要求抓好7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是貫徹“六穩(wěn)”部署，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長，實(shí)施公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)化工程，落實(shí)好中央財(cái)政新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。結(jié)合5G商用步伐，加快4K/8K，VR/AR等新技術(shù)應(yīng)用，增加中高端信息服務(wù)供給。

二是突出協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。以企業(yè)和企業(yè)家為主體，組織打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，緩解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題。積極推動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)能有序地向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)在基礎(chǔ)條件好的中等城市打造一批高端制造業(yè)基地。

三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)創(chuàng)新中心方面，再培育遴選4家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)考核評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理。智能制造方面，加快細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。綠色制造方面，大力推進(jìn)綠色化改造、工業(yè)節(jié)能診斷及節(jié)能監(jiān)察。鞏固去產(chǎn)能成果，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。推動(dòng)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。加快推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保在2020年底前全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造任務(wù)。

四是著眼融合發(fā)展，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。堅(jiān)持智能制造主攻方向，持續(xù)深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度和更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和安全三大體系建設(shè)。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。加快制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。高度重視中小企業(yè)智能化改造。

五是健全制度體系，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，繼續(xù)抓好《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，在全國范圍內(nèi)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，推動(dòng)著力緩解融資難融資貴。建立防止拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)制度，政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)的剩余無分歧欠款要做到應(yīng)清盡清，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)條例，將規(guī)范政府部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)款項(xiàng)往來納入法治軌道。

六是提升治理能力，促進(jìn)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化共建共享，力爭在2020年底實(shí)現(xiàn)全國所有地級(jí)市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)供給質(zhì)量，深化電信普遍服務(wù)，重點(diǎn)支持邊疆和偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，在扶貧助殘領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)降費(fèi)。持續(xù)提升IPv6網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力，支持IPv6在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管，抓好騷擾電話綜合整治等重點(diǎn)工作，抓好攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。加大無線電管理力度。

七是深化改革開放，營造有利發(fā)展的環(huán)境。深化落實(shí)“放管服”和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，編制公布我部行政許可事項(xiàng)清單，優(yōu)化道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)許可管理，組織清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，進(jìn)一步深化電信、煙草等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。擴(kuò)大高水平開放合作，取消商用車制造外資股比限制，引導(dǎo)外資投向電子信息等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)，牽頭辦好2020年中國─東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年活動(dòng)和中小企業(yè)國際合作論壇，深入推進(jìn)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)要自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展“讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。堅(jiān)決整治形形色色的形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神、腳踏實(shí)地、盡心竭力為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。