大連：規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口有效提升服務(wù)質(zhì)量

近期到遼寧省大連市不動產(chǎn)登記中心辦事的市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，辦證大廳的窗口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，辦證效率大大提高。為了有效解決市不動產(chǎn)登記中心工作效率低、群眾辦事排長隊的現(xiàn)象，市自然資源局不動產(chǎn)登記中心通過“一個窗口”受理，“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”等措施，提速登記服務(wù)，市內(nèi)四區(qū)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時間由15分鐘縮短至8分鐘，市民等候時間由20分鐘縮短至10分鐘。

2019年，全市政務(wù)服務(wù)窗口都進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一，有效提升了服務(wù)質(zhì)量。改善得益于全市各地區(qū)各部門，以“零容忍”的態(tài)度和“刀刃向內(nèi)”的勇氣，對破壞營商環(huán)境行為精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)亮劍打出的嚴(yán)查重處組合拳，取得了實實在在的工作成果。

170個事項“即來即辦、立等可取”1172個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”

全市各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)建立完善了排隊叫號、咨詢引導(dǎo)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、預(yù)約服務(wù)、便民服務(wù)、綠色通道和好差評等10項制度，并將“好差評”工作納入績效考核指標(biāo)。通過足量開設(shè)人工窗口、高峰期及時加開窗口，縮短窗口辦事時間，群眾排隊（號）時間基本實現(xiàn)不超過15分鐘。市本級政務(wù)服務(wù)大廳已開設(shè)24小時自助服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供不動產(chǎn)查詢、納稅記錄打印、發(fā)票領(lǐng)用、戶籍簽注、身份證和婚姻照相服務(wù)等自助服務(wù)。公開大連市“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦和就近辦”事項清單，市本級170個事項實現(xiàn)“即來即辦、立等可取”，1 172個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，1 045個事項實現(xiàn)企業(yè)群眾“最多跑一次”，57個事項實現(xiàn)“就近辦”；各區(qū)市縣以及先導(dǎo)區(qū)2 707個事項實現(xiàn)“馬上辦”，9 319個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，7 936個事項實現(xiàn)“一次辦”，530個事項實現(xiàn)“就近辦”。

市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳堅持開展雙休日無差別服務(wù)，每周末安排值班人員提供無差別“延時”服務(wù)，滿足了企業(yè)群眾錯峰辦事的需求。中山區(qū)積極改造大廳窗口和功能區(qū)布局，自助服務(wù)區(qū)、等候休息區(qū)、填表取單區(qū)重建后增配了平板電腦和自助查詢打印機等電子設(shè)備，便利企業(yè)群眾辦事。金普新區(qū)推出了“您的退休我來辦”便民舉措，辦理退休事項只需將相關(guān)材料送至社保中心代辦窗口，次月即可到所在街道領(lǐng)取退休證，目前已有932人享受了該項服務(wù)。沙河口區(qū)推出企業(yè)開辦全流程服務(wù)和“開飯店”等主題服務(wù)模式，通過網(wǎng)上辦事導(dǎo)引進(jìn)行類別選擇和場景匹配，一步步引導(dǎo)辦事人完成主題服務(wù)網(wǎng)上申報，在實體大廳陸續(xù)開設(shè)新辦企業(yè)、工程項目、商超藥店、醫(yī)療機構(gòu)和文化休閑等多個主題業(yè)務(wù)窗口，推進(jìn)“一窗分類受理”。

100個高頻事項“最多跑一次”

市民王皓在為愛車辦理機動車檢驗合格標(biāo)志換領(lǐng)手續(xù)時，只是通過手機APP提出換領(lǐng)申請，上傳機動車交強險保險合同，第二天一早快遞員就把新車貼送到了他家。這得益于大連市2019年8月推出的第一批116項市級高頻事項“最多跑一次”清單。

結(jié)合工作實際，我市將高頻事項“最多跑一次”與“簡政放權(quán)”相結(jié)合，與“證照分離”相結(jié)合，與“取消規(guī)范各種證明”相結(jié)合，逐個事項進(jìn)行流程再造，在省明確的70個市本級高頻事項基礎(chǔ)上，形成我市第一批高頻事項“最多跑一次”清單（市級116項，區(qū)縣各100項），涵蓋了與企業(yè)日常經(jīng)營、群眾生活工作密切相關(guān)的多個方面。目前，市本級56項高頻事項已實現(xiàn)“不見面審批”，各區(qū)市縣均完成30項“不見面審批”目標(biāo)。

2019年9月17日，市政務(wù)服務(wù)一體化平臺上線試運行。在市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動下，依申請6類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率實現(xiàn)大幅提升，市本級由4月份的32.96 %提升至目前為96.34 %，區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）平均達(dá)到98.93 %，市本級事項網(wǎng)上辦件量35 719件，網(wǎng)上辦理的便捷效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。我市堅持“最多跑一次”工作與“一網(wǎng)、一門”改革統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一管理政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南，全市共編制辦事指南11 920份。通過將郵政寄遞服務(wù)嵌入市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“政務(wù)事項線上線下申報，政務(wù)服務(wù)結(jié)果郵寄送達(dá)”，進(jìn)一步減少辦事跑動次數(shù)。我市還積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，10月20日，《遼事通》APP正式上線試運行，大連版塊首批上線政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項255項。

通過推動政務(wù)服務(wù)線下“只進(jìn)一扇門”，不斷豐富大廳“一站式”服務(wù)功能。目前，市本級大廳共進(jìn)駐市直、中省直部門及公共企事業(yè)單位37家，共進(jìn)駐事項964項，較年初增加306項，基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；區(qū)縣大廳共進(jìn)駐事項8 869項。順利完成“綜合窗口”調(diào)整，原有76個窗口壓縮至47個，壓縮率達(dá)38 %，座席由159個壓縮到69個，壓縮率達(dá)57 %。保稅區(qū)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“單一窗口”全覆蓋；普蘭店區(qū)因地制宜設(shè)立“綜合窗口”，推動企業(yè)群眾辦事由“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。（來源：大連日報）